【摘要】人類社會進入21世紀以來，形成于冷戰(zhàn)初期的國際關(guān)系格局與由美國主導的國際秩序發(fā)生明顯調(diào)整與變化，新型國際關(guān)系和國際關(guān)系新秩序漸入視野，合作共贏成為不同國家處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)，和平發(fā)展成為國際關(guān)系的主要方面和大國更替的主要方式，政治多極化趨勢日漸強勁，結(jié)伴取代結(jié)盟成為國家間互動的最佳選擇，在西方發(fā)達國家主導的國際合作機制之外不斷產(chǎn)生新的合作機制，國際體系在整體上更加富有調(diào)整性和兼容性。中國通過加強創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)性改革，在打造更加開放包容的國際體系方面做出了應有的貢獻。

【關(guān)鍵詞】霸權(quán) 國際關(guān)系 國際新秩序 和平發(fā)展 合作共贏

【中圖分類號】 D815 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.002

文，中國社會科學院美國研究所副所長、研究員、博導。研究方向為亞太政治。主要著作有《亞洲：發(fā)展、穩(wěn)定與和平》《東亞社會運動》（主著）、《亞洲政治概論》（主編）等。

近年來，習近平總書記從戰(zhàn)略和全面的高度，深入思考新的世界形勢下國家間的相處之道。他在2014年11月召開的中央外事工作會議上提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。2015年10月，在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行的第二十七次集體學習中，習近平總書記指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。”①習近平總書記的一系列重要觀點與論斷，深刻揭示了當今世界國際關(guān)系發(fā)展的規(guī)律和特征，為人類社會把握、描述和解釋發(fā)展變化中的世界圖景提供了新視角和新依據(jù)。

合作共贏成為不同國家處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)

自21世紀開始，國際社會開始進入新型國際關(guān)系和國際關(guān)系新秩序的構(gòu)建期，主要表現(xiàn)在人類社會的發(fā)展明顯從對立、矛盾與沖突過渡到和平、合作與和諧的新階段；對抗與沖突不再是是國家間關(guān)系的主要方面，以你輸我贏、你興我衰的零和博弈為主要內(nèi)容的相互關(guān)系開始轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€國家主要以制度規(guī)則協(xié)調(diào)相互關(guān)系，合作共贏成為不同國家處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)。

“過去500多年來，無論是殖民主義、帝國主義還是霸權(quán)主義，都帶來對立與分裂，制造動蕩與沖突，人類社會為此付出沉重代價。”②殖民時代，在主張生存競爭、弱肉強食的社會達爾文主義指引下，許多國家認定只有通過武力和戰(zhàn)爭才能確立自己在國際體系中的地位，若想成為世界強國，必須挑戰(zhàn)守成大國，顛覆已有國際體系。第一次世界大戰(zhàn)是西方列強“為了瓜分世界，為了瓜分和充分瓜分殖民地”而展開的殊死較量，而德、意、日三國為重新劃分世界勢力范圍，不惜發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)。③冷戰(zhàn)時期，國際關(guān)系的對立、對抗色彩依舊十分濃厚。二戰(zhàn)后，西歐各國普遍衰落，唯美國馬首是瞻，美國成為資本主義世界頭號強國，而蘇聯(lián)則成為唯一能與美國抗衡的政治軍事大國。冷戰(zhàn)期間的美蘇關(guān)系一如1948年摩根索所言：“兩個巨人警惕而又懷疑地相互對視，……進而遏制或被遏制、征服或被征服、摧毀或被摧毀就成了新外交的標準用語。”④衛(wèi)星國背叛、同盟破裂以及大國復興和重新崛起，則使這一時期的大國關(guān)系充滿變數(shù)。⑤

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際關(guān)系的性質(zhì)開始發(fā)生變化，國際秩序的決定性因素不再是以對立和對抗為出發(fā)點的權(quán)力對抗或權(quán)力制衡，而是以和平發(fā)展為出發(fā)點的合作與共贏。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多全球性問題與挑戰(zhàn)需要各國通力合作來應對，地球村不再是你死我活、我贏你輸?shù)慕嵌穲?，日漸成為所有國家風雨同舟的命運共同體。不同國家之間，尤其是新興大國與傳統(tǒng)大國之間的利益沖突不斷減少，合作空間日益拓展。以金磚國家為代表的新興大國積極參與國際分工，通過與世界各國全面深入地開展互利合作實現(xiàn)自身發(fā)展，與傳統(tǒng)大國并肩成為現(xiàn)有國際體系的重要參與者、支持者和貢獻者。“世界上主要國家充分認識到避免沖突和對抗，走相互尊重、合作共贏之路的必要性和重要性，人類社會規(guī)避大規(guī)模相互殺戮風險的能力顯著提升。”⑥

合作、和諧取代沖突、對抗成為國際關(guān)系的主要方面，和平發(fā)展成為大國更替的主要方式。在殖民時代，國家關(guān)系中的利益紛爭往往只能通過赤裸裸的軍事競爭和武裝沖突來解決，建立在強大軍事實力基礎(chǔ)上的零和博弈是國際關(guān)系的本質(zhì)特征。不僅成為大國需要走武力征服、殖民擴張的道路，大國更替也經(jīng)常導致大規(guī)模戰(zhàn)爭的爆發(fā)。世界列強為鞏固自身權(quán)力基礎(chǔ)、爭奪瓜分殖民地競相廝殺；守成大國是國際規(guī)則的主要建立者，是既有國際體系的主導方；崛起大國則試圖挑戰(zhàn)和顛覆守成大國的地位和已有國際規(guī)則與國際體系。16世紀葡萄牙、西班牙與荷蘭在探索“新世界”過程中的紛爭，17世紀荷蘭、英國、法國間綿延不絕的沖突；18～19世紀歐洲列強的大規(guī)模戰(zhàn)爭和20世紀爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)都是這種零和博弈的具體表現(xiàn)。

冷戰(zhàn)時期，美蘇兩個“超級大國”并立，擁有可以毀滅對方的核武器，代表著兩種彼此對立的意識形態(tài)，領(lǐng)導著兩個國際聯(lián)盟或者說“陣營”，并在第三世界中劃分了各自的勢力范圍。⑦兩大集團在政治、經(jīng)濟、軍事、外交、意識形態(tài)、文化乃至科學技術(shù)等一切方面相互對峙和敵對，并展開激烈的軍備競賽。最終，蘇聯(lián)被拖垮，世界格局在短時期內(nèi)由兩極變成一極。⑧