全球化不能開倒車

與會(huì)人士認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，而一些逆全球化的思潮也有所抬頭，但為了穿越這種不確定性，不能靠孤立主義和貿(mào)易戰(zhàn)，根本之道仍在于加強(qiáng)合作，并繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)開放，把增長(zhǎng)的益處更為廣泛地傳播。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心王一鳴副主任表示，全球正處在大調(diào)整、大變局之中。一方面經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，財(cái)富不斷積累，全球貿(mào)易投資、人口流動(dòng)從來沒有達(dá)到今天的規(guī)模，另一方面，全球化帶來了不同人員之間收入分布的差異。

他認(rèn)為，在全球復(fù)蘇處于重要關(guān)口的情況下，搞貿(mào)易保護(hù)主義，尋求自家安全的避風(fēng)港，將使全球增加更大的不確定性。而順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，克服全球化的負(fù)面效應(yīng)，打造全球化的升級(jí)版，推動(dòng)全球化向著更加包容、公平、活力、更加可持續(xù)的全球化方向發(fā)展，將開辟更加光明的未來。王一鳴說，中國(guó)在積極推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將有效減緩世界經(jīng)濟(jì)不確定性。需求不足是全球經(jīng)濟(jì)低迷的重要因素，而需求潛力最大的市場(chǎng)在中國(guó)。中國(guó)正在由世界工廠變?yōu)槭澜缡袌?chǎng)，它會(huì)提高全球的市場(chǎng)需求。中國(guó)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展將深化全球價(jià)值鏈的分工，為全球延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，它的邊際效應(yīng)給全球綠色經(jīng)濟(jì)帶來的貢獻(xiàn)也是最大的。中國(guó)正在擴(kuò)大對(duì)外投資，提供越來越多的公共產(chǎn)品。

美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基指出，美國(guó)一直在努力地推動(dòng)全球化和市場(chǎng)開放，但這個(gè)趨勢(shì)在逆轉(zhuǎn)，美國(guó)深層次中還存在著對(duì)全球化的疑慮，在民意上出現(xiàn)了非常深刻的分裂。他說，特朗普最新公布的政并不會(huì)扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì)，但是需要關(guān)注的是這僅僅是一個(gè)小幅度的政策調(diào)整，還是預(yù)期著以后大規(guī)模的政策轉(zhuǎn)型。美國(guó)如果脫離這種全球化的進(jìn)程，風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)中國(guó)尤其如此。她表示，中美兩國(guó)都肩負(fù)責(zé)任，要保證世界市場(chǎng)的開放，而且也有責(zé)任建立一個(gè)互利共贏的雙邊關(guān)系。

中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)則從另一個(gè)角度闡述了自己對(duì)“去全球化”現(xiàn)象的觀察。他表示，通常說到“去全球化”，一是近年來全球貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)低于GDP增長(zhǎng)，二是主要國(guó)家出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義的政治家和言論。但是，也有一些相反的情況出現(xiàn)。有報(bào)告顯示，全球2016年投資雖然總量在減少，但是增長(zhǎng)排第一的就是要搞貿(mào)易保護(hù)主義的美國(guó)，增長(zhǎng)排第二的就是剛剛脫歐的英國(guó)。另外，從2008年以來，全球稅率其實(shí)是降低的，多哈回合談判關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)問題也獲得了解決。“全球貿(mào)易投資的架構(gòu)是支持全球化的。所以不要非常強(qiáng)調(diào)一定是‘去全球化’。”李揚(yáng)說。

李揚(yáng)還表示，只要把全球化動(dòng)態(tài)和各國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式的調(diào)整聯(lián)系起來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)事情并不像看起來那么簡(jiǎn)單。目前，全球都正在尋找新的方向。“大家在說的去全球化，如果從每個(gè)國(guó)家自己的情況看是在糾正過去大規(guī)模全球化過程中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。各國(guó)實(shí)際上在重新尋找國(guó)內(nèi)發(fā)展和全球發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。”他說。他還強(qiáng)調(diào)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是全球化經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是全球化。”李揚(yáng)說。

李揚(yáng)說，過去的全球化是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體引導(dǎo)的，主要特征是規(guī)則先行。而中國(guó)是未來全球化的主要?jiǎng)恿χ?，中?guó)以“一帶一路”戰(zhàn)略為標(biāo)志的全球化有五個(gè)特征：互利共贏、強(qiáng)化區(qū)域合作、基礎(chǔ)設(shè)施先行、發(fā)展導(dǎo)向和包容發(fā)展。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明在發(fā)言中表示，過去全球化有很多不合理的地方，我們要做的不是另起爐灶，不是一成不變，而是要構(gòu)建起新型的全球化。他還表示，中國(guó)不搞貿(mào)易保護(hù)主義，也堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，并要從六個(gè)方面努力，進(jìn)一步提高新一輪高水平的對(duì)外開放。

