【摘要】基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中，要明確定位，敢于擔當，通過加快自身服務職能的轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供有力的支撐和服務，為實現(xiàn)地域經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】基層政府  創(chuàng)業(yè)就業(yè)  職能發(fā)揮    【中圖分類號】F249    【文獻標識碼】A

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，就是在良好的社會環(huán)境中，把社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源進行深度整合，通過政府的積極引導和全力扶持，利用創(chuàng)業(yè)者的愿景和能力，在創(chuàng)業(yè)的同時實現(xiàn)向下游的延伸，以此創(chuàng)造新的就業(yè)空間，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成社會經(jīng)濟整體健康、活躍發(fā)展的局面。

基層政府在服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中的作用 

基層政府作用的發(fā)揮是開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)這一戰(zhàn)略實施的保證?；鶎诱姓Y源作用的發(fā)揮，可以更好地體現(xiàn)基層政府服務職能，加快基層政府服務職能的轉(zhuǎn)變，也是我國政治體制改革對基層政府部門提出的基本要求。

基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中的引導作用?，F(xiàn)階段資源消耗型經(jīng)濟增長方式，限制了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府積極開展經(jīng)濟增長方式的改革，來推動社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。基層政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構調(diào)整的改革中，應該積極發(fā)揮在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中的引導作用。通過開展創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化社會資本的投入，實現(xiàn)企業(yè)技術的改造升級，降低創(chuàng)業(yè)過程的資源消耗，對地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)整體拉動，真正實現(xiàn)剩余勞動力的重新配置，達到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標。

基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中的支撐作用。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初，自身不具備相應的創(chuàng)業(yè)生存能力、風險抵御能力和市場開發(fā)能力。作為基層政府要積極發(fā)揮支撐作用，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供有力的后臺支撐。基層政府通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的設計、制定和實施，主動承擔起應有的責任，全力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的開展，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極解決創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)過程中的融資、市場進入和人才配置等關鍵性問題，實現(xiàn)基層政府領導職能向服務支撐職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮出基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中的服務支撐作用。

基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中的激勵作用。發(fā)揮基層政府在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中的激勵作用，將有利于提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)影響力，樹立基層政府良好的社會公眾服務形象。在實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動的過程中，基層政府開展扎實有效的工作，細化服務流程和環(huán)節(jié)，使創(chuàng)業(yè)和就業(yè)者切身感受到政府服務職能的轉(zhuǎn)變，并從中得到實惠，將公眾所關注的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)問題焦點作為服務的重點，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位的支持。

當前基層政府服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中存在的問題

基層政府作為直接面對市場的地方行政管理部門，在實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動中發(fā)揮著重要作用，但在實際的工作過程中，還存在一些需要完善和加以改進的問題。

服務意識相對淡薄，服務理念有待加強。長期以來，受計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)思維的影響，我國部分基層政府在推行職能服務上還存在一些問題。一些基層政府部門人員，“以人為本、服務至上”的意識相對淡薄，缺乏作為基層政府服務一線的大局意識，缺乏基層政府服務部門服務公眾的責任感和使命感，在降低了基層政府公眾服務形象的同時，嚴重傷害了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)者的感情，阻礙了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動的順利開展。

職能設計不盡合理，服務機制亟待完善。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)目標的實現(xiàn)，需要基層政府拿出真功夫，辦實事、出實招。在當前基層政府的一些相關創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的服務機構設置、服務規(guī)章制度以及服務流程設計等方面，完整而統(tǒng)一、具備實際操作性的標準仍相對欠缺，相關的職能設計也只是原有服務狀態(tài)的延續(xù)，缺乏創(chuàng)新。在涉及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一些邊緣化問題、深層次問題時，不能提供強有力的服務支持，影響了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)整體發(fā)展的后續(xù)實施。