【回應(yīng)“財(cái)政赤字空間究竟有多大”】

在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中，全國(guó)財(cái)政赤字率擬按3%安排。肖捷認(rèn)為，“這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)相應(yīng)增加。”

肖捷表示，“去年和今年增加的赤字，主要是用于減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，既支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也適度擴(kuò)大總需求。”

對(duì)于今后是否再繼續(xù)擴(kuò)大赤字，肖捷稱，“首先要根據(jù)需要來確定；其次，還要看赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成有效投資，這些投資相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，債務(wù)是有資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的。”

肖捷認(rèn)為，“更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面始終沒有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕會(huì)越做越大，財(cái)政收入的蛋糕也會(huì)隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。”

【PPP項(xiàng)目落地問題：欲速則不達(dá)】

如何正確看待PPP項(xiàng)目落地率不高的問題，以及如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理？

肖捷表示，“PPP在中國(guó)還處于探索階段。客觀上，各方面對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的提升，都需要一個(gè)過程。”

“落地周期開始縮短，落地的速度也在不斷加快，從財(cái)政部示范項(xiàng)目落地的情況看，第一批示范項(xiàng)目的平均落地周期大約是15個(gè)月，也就是一年零一個(gè)季度。第三批示范項(xiàng)目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個(gè)月，也就是說，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個(gè)月。”肖捷進(jìn)一步解釋道。

“其次，PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時(shí)專業(yè)性也很強(qiáng)，如果前期準(zhǔn)備、論證不充分，會(huì)給項(xiàng)目后續(xù)帶來不良影響。同時(shí)，有關(guān)PPP項(xiàng)目的信息發(fā)布后，社會(huì)資本也要有一個(gè)適應(yīng)期和響應(yīng)期，這些都需要時(shí)間。”

肖捷說，“中國(guó)有一句老話，叫做欲速則不達(dá)。PPP項(xiàng)目只有前期的準(zhǔn)備充分了，后期的實(shí)施才能更加順利。在關(guān)注PPP項(xiàng)目落地率的同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防范。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)入庫項(xiàng)目11260個(gè)，總投資13.5萬億元，已經(jīng)簽約進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目1351個(gè)，總投資達(dá)到2.2萬億元，項(xiàng)目落地率31.6%，與年初相比，落地項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均增長(zhǎng)了4倍多。