對(duì)于杜特爾特的這種近乎公開的要挾，依照特朗普的個(gè)性和其奉行的“美國(guó)第一”的原則，顯然是不可能作出任何重大讓步的。因而，菲律賓杜特爾特政府方面企圖通過這種威脅和要挾的方式以顛覆現(xiàn)行菲美雙邊關(guān)系，以迫使美國(guó)繼續(xù)增加援助，很可能適得其反，導(dǎo)致雙邊關(guān)系急劇降溫，同盟色彩迅速褪色。有學(xué)者在分析中將特朗普未來與菲律賓的戰(zhàn)略互動(dòng)歸納為三種可能：一是比以往更上一層樓；二是遠(yuǎn)不如以往；三是介于兩者之間。②筆者則認(rèn)為，目前看來其他兩種可能性均不大，唯一的可能性便是美國(guó)從奧巴馬時(shí)期的對(duì)菲關(guān)系立場(chǎng)上適度后撤回收。這是因?yàn)?，首先，作為精明商人的特朗普，不太可能再拿出大筆經(jīng)濟(jì)與軍事方面的援助來滿足菲律賓方面的要求，因而以提高合作價(jià)碼的做法取悅杜特爾特政府幾無可能。其次，特朗普多次暗示過他對(duì)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的不屑，況且這是奧巴馬和民主黨方面的政治遺產(chǎn)，特朗普沒有必要予以“發(fā)揚(yáng)光大”。

在這樣的背景下，杜特爾特只能將對(duì)外政策的調(diào)整進(jìn)行到底，以改變過去數(shù)年（前政府）“一邊倒親美”的內(nèi)政外交政策，在努力修補(bǔ)因南海問題而嚴(yán)重受損的中菲關(guān)系之際，同時(shí)積極拓展與俄羅斯的關(guān)系，以較為平衡的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)游離于域內(nèi)外大國(guó)之間，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。當(dāng)然，也必須清醒地看到，雖然執(zhí)政百日之后的杜特爾特的國(guó)內(nèi)支持率高達(dá)76%，但菲律賓國(guó)內(nèi)的大財(cái)團(tuán)、知識(shí)精英以及軍方等還存在很強(qiáng)的親美勢(shì)力，接下來要看菲律賓國(guó)內(nèi)各方政治力量的博弈。相較之下，更大的變數(shù)在菲律賓一方，甚至是具有決定性變量的一方。

美越戰(zhàn)略互動(dòng)：只注重象征意義？作為意識(shí)形態(tài)完全不同的兩個(gè)昔日的敵對(duì)國(guó)家，長(zhǎng)期以來美國(guó)和越南出于利用南海問題遏制中國(guó)的目的而走到一起。但在未來的特朗普時(shí)代，在相互猜忌不斷以及越南更加注重對(duì)華傳統(tǒng)友好關(guān)系的背景下，美越雙方在南海的戰(zhàn)略互動(dòng)可能將只注重象征意義，而不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)和突破，諸如美越間的海上安全合作、人員培訓(xùn)及海上聯(lián)合軍演等被雙方視為大手筆的海上防務(wù)合作肯定會(huì)明顯減少。

2016年，越南首次發(fā)布了外交藍(lán)皮書，在涉及南海及中越關(guān)系的部分，聲稱影響中越雙邊關(guān)系最大的問題仍是南海問題，并聲稱中國(guó)在南海的非法造島導(dǎo)致了南海局勢(shì)復(fù)雜化。③同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，將會(huì)堅(jiān)決保護(hù)越南在南海地區(qū)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。越南近期大規(guī)模購(gòu)買武器裝備，加強(qiáng)自己的海上實(shí)力，并且部分（武器裝備）部署到了非法占據(jù)的我國(guó)島礁上。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)披露，越南已秘密將導(dǎo)彈發(fā)射裝置運(yùn)送至南沙群島，部署在5個(gè)軍事基地。④這是數(shù)十年來越南為加強(qiáng)在南海爭(zhēng)議島嶼的存在所采取的最大動(dòng)作，也正是基于隨著奧巴馬任期的結(jié)束對(duì)其“重返亞洲”戰(zhàn)略終結(jié)的判斷。⑤而特朗普宣告廢除越南十分熱衷的TPP的做法也讓越南意識(shí)到未來依靠美國(guó)在南海與中國(guó)博弈及在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“去中國(guó)化”的愿望可能并不現(xiàn)實(shí)。

其次，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在當(dāng)選之后調(diào)整對(duì)華外交政策，首度訪華，而馬來西亞總理納吉布也緊隨其后到訪中國(guó)。在南海其他聲索國(guó)紛紛尋求與中國(guó)和解的大背景下，一向奉行平衡外交戰(zhàn)略的越南更不太可能“單挑”中國(guó)。越南人認(rèn)為，這些東南亞國(guó)家與中國(guó)恢復(fù)友好關(guān)系之舉都是以犧牲越南為代價(jià)的，越南目前正在同時(shí)被陸地和海洋所“孤立”。⑥

此外，越共“十二大”之后，越南共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，重新強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)政黨的主導(dǎo)性地位以及意識(shí)形態(tài)的牢牢控制，特別是在成功地清除了親美勢(shì)力代表、前總理阮晉勇之后，越南一方面對(duì)美國(guó)保持警惕、保持距離；而另一方面，越南更加注重與中國(guó)在黨際領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)方面的交流與合作，希望在反對(duì)西方顏色革命方面得到中國(guó)的大力支持，并分享這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，以確保政權(quán)的穩(wěn)固。2017年新年伊始，越共中央總書記阮富仲再度訪華，為提升兩國(guó)關(guān)系奠定新的基礎(chǔ)。中越當(dāng)前良好的睦鄰友好合作關(guān)系將會(huì)使美國(guó)“無處下手”，以后兩國(guó)間的戰(zhàn)略互動(dòng)或只注重某種象征性的意義。

美新戰(zhàn)略互動(dòng)：未來南海問題的主導(dǎo)？新加坡雖非南海聲索國(guó)，但在南海問題上卻一向跳得最高、攪得最狠，學(xué)界甚至將其視為南海問題攪局力度僅次于日本的一個(gè)國(guó)家。因而，未來圍繞南海問題與美國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)將會(huì)不斷掀起新的高潮。

2016年8月21日，新加坡總理李顯龍?jiān)趪?guó)慶群眾大會(huì)演講中指出，在南海問題上，新加坡必須計(jì)算自身利益。雖然新加坡在南海無主權(quán)聲張，但南海是連結(jié)新加坡和全世界的“至關(guān)重要的通道”。⑦由于自身小國(guó)的敏感性與脆弱性，新加坡雖然不是南海問題聲索國(guó)，但隨著中國(guó)的快速崛起以及在東盟的影響力與日俱增，深感自己的生存發(fā)展受到了重大威脅，導(dǎo)致其一系列過激行為，比如在不同的場(chǎng)合多次聲稱要推動(dòng)非法仲裁案的執(zhí)行。