自1月20日就任美國總統(tǒng)以來,特朗普已經(jīng)以一系列極具爭議的言論和行動攪動了美國乃至世界。透過紛亂析本質(zhì),我們發(fā)現(xiàn),這一個月以來,特朗普一方面試圖迅速兌現(xiàn)雄心勃勃的“百日新政”承諾,但實際效力與宏偉計劃差距不小,內(nèi)外均面臨掣肘與阻礙??偟膩碚f,特朗普正經(jīng)歷著一個“學(xué)習(xí)期”;他將以其根深蒂固的商業(yè)思維,在白宮這個新“商場”,學(xué)習(xí)如何進行(對他來說的)新的“交易”。這是我們對特朗普執(zhí)政“滿月”的評估。
鞏固“管理團隊”和“靠山”
特朗普執(zhí)政一個月以來,盡管其政府風(fēng)波不斷,特朗普正通過“不斷試水”的策略努力鞏固執(zhí)政團隊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與民眾基礎(chǔ)。
表面看上去,特朗普的執(zhí)政團隊從甫一建立就面臨著各種麻煩。國家安全顧問邁克爾·弗林因“電話門”被迫辭職、勞工部部長人選安迪·普茲德因曾雇用非法移民、家暴以及規(guī)避薪資緝查受共和黨參議員反對放棄提名。與外在壓力相比,更麻煩的是“內(nèi)鬼”:例如,特朗普本人的若干信息疑被內(nèi)部人外泄??梢哉f,特朗普建立管理團隊的努力正在被多方“圍剿”。
但是,經(jīng)過評估,我們認為,特朗普執(zhí)政一個月以來總體上還是快速建立了管理團隊,鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)。例如,特朗普提出的大規(guī)模減稅方案受不少美國商界人士的歡迎,因為這有利于資本流入與企業(yè)回歸。特別是特朗普在2月14日簽署法令,廢除《多德-弗蘭克法案》(下稱《多-弗法案》)涉能源的部分條款,令美國能源大公司歡呼雀躍。
《多-弗法案》是奧巴馬的主要政績之一。修改《多-弗法案》,以及上任第一天就叫停“奧巴馬醫(yī)改”,符合特朗普的“百日新政”,是“去奧巴馬”的整體施政思路的一步??梢灶A(yù)見的是,特朗普還將會繼續(xù)試圖清除奧巴馬的政策影響,目的是促使其執(zhí)政團隊與制造業(yè)、金融等相關(guān)利益巨頭之間建立政商同盟,或者說達成“交易”。
就連飽受爭議的所謂“禁穆令”,民調(diào)顯示也有48%民眾的支持。這些跡象都表明,特朗普正在鞏固執(zhí)政團隊與執(zhí)政基礎(chǔ),其手段是“試水”——出臺具有爭議的政令來兌現(xiàn)競選承諾,迅速試探美國建制派與制衡的力度,并尋求商界支持和民眾基礎(chǔ)。
這種大膽試探的施政策略,反映的是特朗普經(jīng)商多年形成的“坐地起價”的思維與行為方式。這也正是其施政的基本特點,并在就職30天以來的學(xué)習(xí)過程中不斷強化。
“漫天叫價,就地還錢”
如果說特朗普的商業(yè)思維可以用一句話概括,那就是“漫天叫價,就地還錢”。他在《交易的藝術(shù)》中寫到,交易談判的原則是“越聳人聽聞,越有利于交易”。這種“叫價思維”尤其體現(xiàn)在對外政策上。在上臺前,特朗普對美國的對外政策發(fā)表了各種顛覆性的言論。然而在上臺后,其外交團隊明顯表現(xiàn)出務(wù)實作風(fēng)。
例如,特朗普曾揚言要把美國駐以色列大使館搬到耶路撒冷,但上臺后立場已經(jīng)有所后退,對此也語焉含混。特朗普上臺前對日本有諸多負面表述,這讓日本政界不少人膽戰(zhàn)心驚,但在日本首相安倍晉三訪美時,特朗普與其共乘空軍一號,顯示美日同盟的親密。在慕尼黑安全會議上,副總統(tǒng)彭斯對歐洲盟友大力安撫,與特朗普“讓歐洲盟友出錢”的表述有了很大不同。特朗普團隊在朝鮮試射導(dǎo)彈后反應(yīng)也并不激烈。
最大“交易對手”:中國
如果說特朗普把交易思維帶到白宮,那么在他眼里,美國最大的“交易對手”就是中國。這也說明特朗普認為美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。
在經(jīng)歷了接聽蔡英文電話與“發(fā)推”質(zhì)疑“一個中國”的風(fēng)波后,特朗普在正月十五前致信中國國家主席習(xí)近平,隨后兩位領(lǐng)導(dǎo)人通了電話。這顯示,特朗普對中美關(guān)系也處在“學(xué)習(xí)期”,且迅速回歸到務(wù)實軌道。特別是通過“學(xué)習(xí)期”,特朗普初步認識到“一個中國”原則是不可觸碰,更不可交易的“紅線”。
盡管特朗普終于承認了“一個中國”原則,但是,特朗普這種“無不可交易”的思維并沒有根本改變。更不用說美國還有《與臺灣關(guān)系法》以及各種與對臺軍售相關(guān)的文件,這都會被特朗普視為可交易的“籌碼”,伺機而動。因此,盡管特朗普認識到了現(xiàn)實,但這并不代表他就結(jié)束了在中美關(guān)系上的“交易思維”。他可能還會繼續(xù)制造新的議題,將原本不是問題的問題帶到桌面上來。
總之,可以用“學(xué)習(xí)交易”來概括特朗普執(zhí)政“滿月”的內(nèi)外表現(xiàn)。一方面,這給美國、給世界也給中美關(guān)系帶來諸多不確定因素;另一方面,處在“學(xué)習(xí)期”的特朗普及其團隊,處理內(nèi)政外交的“決策敞口”也很大。一些美國智庫已經(jīng)開始利用這一點,試圖向特朗普兜售其內(nèi)外政策解決方案。從這個角度看,對特朗普的政策以合理方式施加影響,也有可作為的空間。