【摘要】我國(guó)在古時(shí)就非常重視民生問(wèn)題，并已將其作為治國(guó)之道、安邦之策。中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想繼承并超越了中國(guó)傳統(tǒng)的“民本思想”，并以馬克思主義唯物史觀為基礎(chǔ)，在不同歷史發(fā)展階段，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況提出民生發(fā)展思想，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)民生向現(xiàn)代民生的深刻轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】民生思想  中國(guó)共產(chǎn)黨  民生保障

【中圖分類(lèi)號(hào)】C911    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民生思想的發(fā)展是一個(gè)逐步演化、不斷豐富的歷史過(guò)程。民生思想是伴隨人類(lèi)對(duì)自身認(rèn)識(shí)的不斷深化與完善而發(fā)展起來(lái)的。研究和梳理民生思想的發(fā)展，分析我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中各個(gè)時(shí)期所倡導(dǎo)的民生思想，及在此民生思想指導(dǎo)下所遵循的民生發(fā)展軌跡，將為民生工作的開(kāi)展提供有益的指導(dǎo)與理論支撐。

我國(guó)古代民生思想發(fā)展的歷史脈胳

《左傳·宣公十二年》中“民生在勤，勤則不匱”，這是在我國(guó)古代典籍中最早記載的“民生”，這一表述，樸實(shí)地表達(dá)了“勤”與“匱”的辯證關(guān)系，其中涵蓋古人最樸素的民生思想。早期的民生思想更多地是關(guān)注百姓的生計(jì)問(wèn)題，而且是通過(guò)百姓自身的勤勞努力來(lái)解決，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，古人逐漸意識(shí)到保障民生不僅是百姓自己的事情，更應(yīng)該是統(tǒng)治者肩負(fù)的責(zé)任。為此古人提出了“以民為貴”的民本觀念，闡發(fā)了最初的民生思想?？鬃釉唬?ldquo;大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，表達(dá)了古代人民對(duì)大同社會(huì)的理想追求。西漢時(shí)期，賈誼則提出“聞之于政也，民無(wú)不為本也”，“夫民者，萬(wàn)世之本也，不可欺”，進(jìn)一步闡述了民本思想。唐柳宗元提出“吏為民役”的主張，使古代民本思想發(fā)展到一個(gè)新的階段。上述論述過(guò)程，我們可以看到從“民為貴”“民為本”到“吏為民役”的思想發(fā)展沿革，把中國(guó)古代民生思想發(fā)展的歷史脈絡(luò)清晰地梳理出來(lái)，充分體現(xiàn)了我國(guó)在古時(shí)就非常重視民生問(wèn)題，并已將其作為治國(guó)之道、安邦之策。

馬克思主義理論中的民生思想

事實(shí)上，在馬克思主義理論中并未提及“民生”一詞，但民生思想?yún)s是一條縱貫于馬克思主義理論的主線(xiàn)。馬克思的歷史唯物主義正是在深入研究民生基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變而創(chuàng)立起來(lái)的。馬克思從個(gè)體人的基本生活需求和發(fā)展出發(fā)，對(duì)人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行深入研究，馬克思主義唯物史觀在此基礎(chǔ)上得以建立。因而，馬克思的民生思想和唯物史觀是不可分割的。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思、恩格斯提出： “一切人類(lèi)生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四軌?lsquo;創(chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”馬克思的這段話(huà)中確實(shí)沒(méi)有出現(xiàn)“民生”一詞，但卻從人的基本生活需要等民生問(wèn)題來(lái)加以闡述。恩格斯對(duì)此做出評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)體的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類(lèi)歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來(lái)為繁茂蕪雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等；所以，直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn)，因而一個(gè)民族或一個(gè)時(shí)代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，便構(gòu)成為基礎(chǔ)，人們的國(guó)家制度、法的觀點(diǎn)、藝術(shù)以至宗教觀念，就是從這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因而，也必須由這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)解釋?zhuān)皇窍襁^(guò)去那樣做得相反。”恩格斯的這段話(huà)鮮明地表述了馬克思立足于人類(lèi)的基本生存需要，充分說(shuō)明了人類(lèi)生活對(duì)于那些直接的物質(zhì)資料的依賴(lài)性，它形成了民生的最基本內(nèi)容和重要載體。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視民生，改善民生

