夯基壘臺構(gòu)筑“四梁八柱”

——新進(jìn)展，新成效：疏解北京非首都功能有序推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展，京津冀大地?zé)òl(fā)蓬勃生機(jī)

“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程”——2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議。

通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，占地約6平方公里的北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工地日夜忙碌。

站在建設(shè)指揮部樓頂眺望，一批辦公大樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂。2017年年底前，北京市級各大機(jī)關(guān)及部分市屬行政部門率先啟動(dòng)搬遷。

有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京大城市病問題是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。而建設(shè)北京城市副中心更是這項(xiàng)首要任務(wù)中的關(guān)鍵一招，是一項(xiàng)標(biāo)志性工作。

正如習(xí)近平總書記去年主持召開中央政治局會(huì)議時(shí)所指出的，建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國家大事。

3年來，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把“最先進(jìn)理念、最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量”的要求體現(xiàn)在城市副中心規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

前不久，北京面向國內(nèi)外50家高水平頂尖團(tuán)隊(duì)發(fā)出意向邀請，目前副中心總體城市設(shè)計(jì)和6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)已通過專家評審，副中心建設(shè)正在加快推進(jìn)，安排的350項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中已有106個(gè)項(xiàng)目開工。

2017年2月24日，習(xí)近平總書記親臨北京城市副中心建設(shè)工地考察，詳細(xì)了解建設(shè)理念、工程進(jìn)程、群眾搬遷安置等方面的情況，對建設(shè)取得的進(jìn)展表示肯定，并進(jìn)一步提出了明確要求。

千年古都，迎來了一個(gè)嶄新發(fā)展的機(jī)遇期，步入了一個(gè)重大變革的大考期。

3年來，各個(gè)方面針對大城市病對癥下藥，牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，北京“瘦身健體”逐漸顯現(xiàn)成效。

把好產(chǎn)業(yè)入口關(guān)，疏解引導(dǎo)政策加緊出臺實(shí)施——

有舍才有得。北京市2014年出臺全國首個(gè)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，又在次年進(jìn)行了修訂，受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例提高至55％，城六區(qū)受到禁限的行業(yè)提升至79％，不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.64萬件。

疏解示范項(xiàng)目穩(wěn)妥有序推進(jìn)——

昔日攤位達(dá)到1.3萬個(gè)、日人流量高峰達(dá)到7萬人次的北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場已煥然展新顏，完成疏解和產(chǎn)業(yè)升級面積24.3萬平方米，疏解人口1.5萬人。

3年來，北京推動(dòng)一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等有序疏解，加快讓“孔雀”振翅而飛。累計(jì)調(diào)整疏解商品交易市場370余家，從業(yè)人員21.8萬人；累計(jì)退出一般性制造業(yè)企業(yè)1341家，今年還將疏解退出500家；北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)，天壇醫(yī)院豐臺院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期進(jìn)展順利……

人口調(diào)控成效初顯——

人口多、車輛堵，首都常被譽(yù)為“首堵”。目前，北京市機(jī)動(dòng)車已超過560萬輛，首尾相連可繞地球大半個(gè)赤道。治理大城市病，要學(xué)大禹治水之法，“光堵不疏不行”。

北京市常住人口已達(dá)2172.9萬人，按照規(guī)劃要求，到2020年力爭控制在2300萬人以內(nèi)，其中城六區(qū)爭取到2020年下降15個(gè)百分點(diǎn)。3年來，北京堅(jiān)持制定年度人口調(diào)控目標(biāo)，推動(dòng)全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速雙下降，2016年上半年城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)了由增到減的拐點(diǎn)。

在規(guī)劃綱要出臺之前，按照習(xí)近平總書記的指示精神，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在2014年第一次會(huì)議上就提出，對符合目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域要先行啟動(dòng)，作為最直接、最有效、最實(shí)在的抓手。