【摘要】近年來，房山區(qū)教委以“做心中有人的教育”為工作理念，以促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展為根本，在推動課程改革與創(chuàng)新，強化核心價值觀與傳統(tǒng)文化教育，擴大教育對外合作與開放，開發(fā)整合區(qū)域內(nèi)教育資源等方面，取得豐碩成果，為房山由教育大區(qū)走向教育強區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】教育綜合改革  立德樹人  課程改革   

【中圖分類號】 G521    【文獻標識碼】A

教育綜合改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面力量協(xié)同配合，更需要頂層設(shè)計，明確發(fā)展的思路和路徑，制訂規(guī)劃，有序進行。為此，房山區(qū)教委以教育綜合改革為核心內(nèi)容，制訂了《北京市房山區(qū)“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，堅持“用心做教育，做心中有人的教育”的工作理念，以辦好人民滿意的房山教育為目標，以促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展為根本，扎實推進各項教育改革。

聚焦課程改革，立德樹人，創(chuàng)新發(fā)展

堅持“立德樹人”，強化核心價值觀和傳統(tǒng)文化教育。基于對“教育是以人育人、以愛育愛”的認識，我們認為推動教育綜合改革的核心力量就是人，根本任務(wù)是“立德樹人”，而“立德樹人”首先在于精神和品行上的引領(lǐng)和改變。為此，房山區(qū)在教育綜合改革的進程中，提出倡導(dǎo)和落實“用心做教育，做心中有人的教育”理念，課程改革也是以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌。出臺了《房山區(qū)關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施方案》，提出“加快構(gòu)建并實施一個核心（社會主義核心價值觀）、兩大支柱（優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神）”，引領(lǐng)學(xué)校依托區(qū)域資源開發(fā)，發(fā)揮實踐育人作用；依托學(xué)校文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用；依托課堂教學(xué)，發(fā)揮課堂育人作用；依托主題活動，發(fā)揮活動育人作用。同時構(gòu)建社會主義核心價值觀課程體系，開展“中小學(xué)社會主義核心價值觀教育課程化研究”，不斷創(chuàng)新綜合實踐活動形式，提高學(xué)生素質(zhì)。

圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)，嘗試開展課程創(chuàng)新實驗。一是完善課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建課程體系，促進三級課程的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。把重點聚焦在“基于學(xué)生核心素養(yǎng)的課程體系構(gòu)建”方面，站在“整體育人”的高度，對“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”進行系統(tǒng)思考。二是加強跨學(xué)科整合，積極嘗試長短課、大小課實驗。開展跨學(xué)科主題課程的實踐和探索，讓學(xué)科知識教學(xué)服務(wù)于學(xué)生解決問題等高層次認知能力的發(fā)展。三是加強學(xué)科實踐活動課程建設(shè)，構(gòu)建較為完善的綜合實踐課程體系。嘗試圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)進行學(xué)科課程群建設(shè)，用10%的學(xué)科實踐撬動學(xué)科課程的結(jié)構(gòu)性改革，逐步由學(xué)科教學(xué)向?qū)W科教育邁進。四是加快區(qū)級綜合實踐基地建設(shè)，構(gòu)建學(xué)生樂于實踐和體驗的教育資源圈，開發(fā)實施形式多樣的實踐活動課程。引領(lǐng)學(xué)校走“基于學(xué)科—立足課程—延展課堂—德智合一”的道路，把課內(nèi)外打通，將豐富多彩的現(xiàn)實生活引入課堂。

立足學(xué)生生活，加強課程資源建設(shè)。學(xué)科課程及實踐活動都需要與之相匹配的課程資源，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和主動性，促進核心素養(yǎng)的形成。為此，我區(qū)很多學(xué)校都開發(fā)建設(shè)了不同形式、不同類型、不同性質(zhì)的課程資源。如良鄉(xiāng)附中的學(xué)科課程資源庫、北工商附小的“十大體驗區(qū)”等，都在課程教學(xué)實踐中發(fā)揮了重要作用。

推進教育綜合改革試點，集中精力，攻堅克難

首先，推動學(xué)前教育改革試點項目，解決學(xué)前教育師資不足問題。由于近年來我區(qū)長陽、竇店等地區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，適齡入學(xué)人口數(shù)量急劇增加并持續(xù)增長，加上編制方面的原因，幼兒園師資無法得到有效補充。為此，我們設(shè)立了學(xué)前教育改革試點項目。區(qū)教委依據(jù)相關(guān)文件精神擬定了實行編制管理與人員額度管理相結(jié)合的用人機制，探索以政府購買服務(wù)的方式委托民間力量辦園，實現(xiàn)管辦分離的學(xué)前教育改革思路。目前已會同區(qū)編辦共同起草了《房山區(qū)教委所屬公辦幼兒園人員額度管理實施辦法》，通過勞務(wù)派遣的方式招聘編外人員，緩解公辦幼兒園、特別是農(nóng)村公辦幼兒園的師資短缺問題。

