【摘要】“分享經(jīng)濟(jì)”不僅是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，而且也能助力社會(huì)治理的供給側(cè)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的“三降一去一補(bǔ)一改”。這種助推作用主要表現(xiàn)在四個(gè)維度：分享經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)社會(huì)制度供給短板、剩余分享提升社會(huì)產(chǎn)品供給質(zhì)量、新型社群增加社會(huì)主體供給種類、多元角色改善社會(huì)關(guān)系供給彈性。

【關(guān)鍵詞】分享經(jīng)濟(jì)  供給側(cè)改革  社會(huì)治理    【中圖分類號(hào)】F04    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“分享經(jīng)濟(jì)”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)體實(shí)現(xiàn)具有重要意義，“分享經(jīng)濟(jì)”也是眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，正如李克強(qiáng)總理指出：“它可以讓人人參與、人人受益”?？梢哉f，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新理念向社會(huì)生活新模式演變。

“三降”：剩余分享提升社會(huì)服務(wù)供給質(zhì)量

美國(guó)《連線》雜志創(chuàng)始主編凱文·凱利說：“我們剛剛開始分享，可以分享的東西太多了。”社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)入分享領(lǐng)域本就是分享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意。社會(huì)產(chǎn)品是具象化的社會(huì)服務(wù)，按內(nèi)容可劃分為物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品。按需求層次供給則可以分為基本型社會(huì)產(chǎn)品與改善型社會(huì)產(chǎn)品。基本型社會(huì)產(chǎn)品以基本公共服務(wù)為主體，具有必須性與普惠性的特點(diǎn)，主要類型有基礎(chǔ)醫(yī)療、義務(wù)教育、就業(yè)保障等“保底線”物質(zhì)供給；改善型社會(huì)產(chǎn)品則呈現(xiàn)選擇性與多樣性的特點(diǎn)，不僅有物質(zhì)產(chǎn)品，更有精神產(chǎn)品，社會(huì)成員出于自身高質(zhì)化、多樣性的需求按需通過市場(chǎng)獲得，屬于“提上限”供給。

分享經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行則基于四個(gè)前提：以個(gè)人為主的公眾、閑置（剩余）資源、社會(huì)化平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)）、獲得收入（經(jīng)濟(jì)收益）。分享經(jīng)濟(jì)的興起，尤其是社會(huì)剩余的出現(xiàn)為提升社會(huì)產(chǎn)品供給質(zhì)量提供了必要條件。通常觀點(diǎn)認(rèn)為，閑置（剩余）資源分享有兩種類型：“實(shí)物資源分享與認(rèn)識(shí)盈余分享的隱性資源分享。”筆者認(rèn)為社會(huì)剩余有以下五種主要形式：使用權(quán)剩余、所有權(quán)剩余、時(shí)間剩余、認(rèn)知剩余、資本剩余。使用權(quán)剩余分享主要形式有閑置房屋、車輛的出租或使用；時(shí)間剩余分享，指?jìng)€(gè)人在碎片化時(shí)間中從事多種職業(yè)，獲取勞動(dòng)收入；所有權(quán)分享，主要有閑置物品進(jìn)入再循環(huán)市場(chǎng)，從而節(jié)約社會(huì)資源，消化過剩社會(huì)產(chǎn)能。認(rèn)知剩余分享，指?jìng)€(gè)體具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技能或獨(dú)到認(rèn)知，在自愿的前提下進(jìn)行分享，并形成凝聚社會(huì)力量的線下線上社會(huì)平臺(tái)。資本剩余分享，主要指將個(gè)人或機(jī)構(gòu)擁有的閑置資金通過互聯(lián)網(wǎng)或圈層進(jìn)行分享利用，針對(duì)創(chuàng)意項(xiàng)目開展投資。分享經(jīng)濟(jì)助力社會(huì)治理供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)在于社會(huì)資源（產(chǎn)品）的供需錯(cuò)配，而社會(huì)剩余的形成與分享為糾正錯(cuò)配找到了突破口。當(dāng)社會(huì)剩余資源通過平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分享，其便具備了社會(huì)性，促使分享實(shí)現(xiàn)從“行為”到“經(jīng)濟(jì)”的跨越。在此過程中，社會(huì)多元主體既是需求者也是供給者，社會(huì)供給主體與社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的多樣性大幅提升，社會(huì)主體的交易活動(dòng)邊界得以擴(kuò)展，同時(shí)，社會(huì)資源加速流動(dòng)，社會(huì)資本也得以培育。