他說，一是擴(kuò)大開放的領(lǐng)域。打造一個(gè)吸引外資的制度高地，不斷擴(kuò)大外資市場(chǎng)的準(zhǔn)入，更好地促進(jìn)對(duì)外投資健康規(guī)范的發(fā)展；二是增強(qiáng)開放的活力。就是增強(qiáng)以企業(yè)活力為中心，為企業(yè)松綁、鼓勁、助力和減負(fù)；三是提高開放的質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的戰(zhàn)略，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)從以前的長(zhǎng)個(gè)子向骨骼長(zhǎng)肌肉轉(zhuǎn)變，而且堅(jiān)持引資、引技和引智并舉，提高對(duì)外投資的水平，提升我國(guó)在全球配置要素資源的能力；四是優(yōu)化開放的布局，協(xié)同東中西部對(duì)外開放，逐步形成分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。支持東部地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用，率先實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全球先進(jìn)制造業(yè)的基地，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。要鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)依托本地的優(yōu)勢(shì)，提高吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要推動(dòng)沿邊地區(qū)與比鄰國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，提高開放發(fā)展的水平；五是完善開放體制。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域要取得突破，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制改革和制度創(chuàng)新方面要實(shí)現(xiàn)新的躍升；六是推動(dòng)共同開放。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域和多邊雙輪驅(qū)動(dòng)，支持多邊貿(mào)易體制主渠道的地位，加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品的治理。推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)不是另起爐灶，也不會(huì)動(dòng)誰的奶酪，而是要為全球治理做出增量貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中美兩國(guó)最堅(jiān)定“壓艙石”

作為全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系的走向?qū)τ谌蛘谓?jīng)濟(jì)能起到至關(guān)重要的作用。在本次論壇上，清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民和保爾森基金會(huì)主席、美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森以“特朗普時(shí)代的中美關(guān)系”為主題進(jìn)行了探討。

目前，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。中美建交近40年來，無論是世界經(jīng)濟(jì)，還是安全或者環(huán)境方面，中美兩國(guó)的關(guān)系都極具戰(zhàn)略意義和全球化影響。中美貿(mào)易規(guī)模由21世紀(jì)初的700億美元攀升至去年的6000億美元。在中國(guó)的出口對(duì)象中，美國(guó)居于首位，占中國(guó)出口總量的18%；在美國(guó)的出口對(duì)象中，中國(guó)則位列第三，占美國(guó)出口總量的10%。

從中美兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品主要是機(jī)械（占出口總量51%）以及勞動(dòng)密集、附加價(jià)值較低（如占出口總量33%的鞋服）的產(chǎn)品。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品則主要集中在初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門，如農(nóng)產(chǎn)品、天然礦石以及汽車和飛機(jī)這類先進(jìn)制造業(yè)。值得注意的是，中國(guó)在出口方面的結(jié)構(gòu)正在持續(xù)轉(zhuǎn)變升級(jí)，如今出口產(chǎn)品的附加值越來越高。2000年至2016年，機(jī)械以及運(yùn)輸設(shè)備在中國(guó)出口總量所占比重已經(jīng)從33%上升至47%，玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重則從35%下滑至27%。

保爾森認(rèn)為，中美關(guān)系依舊非常重要。保爾森指出，特朗普目前已經(jīng)會(huì)晤了幾個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，但是他跟中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見是最重要的，因?yàn)檫@次會(huì)面將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，影響到兩個(gè)國(guó)家，也會(huì)影響到這兩國(guó)在世界上的作為。保爾森說，中美兩國(guó)依然有很多共同點(diǎn)，希望能夠保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。他認(rèn)為，中美兩國(guó)都從雙方6000多億美元的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲益。

保爾森認(rèn)為，中美間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系最堅(jiān)定的壓艙石，特別是兩國(guó)間的貿(mào)易和投資將促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步緊密。他認(rèn)為，中美兩國(guó)都會(huì)關(guān)注反傾銷、過剩產(chǎn)能，包括采用傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)的制裁手段等。但是，還是有很多機(jī)會(huì)讓中美兩國(guó)能夠進(jìn)一步地關(guān)注經(jīng)濟(jì)開放和擴(kuò)大進(jìn)出口。同樣，兩國(guó)在投資領(lǐng)域也有很多的機(jī)會(huì)。

保爾森說，中國(guó)正日益融入全球供應(yīng)鏈，這也給中國(guó)提供了很多對(duì)外投資的機(jī)會(huì)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，完全有機(jī)會(huì)并購(gòu)美國(guó)的中小企業(yè)，從而能夠取得市場(chǎng)準(zhǔn)入。保爾森認(rèn)為，總的來說，這是重新啟動(dòng)和審視中美關(guān)系的機(jī)會(huì)。美中關(guān)系與兩三年前相比，更加困難和復(fù)雜，但也更加重要。“我們面臨重大的挑戰(zhàn)，但也要看到背后巨大的機(jī)遇，需要雙方有技巧地處理中美關(guān)系。”他說。

他說，雙方要積極探索新動(dòng)能，找到一些有共同利益的領(lǐng)域，找到一些能夠獲得早期收獲的機(jī)會(huì)，由此樹立雙方的信心。另外要跳出既定思維，保爾森認(rèn)為，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都愿意用非常規(guī)的手段和工具來實(shí)現(xiàn)雙方的目標(biāo)，這樣做可能會(huì)在某些問題上帶來一些突破。