通過應(yīng)用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個指標(biāo)為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對新疆維吾爾自治區(qū)14地州市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測算。經(jīng)過對不同地州市之間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力得分、分項指標(biāo)得分的比較，對各地州市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進行了探索性研究。

理論模型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系。

核心指標(biāo)：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

測評范圍：新疆14地州市。

測評方法：相關(guān)性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。

數(shù)據(jù)來源：新疆維吾爾自治區(qū)及14地州市統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是《新疆統(tǒng)計年鑒2016》、新疆14地州市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、新疆14地州市2016年政府工作報告、《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》等。

主要發(fā)現(xiàn)：

·克拉瑪依市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在14地州市中均排在首位，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較強和人均GDP水平較高且兩者無位差的典型地市。比較結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均較靠前（分別位居第2、第2、第6）

·和田地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地州市中排名第14，人均GDP水平在14地州市中排名第14，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠后且無位差的典型地區(qū)。比較分析結(jié)果顯示，這主要和該地區(qū)知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后有關(guān)（均位列第14）。

測評結(jié)果：

從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經(jīng)濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學(xué)》中，經(jīng)濟增長過程被認(rèn)為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)和重視，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)，以及所需要的制度和思想意識與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面共同影響了經(jīng)濟增長，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力。

1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于新疆維吾爾自治區(qū)，其經(jīng)濟增長所經(jīng)歷的變動情況亦基本如此，新疆經(jīng)濟增長速度在1995-2015年間部分年份高于全國經(jīng)濟增速，但波動較大；然而需要指出的是，自2010年以后，新疆經(jīng)濟開始并保持中高速增長，且經(jīng)濟增速在各年間均高于全國經(jīng)濟增速，新疆經(jīng)濟發(fā)展進入“總體保持平穩(wěn)增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級初顯端倪、新興動力加快形成”的新階段（見圖1）。

此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。

根據(jù)此前測評結(jié)果，新疆是處于經(jīng)濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持新疆發(fā)展。習(xí)近平總書記于2014年4月考察新疆，提出了“新疆各級黨委和政府要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于做好新形勢下新疆工作的大政方針，以社會穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統(tǒng)籌推進各方面工作，為抓住和用好歷史機遇、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好條件，緊緊依靠各族干部群眾共同團結(jié)奮斗，建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆”的工作要求與殷切希望，為新疆今后工作指明了方向，給新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來了巨大動力。

近年來，新疆區(qū)委區(qū)政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實第二次中央新疆工作座談會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。特別是最近幾年，新疆堅決貫徹中央關(guān)于新疆工作的各項方針，全面落實兩次中央新疆工作座談會精神和區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要指標(biāo)任務(wù)超額完成，使新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。其中包括：經(jīng)濟保持高速增長，綜合實力顯著增強；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，支撐能力顯著增強；人民生活大幅改善，群眾得到更多實惠；社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)全面提升；維護穩(wěn)定能力得到新提高，民族團結(jié)進步事業(yè)邁出新步伐；深化改革開放實現(xiàn)新突破，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面；對口援疆工作結(jié)出新碩果，勤政廉政建設(shè)展現(xiàn)新面貌。

同時還應(yīng)該指出，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，深化改革任務(wù)還很繁重，創(chuàng)新能力不強，就業(yè)壓力較大，維護穩(wěn)定任務(wù)仍舊十分艱巨，需要以轉(zhuǎn)型能力提升化解各種矛盾和問題。

正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)2016年新疆維吾爾自治區(qū)及14地州市統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2015年新疆維吾爾自治區(qū)14地州市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對新疆14地州市的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，更主要的是為各地州市及新疆今后促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。

指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、依據(jù)與數(shù)據(jù)的選取

知識存量指數(shù)測量

智慧創(chuàng)造知識，知識在進入人類經(jīng)濟活動領(lǐng)域之后或者在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生之時，會成為生產(chǎn)和消費的手段和對象，從而具備了資源的意義。知識存量也因此成為一個階段內(nèi)組織或經(jīng)濟系統(tǒng)對知識資源的占有總量。人類通過生活和生產(chǎn)不斷研究世界的本原過程，產(chǎn)生各種形態(tài)的知識資源。任何一個經(jīng)濟系統(tǒng)都會產(chǎn)生一定知識資源，知識存量是不斷積累的歷史過程，具有歷史積累性質(zhì)，經(jīng)濟系統(tǒng)中的知識存量總是向著增加的方向發(fā)展。知識的積累在經(jīng)濟增長中的作用已經(jīng)為經(jīng)濟學(xué)界所認(rèn)同，新經(jīng)濟增長理論強調(diào)知識的積累對經(jīng)濟增長的貢獻。

準(zhǔn)確地驗證以及評估知識存量對經(jīng)濟增長的貢獻，最棘手的問題在于如何測度。當(dāng)前，基于對不同形態(tài)的知識和知識不同側(cè)面的認(rèn)識，對于知識存量的測度，主要集中在以下幾個方面：在考慮知識資源的效用方面，對知識存量的測度主要集中于知識資源在提高產(chǎn)量、質(zhì)量、品種上發(fā)揮的經(jīng)濟效用，并以價格為主要的衡量形式；在考慮知識資源的時效性方面，主要側(cè)重對知識投入的時序分布分析、知識存量的折舊和更新；在考慮知識資源的回報率方面，主要計算知識資源的投入產(chǎn)出比，或用稅收增加量來測度知識資源的附加價值；在考慮知識資源的產(chǎn)品特征方面，主要計算知識和技術(shù)投入在產(chǎn)品上實現(xiàn)的市場價值；在考慮知識資源的原材料特征方面，主要用受教育程度、知識分子的比例和研發(fā)經(jīng)費投入來衡量國家知識資源的總量；在考慮知識資源作為控制和管理要素方面，主要以擁有高級經(jīng)理人才的數(shù)量、是否有成功的管理經(jīng)驗和體系等來衡量企業(yè)的管理類知識資源。