“一去”：新型社群補(bǔ)充社會(huì)力量供給種類

2015年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了兩個(gè)具有歷史意義的“過半”：服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中占比達(dá)到50.5%，社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)滲透率也達(dá)到50.3%。“分享經(jīng)濟(jì)”改變的不僅是傳統(tǒng)的商業(yè)模式與企業(yè)終端，還改變了社會(huì)力量的運(yùn)作模式與供給格局，新型社群的崛起補(bǔ)充社會(huì)治理力量的供給種類，促進(jìn)了社會(huì)產(chǎn)品供給的去中心化。

截至2016年第一季度，我國(guó)在民政系統(tǒng)依法登記的社會(huì)組織數(shù)量已超過了66.48萬個(gè)。在傳統(tǒng)社會(huì)管理視角下，政府與社會(huì)組織（依規(guī)登記的三大類社會(huì)組織）是社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)供給的絕對(duì)主體。社會(huì)組織是社會(huì)領(lǐng)域的主要主體，是社會(huì)個(gè)體獲取社會(huì)產(chǎn)品，參與社會(huì)建設(shè)的傳統(tǒng)途徑。十八屆三中全會(huì)的召開，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)理念由管理向治理的提升，也提出了“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”的相關(guān)要求。隨著社會(huì)治理精細(xì)化的推進(jìn)，社會(huì)組織建設(shè)法制化、制度化的需求日益凸顯，但社會(huì)組織數(shù)量眾多、情況復(fù)雜，通過統(tǒng)一正式制度供給來推進(jìn)改革必定相對(duì)滯后，從三大條例修改稿與社會(huì)組織法仍未能出臺(tái)便可知其難度。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)提出后，各地政府大力推動(dòng)孵化社會(huì)組織和志愿型組織，但大量新生的社會(huì)組織多半面臨自身缺乏造血能力的共性問題，高度依賴政府扶持資金，當(dāng)政府購(gòu)買需求下降或資金不足，很容易出現(xiàn)難以維系的局面。這種問題的實(shí)質(zhì)是典型的社會(huì)資源供需錯(cuò)配：很多孵化的社會(huì)組織的服務(wù)供給更多出于政府需求，而非社會(huì)需求。

而在“互聯(lián)網(wǎng)+”“分享經(jīng)濟(jì)”的催化作用下，一種新型的社會(huì)力量日益崛起。即社會(huì)個(gè)體基于身份認(rèn)同意識(shí)與資源分享目標(biāo)而形成的自由聯(lián)合體——現(xiàn)實(shí)與虛擬聯(lián)動(dòng)的新型社群。在分享經(jīng)濟(jì)條件下，新型社群，尤其是品牌社群往往由一個(gè)魅力人格型的自由個(gè)體發(fā)起，通過高同質(zhì)化群體的自由連接（主要是理念或身份），借助資源變現(xiàn)平臺(tái)（品牌社群）實(shí)現(xiàn)社群的自我造血與需求匹配。不同新型社群線上線下的聯(lián)動(dòng)合作與資源互換增加了社會(huì)產(chǎn)品的供給途徑，豐富了社會(huì)個(gè)體的終端體驗(yàn)，激發(fā)了社會(huì)個(gè)體與社會(huì)組織的活力。在現(xiàn)實(shí)意義上完成了分享從“行為分享”到“經(jīng)濟(jì)分享”的進(jìn)化。

