北京作為中國的首善之區(qū)，是向世界展示我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建構(gòu)進程的重要窗口。根據(jù)2016年第四季度大部分城市已公布的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)匯總顯示，北京市以24899億元位列國內(nèi)城市生產(chǎn)總值排行榜的第二位，僅次于上海。在此次的調(diào)查中，與發(fā)展成熟的長三角和珠三角城市群相比，北京更是僅憑一城之力就讓華北地區(qū)在青年人才工作地點的選擇中占據(jù)最首要的位置，由此可見其巨大的吸引力。
從人才選擇的角度看，作為世界城市的北京雖然年輕，卻躍動著夢想的氣息和無盡的可能，它用兼收并蓄的精神凝聚著來自全國各地的青年人。對于日復(fù)一日往返穿梭于公司和住宅的城市候鳥來說，在這個“和別人談夢想從來不會被恥笑的四方城”里，北京青年們逐漸找到了歸屬感。從產(chǎn)業(yè)覆蓋因素看，北京坐擁中關(guān)村、金融街、商務(wù)中心區(qū)等科技、金融、服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引領(lǐng)高端人才集約高效發(fā)展，眾多眾創(chuàng)空間、各類孵化器、大學(xué)科技園等服務(wù)機構(gòu)明顯帶動了科技創(chuàng)新人才的聚合，使得北京在高端人才總數(shù)、人才資本結(jié)構(gòu)、人才效用集聚等方面都位居全國前列。
人民論壇問卷調(diào)查中心此次調(diào)查以北京為例，以研究作為國家中心的北京如何吸引人才、青年人才在擇業(yè)時選擇城市的偏好與原因為切入點，嘗試梳理一線城市成為吸引就業(yè)強大漩渦中心的驅(qū)動因素，考察市場配置資源的力量能否自然實現(xiàn)集聚和疏解效果。同時，針對北京等一線城市疏解人口壓力，促進人才資源在區(qū)域與行業(yè)之間的合理流動配置，增強勞動人才的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，對地方政府合理吸納人才、使用人才、配置人才提出對策建議。
北京為什么成為我的夢想之地
北京等一線城市作為區(qū)域經(jīng)濟中的增長極，對人才有強大的吸引力。區(qū)域城市群是開放的系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好、政治生態(tài)清明、社會福利完善的城市不但能吸引區(qū)域內(nèi)部的投資，凝聚區(qū)域人才優(yōu)勢，還能夠引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯?shù)?ldquo;增長極”理論認(rèn)為，現(xiàn)實的經(jīng)濟空間就像存在一個或幾個“磁極”的力場，經(jīng)濟空間中的增長極或增長中心會產(chǎn)生各種離心力和向心力，在經(jīng)濟空間中提供核心動力，發(fā)揮支配作用。在此次調(diào)查中，對于“除北京、上海、廣州、深圳這樣一線城市，我不愿去其他城市和地區(qū)發(fā)展”這個表述，有33.82%的受訪者表示完全同意，38.67%的受訪者表示基本同意，18.95%的受訪者持中立的觀望態(tài)度，僅有7.46%和1.1%的受訪者持否定態(tài)度（見圖1）。
雖然涌入北京這類一線城市的就業(yè)者對城市的生態(tài)環(huán)境和生活壓力有明確的認(rèn)知，但一線城市突出的資源優(yōu)勢卻有更大的吸引力。在調(diào)查中，有超過65%的受訪者對“北京空氣污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出”持“基本同意”或“完全同意”的觀點，超過66%的受訪者對“北京優(yōu)質(zhì)人才多，在北京工作競爭壓力大，精神容易緊張”的表述持贊同態(tài)度。通過綜合分析調(diào)查，結(jié)果顯示，勞動人才愿意選擇在北京就業(yè)的原因主要有：
政治（政策）因素：2015年出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對北京、天津、河北三省市的地位作出了明確的安排部署，明確將京津冀打造成為“現(xiàn)代化新型的首都圈”，強化了北京作為我國首都的政治地位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動者在就業(yè)時對北京的政治吸引力有明確的認(rèn)知與判斷。有近三分之二的受訪者對“北京是國家政治中心，重要黨政機構(gòu)都在北京，我希望在這些部門擔(dān)任職務(wù)”的認(rèn)同度打分高達4分或5分（最高分值為5分，分值越高，表示越認(rèn)同。下同）。也有部分受訪者表示，國際政治、國際關(guān)系和政治學(xué)專業(yè)背景的畢業(yè)生在北京能找到更對口的工作。
國際交往：國際交往中心是北京重要的城市功能之一。根據(jù)國際大會及會議協(xié)會（ICCA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年接待國際會議數(shù)量全球城市排名中，北京排名第14位，位居中國之首，亞洲第二。在此次調(diào)查中，有超過60%的受訪者對“北京是國際化城市，我心儀的公司只在北京設(shè)立了分公司和辦事處”這樣的說法給出了4分或5分的高分值，給出1分評價的僅占受訪者的5.22%。
社會福利：2016年6月3日，北京市發(fā)布了《“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》，提出將北京建設(shè)成為具備“凝聚薈萃，輻射帶動，創(chuàng)新引領(lǐng)，展示交流和服務(wù)保障”功能的全國文化中心。有超過三分之二的受訪者對“在北京生活可以享受豐富的文化活動，優(yōu)質(zhì)的教育資源，先進的醫(yī)療技術(shù)”這一觀點給出了4分或5分，給出1分評價的僅占受訪者的4.3%。
科技創(chuàng)新：2015年北京市“經(jīng)信委”發(fā)布了《“中國制造2025”北京行動綱要》，旨在促進“北京制造”向“北京創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，促進制造業(yè)由原本依靠資本和土地等要素向技術(shù)和人才轉(zhuǎn)變。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的宏觀大背景，為產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供了全新的機遇，也為就業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間。在調(diào)查過程中，“北京就業(yè)市場廣闊，工作機會多、上升空間大，工資待遇高，年輕人在北京更容易實現(xiàn)抱負(fù)和夢想”這個說法得到超過65%的受訪者4分或5分的認(rèn)可評價，給出1分評價的僅占受訪者的4.3%。