【摘要】馬克思恩格斯雖然沒有提出黨的制度建設(shè)的概念，但卻有很多關(guān)于黨的制度建設(shè)的思想和實(shí)踐。如提出馬克思主義政黨的制度建設(shè)必須以堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，初創(chuàng)了馬克思主義政黨的黨員管理制度和干部選拔制度，倡導(dǎo)建立和健全黨的監(jiān)督制度、黨內(nèi)生活制度，反對(duì)個(gè)人崇拜等，為推進(jìn)馬克思主義政黨建設(shè)提供了寶貴財(cái)富。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義  共產(chǎn)黨  制度  建設(shè)    【中圖分類號(hào)】A81    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

馬克思恩格斯認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的必然要求。他們?cè)趧?chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟、第一國際、第二國際等無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨組織的過程中，對(duì)馬克思主義政黨進(jìn)行了一些制度設(shè)計(jì)，也提出了很多有益的制度建設(shè)思想。

馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)

馬克思恩格斯很早就思考了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。他們深刻認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)具有很多先天性不足，在關(guān)鍵時(shí)期往往表現(xiàn)出很強(qiáng)的軟弱性，而無產(chǎn)階級(jí)具有徹底的革命性和先進(jìn)性，無產(chǎn)階級(jí)必須爭取自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能促進(jìn)共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展。在建立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上，早在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們就指出共產(chǎn)主義政黨是無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。1852年，馬克思進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨要成為工人階級(jí)的“中心”和“核心”。在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，由于議會(huì)斗爭成為黨的活動(dòng)的重要部分，恩格斯特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮議會(huì)黨團(tuán)的作用。

建立黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度是馬克思主義政黨制度建設(shè)的方向。共產(chǎn)主義者同盟章程指出，同盟必須經(jīng)常召開各種會(huì)議，在制定決策時(shí)，要維護(hù)集體的意見。1864年，第一國際在倫敦應(yīng)運(yùn)而生，《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》初步確立了黨的民主制，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第二國際時(shí)期，在黨的制度建設(shè)上，恩格斯側(cè)重建立黨的民主制，反對(duì)獨(dú)裁。馬克思恩格斯指出，黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭，不能只靠少數(shù)人，不能搞個(gè)人獨(dú)裁，而必須依靠集體的智慧，為此，就要在黨內(nèi)實(shí)行民主制度。黨內(nèi)全體成員都必須服從黨的一切決議，執(zhí)行黨的紀(jì)律。

馬克思恩格斯清醒地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)結(jié)是無產(chǎn)階級(jí)的力量源泉。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們就明確指出全世界無產(chǎn)階級(jí)要團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力。為了維護(hù)工人運(yùn)動(dòng)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，馬克思恩格斯開展了一系列反對(duì)分裂活動(dòng)。馬克思恩格斯對(duì)黨內(nèi)派別問題的思考與實(shí)踐，主要集中在下面一些內(nèi)容：首先，分析了宗派主義的危害，指出形成小集團(tuán)和進(jìn)行陰謀活動(dòng)是一切宗派的共性。其次，認(rèn)為在反分裂斗爭中，無產(chǎn)階級(jí)政黨能不斷發(fā)展壯大。最后，他們探索了反對(duì)派別斗爭的途徑和方法。一方面，要在黨的代表大會(huì)上旗幟鮮明地反對(duì)分裂；另一方面，在很多非正式的場(chǎng)合，也要采取各種斗爭形式。

加強(qiáng)黨的代表大會(huì)制度建設(shè)是馬克思主義政黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的重要平臺(tái)。馬克思恩格斯提出了黨的代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高決策權(quán)，處于權(quán)力中心的地位。同時(shí)，它也是最高立法機(jī)關(guān)，享有制定黨的法規(guī)的最高權(quán)力。他們還提出黨的代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制。在馬克思恩格斯的指導(dǎo)下，這時(shí)期馬克思主義政黨對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，確定了黨的代表大會(huì)的最高地位，具有最高的決策權(quán)。同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)黨的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開，主張建立閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。另外，馬克思、恩格斯認(rèn)為在特殊情況下，為了避免黨的事業(yè)遭受損失，可以召開非常代表大會(huì)。他們還創(chuàng)造了黨的代表會(huì)議制度，這為列寧時(shí)期創(chuàng)建黨的代表會(huì)議制度提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

馬克思主義政黨的組織制度建設(shè)

初創(chuàng)了馬克思主義政黨的黨員管理制度。馬克思恩格斯雖然沒有明確提出黨員管理制度的概念，但卻有關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員管理的探索與實(shí)踐。1847年6月，馬克思恩格斯創(chuàng)建了共產(chǎn)主義者同盟，大會(huì)上制定了第一個(gè)章程，報(bào)第二次代表大會(huì)通過。它規(guī)定了盟員的條件，對(duì)吸收黨員進(jìn)行了明確的規(guī)定。如必須承認(rèn)共產(chǎn)主義、參加黨的工作、服從同盟的決議、保守機(jī)密等，并強(qiáng)調(diào)違反盟員條件的人應(yīng)予開除。這時(shí)期，同盟非常注重盟員的成分。一般地說，同盟的成員是工人，但他們幾乎都是地道的手工業(yè)者。第一國際時(shí)期，馬克思恩格斯也注重吸收知識(shí)分子入黨。在不同的歷史時(shí)期，由于面臨的歷史任務(wù)不同，黨員發(fā)展對(duì)象有所不同，但是始終注意保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

