肖捷說，個稅改革還將適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出，進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

“過去，考慮個稅的免征額主要是基于吃穿用開支。”胡怡建表示，現(xiàn)在，教育、住房、醫(yī)療等方面也成為基本生活開支的常規(guī)項目。因此，這些家庭開支也應(yīng)逐步納入專項開支扣除項目范圍。

專家介紹，專項開支扣除是在計算個人應(yīng)繳納個人所得稅數(shù)額時，將相應(yīng)專項開支數(shù)額在稅基中扣除，從而減少納稅額度。

張斌說，哪些家庭開支應(yīng)該納入專項扣除領(lǐng)域，應(yīng)該充分考慮政策受益面的公平性、稅收征管可行性等綜合要素。從現(xiàn)有情況來看，孩子撫養(yǎng)開支費用扣除是相對最為緊迫、也最為可行的專項抵扣項目。

中山大學(xué)財稅系教授林江說，實施個稅綜合征收后，將要對納稅人納稅方式與稅務(wù)部門征管方式進(jìn)行較大改變。對納稅人而言，將要從現(xiàn)行的“代繳代扣”，改為個人申報，需要匯總填報收入與納入專項開支扣除的相關(guān)信息，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。

焦點４：推進(jìn)個稅改革還需要哪些配套？

回應(yīng)：掌握涉稅信息、相應(yīng)修改稅法

肖捷表示，從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。

對此，專家和代表委員指出，個稅改革還需要做好法律修訂、信息共享、誠信體系完善等配套工作。

首先是法律修訂。肖捷表示，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

其次是信息共享。林江舉例說，納稅人的工薪收入、財產(chǎn)收益、家庭成員情況等信息分屬不同部門掌握，只有實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的涉稅信息聯(lián)網(wǎng)，才能建立健全自然人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，為個稅改革全面落實打好基礎(chǔ)。

專家指出，改革還需要社會誠信體系的完善作為重要支撐。例如，一個納稅人的房產(chǎn)出租，如果不去登記備案，只是私下進(jìn)行現(xiàn)金交易，稅務(wù)等部門就難以掌握信息，如果個人不申報，其偷稅漏稅也難以發(fā)現(xiàn)。

全國人大代表金碩仁等認(rèn)為，要提高稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力，更要充分發(fā)揮誠信體系的約束作用，一旦發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅應(yīng)采取更為嚴(yán)厲的懲罰性舉措，壓縮偷稅漏稅的空間。（參與采寫記者：劉碩、陳尚營、郁瓊源）