其次，推動擴大教育對外合作開放試點項目，提升優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量和品質(zhì)。目前我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進項目已取得階段性進展，呈現(xiàn)出多樣化、多層次的發(fā)展格局。一方面高校辦附中、附小。首師大附中及北京工商大學(xué)附中、附小相繼掛牌，高校與附中、附小間加強了課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、課堂教學(xué)等方面的深度合作。另一方面與高校、科研機構(gòu)深入合作。與北京師范大學(xué)合作開展了房山區(qū)中學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)提升、促進學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力發(fā)展的教學(xué)改進研究、北師大命題坊三個合作項目。

與此同時，中國未來學(xué)校創(chuàng)新計劃正在穩(wěn)步推進。一是于2016年初組建了房山實驗區(qū)項目指導(dǎo)團隊，修訂完成了房山教育對外合作開放實施意見，并邀請國內(nèi)外知名教育專家到房山講學(xué)指導(dǎo)，還成立了房山區(qū)魏書生教育思想研究會。二是首批推薦5所優(yōu)質(zhì)學(xué)校加入中國未來學(xué)校創(chuàng)新聯(lián)盟。區(qū)教委與芬蘭簽署了教育合作框架協(xié)議，我區(qū)有3所學(xué)校分別與芬蘭優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成了姊妹校。三是繼續(xù)推進我區(qū)教育大廈未來學(xué)校實驗室建設(shè)。中國教科院主要領(lǐng)導(dǎo)多次到房山調(diào)研和實地考察，就推進相關(guān)工作進行了細致對接。四是教育綜合改革實驗區(qū)指導(dǎo)項目全面開展。出臺了“中教院北京房山教育綜合改革實驗區(qū)指導(dǎo)項目推進工作方案”，確定了中國未來學(xué)校創(chuàng)新計劃項目（6所學(xué)校）、學(xué)本課堂創(chuàng)建項目（3所學(xué)校），細化了項目校改革方案。五是建立了高端媒體宣傳途徑。通過引進優(yōu)質(zhì)教育資源和實施中國未來學(xué)校創(chuàng)新計劃，我區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，有效滿足了人民群眾對教育的迫切需求。

最后，推進深化教育重點領(lǐng)域綜合改革試點項目，提升區(qū)域教育綜合實力。為加強學(xué)段間的貫通與合作，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域教育的整體實力，我們著手探索學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué)模式，實施義務(wù)教育階段學(xué)校成片統(tǒng)籌管理，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展模式，同時轉(zhuǎn)變政府行政職能，推進管辦評分離，構(gòu)建統(tǒng)籌有力的現(xiàn)代教育治理體系。

第一，開展學(xué)區(qū)制建設(shè)。石樓學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)實施九年貫通的深層次研究。學(xué)區(qū)內(nèi)六年級學(xué)生全部到中學(xué)學(xué)習(xí)，編寫了銜接教材，開展了“小學(xué)六年級進入初中學(xué)習(xí)實現(xiàn)學(xué)段貫通培養(yǎng)模式的實踐探索”的課題研究。學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享，開展跨學(xué)段的教師交流，從一定程度上解決學(xué)區(qū)內(nèi)教師超編與缺編問題。

第二，在西潞教育核心區(qū)開展教育貫通改革實驗項目建設(shè)。一是試點小、初、高12年一體化管理，實行縱向貫通培養(yǎng)。二是探索政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭資源共享，實現(xiàn)橫向貫通融合。西潞成人學(xué)校舉辦家庭教育大講堂，與北工商附中、附小合作開辦家長訓(xùn)練營，編寫系列家庭教育叢書，實施“中小學(xué)教師核心素養(yǎng)提升工程”，并深入轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)和學(xué)校開展家庭教育，形成共享資源、彼此貫通的良好育人環(huán)境。

第三，試點管辦評分離，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法。深入推進管辦評分離，理順督導(dǎo)與評價之間的關(guān)系，是提升教育教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)基層單位活力，辦好人民滿意教育的有力支撐。為此，我區(qū)結(jié)合房山實際，堅持教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的原則，著力加強教育督導(dǎo)法制化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，改革創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制、機制與模式，構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。

第四，開發(fā)整合區(qū)域內(nèi)資源，確保改革試點工作順利進行。為保證區(qū)域內(nèi)資源的有效整合和利用，我們對全區(qū)教育資源單位進行了檔案摸底，整理出72家資源單位作為項目開展的前期動員單位，隨后對資源單位上報的教育資源課程及相關(guān)材料進行重新認定，認定其中38家單位達到資源圈建設(shè)標準，對其進行版塊化分類設(shè)置。通過前期工作，基本掌握了資源單位的規(guī)模、內(nèi)容、師資、詳細課程和經(jīng)濟訴求等信息，為資源群版塊化分類提供了有力支撐。

（作者為北京市房山區(qū)教委主任）

【參考文獻】

①崔若峰：《深化教育綜合改革，推進教育現(xiàn)代化——中國教育學(xué)會第二十七次學(xué)術(shù)年會綜述》，《中國教育學(xué)刊》，2015年第1期。

責(zé)編/溫祖俊  劉芋藝    美編/于珊

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