北京，我想你變成這樣

盡快形成與世界城市發(fā)展格局相稱(chēng)的人才集聚能力與資源配置能力

建設(shè)以北京為核心的世界級(jí)城市群是京津冀地區(qū)未來(lái)發(fā)展的共同方向，盡快形成與世界城市發(fā)展格局相匹配的人才集聚能力與資源配置能力是北京建設(shè)世界城市的關(guān)鍵一環(huán)。一方面，作為世界城市的北京，要注意吸收包括長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、美國(guó)波士華城市群、日本東海道城市群、倫敦城市群、歐洲西北部城市群在治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為北京打造世界?jí)城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。另一方面，北京作為京津冀城市群的核心區(qū)和增長(zhǎng)極，在“疏非控人”方面既要注意發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，尊重人才資本自由流動(dòng)的意愿和需要，也要注意更好發(fā)揮政府的作用，讓政府調(diào)控和市場(chǎng)配置發(fā)揮合力。

彌合公共服務(wù)的區(qū)域差距，提高“北京人”的身份認(rèn)同感

北京作為首都，由于自身特有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等資源優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)吸引人才在城市聚集。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，北京市常住人口數(shù)量已達(dá)到2171萬(wàn)人，城市規(guī)模較2014年末的2152萬(wàn)人進(jìn)一步擴(kuò)大。面對(duì)逐年增長(zhǎng)的城市人口，通過(guò)提高戶(hù)籍的準(zhǔn)入門(mén)檻等硬性措施，的確能緩解城市外來(lái)人口增量問(wèn)題；而要解決存量城市人口普遍面臨的教育、交通、醫(yī)療、生態(tài)等問(wèn)題，只有通過(guò)提升城市管理水平、優(yōu)化城市使用空間、合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局才能解決。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)一體化為基本途徑，通過(guò)“京津冀協(xié)同”和“城鄉(xiāng)一體化”兩個(gè)抓手，建設(shè)多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市，促進(jìn)城市中心人口向副中心移動(dòng)，疏解北京城市內(nèi)部的人口壓力，才能從根本上解決北京市的治理難題。無(wú)論是“老北京”還是在北京工作生活的“北漂族”，身份的認(rèn)同感關(guān)系到這些城市建設(shè)者是否能夠或有意愿融入城市，是否真正關(guān)心這個(gè)城市的走向。北京等一線(xiàn)城市固然有吸引人才的物質(zhì)條件，但作為城市管理者，能否在物質(zhì)的基礎(chǔ)上通過(guò)制度建設(shè)和人文關(guān)懷，讓每一個(gè)城市的建設(shè)者感受到接納感與歸屬感，則關(guān)系到城市的文化脈絡(luò)與發(fā)展?jié)摿鳌?/p>

健全人才流動(dòng)的鼓勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才向邊遠(yuǎn)和基層流動(dòng)

根據(jù)前文對(duì)北京市勞動(dòng)人才選擇工作地點(diǎn)和職業(yè)行業(yè)影響因素的分析，提高人才的勞動(dòng)收入，給予勞動(dòng)者上升空間，完善社會(huì)福利與保障，為勞動(dòng)者提供優(yōu)厚的社會(huì)資源是勞動(dòng)人才最為關(guān)注的要素。中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中也提到要提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)人才保障水平，使他們?cè)谡紊鲜苤匾暋⑸鐣?huì)上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。通過(guò)適當(dāng)傾斜的政策與制度發(fā)展邊遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住邊遠(yuǎn)地區(qū)本土人才，吸引外部區(qū)域?qū)I(yè)人才。比如，東北地區(qū)是近年來(lái)人口人才流失狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，投資和工業(yè)困難造成了經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，人才流失也加劇了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興復(fù)蘇的難題。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，東北地區(qū)凈流出180萬(wàn)人口，吉林和黑龍江都在其中。根據(jù)東北三省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，東北三省的生源也持續(xù)呈現(xiàn)出外流趨勢(shì)。與逐年增長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)相比，遭遇經(jīng)濟(jì)困境的東北新增崗位卻在減少。只有在宏觀(guān)上創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，創(chuàng)設(shè)新型勞動(dòng)需求崗位，解決畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求數(shù)量、高校熱門(mén)專(zhuān)業(yè)和就業(yè)冷門(mén)行業(yè)之間的矛盾，微觀(guān)上滿(mǎn)足勞動(dòng)人才對(duì)物質(zhì)收入、社會(huì)尊重、政治重視的需要，才能為東北地區(qū)留住勞動(dòng)人才，減少勞動(dòng)人才在資源洼地的浪費(fèi)。

引導(dǎo)優(yōu)秀人才樹(shù)立合理的擇業(yè)觀(guān)，形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)改革新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的升級(jí)期，舊的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能逐漸衰退，新的動(dòng)能還未完全形成。社會(huì)面臨解決就業(yè)領(lǐng)域存量和需求、大學(xué)輸出與社會(huì)需要的結(jié)構(gòu)性矛盾差異；大學(xué)畢業(yè)生面臨究竟是按部就班、墨守成規(guī)，還是銳意創(chuàng)新、做時(shí)代發(fā)展的“弄潮兒”等多種困惑。隨著國(guó)家號(hào)召堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，最大限度地激發(fā)群眾無(wú)窮的智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，我國(guó)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速成長(zhǎng)，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，正在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的新模式，吸引眾多優(yōu)秀人才的加入。但同時(shí)，社會(huì)和市場(chǎng)在評(píng)價(jià)優(yōu)秀人才時(shí)也存在一定程度的唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文的現(xiàn)象。一方面，建議勞動(dòng)人才在擇業(yè)前充分了解當(dāng)前社會(huì)的需求與自己的專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代需要；在擇業(yè)時(shí)既要秉持理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，也要避免一味追求物質(zhì)利益而舍棄勞動(dòng)的精神追求。另一方面，建議用人單位在引進(jìn)人才時(shí)堅(jiān)持尊重專(zhuān)業(yè)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的用人理念，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，健全人才評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人才的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 劉 明 制圖：冉 茹】