毛澤東的民生思想繼承了我國(guó)傳統(tǒng)的以民為本思想，運(yùn)用馬克思主義唯物史觀的基本原理，將其應(yīng)用于黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中。毛澤東提出“全心全意為人民服務(wù)”作為改善民生的思想保證。他指出，國(guó)家獨(dú)立、人民解放是解決民生問(wèn)題的前提；發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給則是改善民生的基本途徑和內(nèi)容；同時(shí)又提出，發(fā)展文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和建立社會(huì)保障體系等作為民生工作的重要內(nèi)容；而實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展則是最高追求。這一歷史時(shí)期的民生理論不僅繼承而且超越了中國(guó)傳統(tǒng)的“民本思想”，同時(shí)發(fā)展了馬克思主義的唯物史觀，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的民生思想。

我國(guó)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展歷程是不斷重視、發(fā)展和改善民生的過(guò)程。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，我們社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，貧窮絕不是社會(huì)主義，在社會(huì)主義建設(shè)中我們必須消滅貧窮。只有通過(guò)不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高廣大人民群眾的生活水平，才能最終消滅貧窮，也只有這樣才真正符合社會(huì)主義的要求。要堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，就要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上改善人民生活。他提出要堅(jiān)持按勞分配原則，反對(duì)平均主義和防止兩極分化，要保持國(guó)家穩(wěn)定，維護(hù)世界和平，創(chuàng)造一個(gè)有利于民生改善的良好環(huán)境。

江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨要代表最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，關(guān)注的仍然是民生的根本問(wèn)題。他提出就業(yè)是民生之本，確立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，“兩個(gè)確保”和“三條保障線(xiàn)”得到較好落實(shí)，有利于中國(guó)特色社會(huì)保障體系的確立。

胡錦濤同志進(jìn)一步提出“三為民”思想，指出要正確運(yùn)用權(quán)力為人民服務(wù)，對(duì)人民群眾要充滿(mǎn)感情，要一心為人民謀利益，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，指出要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。并具體提出，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，要使教育真正令人民滿(mǎn)意；不斷提高就業(yè)質(zhì)量，采取一切努力增加全體居民收入；不斷推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；關(guān)注廣大人民的健康問(wèn)題，不斷提供相關(guān)服務(wù)，使人民的健康水平穩(wěn)步提高；同時(shí)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，等等。

民生保障和改善工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作

新時(shí)期，我國(guó)的民生事業(yè)雖然取得很大的進(jìn)展，但是仍然存在諸多的矛盾和問(wèn)題。從社會(huì)和民生領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障壓力較大，人民群眾對(duì)住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不滿(mǎn)意的地方，一些涉及群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有切實(shí)得到解決，中國(guó)農(nóng)村還有幾千萬(wàn)的貧困人口。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)影響全面建成小康社會(huì)的大局。

習(xí)近平總書(shū)記上任伊始就提出要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，不斷改善民生是實(shí)現(xiàn)以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為主要內(nèi)容的“中國(guó)夢(mèng)”的題中之義和最終理想。共筑“中國(guó)夢(mèng)”，不僅需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，更需要民生的不斷改善和發(fā)展，這是中華民族的復(fù)興之本、夢(mèng)想之基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，不斷加大民生投入力度，著力提高民生保障水平。從織密民生保障網(wǎng)到推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從擴(kuò)大就業(yè)到深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，一系列實(shí)實(shí)在在的民生舉措增強(qiáng)了人民的獲得感，凝聚了人心，堅(jiān)定了信心?？梢?jiàn)，民生始終是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的重大關(guān)切，貫穿于黨中央治國(guó)理政的方方面面。作出“抓民生也是抓發(fā)展”的科學(xué)論斷，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把以人民為中心的發(fā)展思想付諸造福人民的生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)了其民生觀的豐富內(nèi)容。

民生改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)指出，民生保障和改善工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，這項(xiàng)工作沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，民生都是主題、都是核心。建設(shè)小康社會(huì)為了民生，民族復(fù)興也為了民生。遵循習(xí)近平總書(shū)記的民生觀，必將讓全體中國(guó)人民有更多的獲得感和幸福感！

（作者為中共沈陽(yáng)市委黨校副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第3卷），北京：人民出版社，1960年。

責(zé)編/孫娜    美編/王夢(mèng)雅

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