農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部如果能夠承擔(dān)起監(jiān)督村委會(huì)的職責(zé)，將在很大程度上阻止“村霸”肆意妄為。必要的時(shí)候，村黨支部也可以借助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的村干部進(jìn)行懲戒。

--------------------------------------------------------

2月20日，《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道了一起發(fā)生在河北定州的“村霸”案件。涉案人孟玲芬是當(dāng)?shù)啬炒宕逦瘯?huì)主任，從2012年起，孟玲芬及其同黨把持村中大權(quán)長(zhǎng)達(dá)3年之久，其間她屢次侵吞集體財(cái)產(chǎn)，動(dòng)輒以暴力手段打擊報(bào)復(fù)與自己不和的村民。直到2015年，她命令手下毆打來(lái)村里采訪的河北電視臺(tái)記者，她的惡行才被曝光。小小一個(gè)“村長(zhǎng)”竟然如此霸道與猖狂，著實(shí)令人震驚。

“別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部”是一句常見的戲謔之語(yǔ)。村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會(huì)主任與“強(qiáng)權(quán)”似乎毫不沾邊。

然而，村委會(huì)主任成為“村霸”的事情其實(shí)屢見不鮮。村委會(huì)掌握著村里的財(cái)務(wù)與農(nóng)地大權(quán)，掐住了絕大多數(shù)村民的命脈。對(duì)各類“村規(guī)民約”的解釋權(quán)與執(zhí)行權(quán)，往往也在村委會(huì)手中。除去幾年一次的村委會(huì)改選，一般村民很難直接監(jiān)督村委會(huì)，“村長(zhǎng)”因此蛻變成為害鄉(xiāng)里的“村霸”。

要徹底消滅各式各樣的“村霸”，既要從源頭上阻止可能成為“村霸”的人把持村中大權(quán)，也要探索出一套能有效制約村委會(huì)權(quán)力、制裁“村霸”的監(jiān)督體系。

“村霸”孳生的源頭是村委會(huì)選舉過程中的賄選現(xiàn)象。許多心術(shù)不正、無(wú)法勝任村委會(huì)工作的惡人，正是通過賄選順利登上“村長(zhǎng)”寶座，為日后成為“村霸”創(chuàng)造條件。

村委會(huì)的上級(jí)政府必須承擔(dān)起整治賄選的責(zé)任，不能把基層選舉當(dāng)成與自己無(wú)關(guān)的事情，應(yīng)該當(dāng)好基層民主的守門員，以讓民主觀念和習(xí)慣落實(shí)到村民自治體系之中。與此同時(shí)，普通村民也應(yīng)該明白，世上沒有天上掉餡餅的好事。賄選者用錢買走選票，一定是為了從中牟取更大的私利，最終吃虧的還是廣大村民。

根除基層選舉中的賄選現(xiàn)象，任重而道遠(yuǎn)。眼下的當(dāng)務(wù)之急，是盡快建立起一套能在農(nóng)村有效運(yùn)行的監(jiān)督體系，以對(duì)抗“村霸”勢(shì)力。幸運(yùn)的是，我們并不需要從零開始。村子里的政治組織不僅有村委會(huì)，還有村級(jí)黨組織。“村支書”和“村長(zhǎng)”都是重要的村干部，這種制度設(shè)計(jì)在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作方面有著天然優(yōu)勢(shì)。

然而，在不少村子里，村委會(huì)和村黨支部幾乎成了同一套班子，有些村子的村委會(huì)主任甚至干脆“兼職”當(dāng)上了村支書，大權(quán)獨(dú)攬，唯我獨(dú)尊。這樣的現(xiàn)象是這套機(jī)制未能發(fā)揮全部潛力的重要原因。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部如果能夠承擔(dān)起監(jiān)督村委會(huì)的職責(zé)，將在很大程度上阻止“村霸”肆意妄為。在必要的時(shí)候，村黨支部還可以借助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的村干部進(jìn)行懲戒。

要讓鄉(xiāng)村風(fēng)清氣正，離不開鄉(xiāng)村政治環(huán)境的改善，也離不開農(nóng)村基層民主的進(jìn)步，消滅“村霸”就是這條道路上的重要目標(biāo)。