初步探索了無產(chǎn)階級(jí)政黨的干部制度。在革命早期，馬克思恩格斯主要集中思考黨的選舉制。第一國際時(shí)期，馬克思寫出了影響深遠(yuǎn)的《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》，強(qiáng)調(diào)選舉制，提出中央委員、區(qū)部委員等由選舉產(chǎn)生并且可以罷免，并且對(duì)選舉資格、選舉程序等作了更詳細(xì)的規(guī)定。在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，恩格斯集中思考了選拔什么樣的干部的問題。恩格斯指出要從知識(shí)分子中選拔黨的干部。同時(shí)，他提出選拔干部要注重品質(zhì)和性格，要選拔具備久經(jīng)考驗(yàn)的耿耿忠心和堅(jiān)強(qiáng)性格的干部；領(lǐng)導(dǎo)干部要以一名普通戰(zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要熟悉黨的斗爭條件；要在實(shí)踐中鍛煉干部，從基層提拔干部，等等。

馬克思主義政黨必須建立和健全黨的監(jiān)督制度

馬克思恩格斯明確提出反對(duì)黨的利益集團(tuán)，同時(shí)，他們還初步提出建立黨的監(jiān)督制度。1843年，馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》一文中，深刻地指出無產(chǎn)階級(jí)沒有特殊利益。1848年，《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表，提出要消滅私有制。1850年，馬克思恩格斯又領(lǐng)導(dǎo)組建了世界共產(chǎn)主義協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)規(guī)定，無產(chǎn)階級(jí)要推翻一切特權(quán)階級(jí)。在后來的《國際工人協(xié)會(huì)章程》中又明確指出，工人階級(jí)的解放不是要爭取階級(jí)特權(quán)和壟斷權(quán)。在反對(duì)利益集團(tuán)的問題上，恩格斯提出，我們黨內(nèi)可以有來自任何社會(huì)階級(jí)的代表人物，但我們絕對(duì)不需要任何代表資本家、中等資產(chǎn)階級(jí)或中等農(nóng)民的利益的集團(tuán)。

在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，恩格斯指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等思想，提出群眾可以監(jiān)督干部，可以追究黨內(nèi)責(zé)任。同時(shí)，他提出要慎重對(duì)待組織處理，區(qū)分不同情況。

馬克思主義政黨必須以黨內(nèi)民主制度化為方向，反對(duì)個(gè)人崇拜

在黨員權(quán)利方面，馬克思指出，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。他們指出黨員一律平等，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、表決權(quán)、批評(píng)權(quán)、罷免權(quán)等。

在指導(dǎo)歐美各國建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，他們認(rèn)識(shí)到，要實(shí)行黨內(nèi)民主制度化，必須要在黨內(nèi)開展批評(píng)與自我批評(píng)。1875年，馬克思在寫作《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一文中，提出“黨只有在內(nèi)部斗爭中才能發(fā)展起來，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的”。1882年10月，恩格斯指出，無產(chǎn)階級(jí)要發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部斗爭，這符合一般辯證發(fā)展規(guī)律。1890年6月，恩格斯深刻認(rèn)識(shí)到，批評(píng)是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵，批評(píng)是工人運(yùn)動(dòng)的生命。

馬克思主義政黨必須旗幟鮮明地反對(duì)個(gè)人崇拜。馬克思恩格斯提出不能突出個(gè)人，還規(guī)定不設(shè)立榮譽(yù)職位。共產(chǎn)主義者同盟的第一個(gè)章程明文規(guī)定反對(duì)個(gè)人迷信。第一國際時(shí)期，馬克思反對(duì)黨內(nèi)個(gè)人崇拜現(xiàn)象。在第一國際章程的設(shè)計(jì)中，馬克思恩格斯提出要設(shè)立協(xié)會(huì)主席職位，主要負(fù)責(zé)主持總委員會(huì)的會(huì)議。1866年，馬克思拒絕擔(dān)任這個(gè)職務(wù)。后來該職位被取消，建立了輪值主席制度。

在幫助歐美各國建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，他們還提出社會(huì)主義政黨不能搞個(gè)人崇拜。1877年11月，馬克思在給威廉布洛斯的信中指出：“由于厭惡一切個(gè)人崇拜，在國際存在的時(shí)候，我從來都不讓公布那些許許多多來自各國的、使我厭煩的歌功頌德的東西；我從來也不予答復(fù)，偶爾答復(fù)，也只是加以斥責(zé)。”恩格斯強(qiáng)調(diào)全體黨員一律平等，不允許搞個(gè)人崇拜，要求黨內(nèi)不要過于歌頌自己，這為共產(chǎn)黨人樹立了光輝典范。

馬克思恩格斯初步構(gòu)建了關(guān)于黨的制度建設(shè)的框架和體系，除了探索黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的代表大會(huì)制度、黨的民主制度等重要制度外，在黨的其他制度建設(shè)上，也是碩果累累。

（作者單位：荊楚理工學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯選集》（第1、2、3、4卷），北京：人民出版社，2012年。

②王滬寧：《政治的邏輯——馬克思主義政治學(xué)原理》，上海：上海人民出版社，1994年。

責(zé)編/溫祖俊    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。