但我們必須意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)社群，尤其是追隨者眾多的品牌社群雖然已經(jīng)開始承擔(dān)越來越多的社會(huì)組織職能，事實(shí)上并非依歸登記的正式社會(huì)組織，因此目前在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在豐富社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)供給的多樣性上，但若想要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的一體兩翼（管理與服務(wù)）上進(jìn)一步發(fā)揮積極作用仍需要進(jìn)一步的實(shí)踐與觀察。尤其隨著《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》等重要文件的出臺(tái)，可以預(yù)見我國(guó)將進(jìn)入社會(huì)組織的快速發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)力量集合方式、運(yùn)行模式愈發(fā)去中心化的新階段，如何對(duì)基于群體身份認(rèn)同而形成的網(wǎng)絡(luò)社群，尤其是具有網(wǎng)絡(luò)號(hào)召力及現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響力的品牌社群進(jìn)行管理，引導(dǎo)其健康發(fā)展是亟需思考的重要課題。

“一補(bǔ)”：分享經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)社會(huì)制度供給短板

社會(huì)治理是社會(huì)多元主體綜合運(yùn)用現(xiàn)代治理方式，協(xié)作為社會(huì)成員提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)同管理公共事務(wù)，協(xié)調(diào)利益群體關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的過程。社會(huì)治理的基本任務(wù)由此可以抽象為兩大類：社會(huì)服務(wù)（產(chǎn)品）供給+社會(huì)（公共）事務(wù)管理。

經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革有“勞動(dòng)力、土地、自然資源、創(chuàng)新”四大要素，筆者認(rèn)為“社會(huì)治理供給側(cè)”也具備四大核心元素：以社會(huì)力量為代表的社會(huì)主體供給、以社會(huì)資源為依托的社會(huì)產(chǎn)品供給、以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)資本供給、以正式制度為核心的社會(huì)制度供給。相應(yīng)地，“社會(huì)治理供給側(cè)改革”應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：促進(jìn)社會(huì)力量協(xié)同參與社會(huì)供給，提升社會(huì)服務(wù)（產(chǎn)品）供給數(shù)量與質(zhì)量，增加社會(huì)力量有序參與社會(huì)（公共）事務(wù)管理的機(jī)會(huì)，優(yōu)化社會(huì)資源的配置結(jié)構(gòu)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮。

分享經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)社會(huì)制度供給短板主要有兩種方式：現(xiàn)實(shí)補(bǔ)充與制度促進(jìn)。前者用非制度供給補(bǔ)充正式制度導(dǎo)致的社會(huì)有效供給不足。由于正式制度框架下的社會(huì)供給往往呈現(xiàn)出同質(zhì)化、一體化的特點(diǎn)，難以滿足諸如出行、住宿、互聯(lián)網(wǎng)金融、慕課教育等多樣化需求。分享經(jīng)濟(jì)針對(duì)社會(huì)資源供需錯(cuò)配與時(shí)空錯(cuò)位等結(jié)構(gòu)性問題，通過非正式制度供給（如專車平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車合法化、制度化的促進(jìn)），摸著石頭過河，整合碎片化社會(huì)力量，激活個(gè)體化的社會(huì)成員，促進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的按需匹配。后者則以探索實(shí)踐推動(dòng)政府職能部門進(jìn)行社會(huì)制度創(chuàng)新與改革。隨著共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，其對(duì)于正式制度的推陳出新、創(chuàng)新供給，彌補(bǔ)短板的作用也在不斷顯現(xiàn)。這對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)中跨領(lǐng)域、全行業(yè)逐步法制化、規(guī)范化具有里程碑式的意義。隨后，北上廣深、成都、寧波等也陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)細(xì)則，對(duì)網(wǎng)約車的準(zhǔn)入條件與運(yùn)營(yíng)資質(zhì)做出了進(jìn)一步的規(guī)定，分享經(jīng)濟(jì)也開始了由粗放發(fā)展、野蠻生長(zhǎng)的初級(jí)階段向有序發(fā)展、健康生長(zhǎng)的高級(jí)階段過渡。