“一帶一路”建設(shè)需要軟實(shí)力（新論·聚焦“一帶一路”）

講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，需要把軟實(shí)力建設(shè)貫穿于“一帶一路”建設(shè)全過(guò)程

作為中國(guó)融入世界的新載體，“一帶一路”倡議已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段，其承載的“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”精神和理念，深入人心，成為全球最值得期待的亮點(diǎn)之一。在這條路上，中國(guó)不僅要致力于推動(dòng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要立足于發(fā)揮自身的軟實(shí)力，最大限度地凝聚人心、凝聚共識(shí)，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，使之成為繁榮、合作、共贏(yíng)的典范。

“一帶一路”倡議，是歷史的回響，更是現(xiàn)實(shí)的需要。G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出的“中國(guó)方案”鼓舞人心，“一帶一路”作為其中的重要組成部分，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。建設(shè)“一帶一路”不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與。需要看到，“一帶一路”剛剛興起之際，外界有一些不同的聲音，諸如“一帶一路形成閉環(huán)”“一帶一路是轉(zhuǎn)移中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能”等評(píng)論甚囂塵上。幾年來(lái)的實(shí)踐，以有力的事實(shí)駁斥了這些觀(guān)點(diǎn)。“一帶一路”正在建立起一個(gè)更加廣泛的利益和命運(yùn)共同體。同時(shí)，建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性與多元性也決定了，要成功實(shí)現(xiàn)這一宏偉愿景，不能僅僅依靠硬實(shí)力，還需要依靠軟實(shí)力，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式溝通情感，取得各方理解、認(rèn)同和支持，催生持續(xù)的合作，互利而長(zhǎng)遠(yuǎn)。

未來(lái)，對(duì)照建設(shè)“一帶一路”的新形勢(shì)和新要求，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，需要把軟實(shí)力建設(shè)貫穿于“一帶一路”建設(shè)全過(guò)程。這首先需要注重以人為本。“一帶一路”建設(shè)，在很大程度上是民心的相通，人與人之間的交流。“人同此心，心同此理”，以人為本、凝聚共識(shí)往往可以打破地理的界限，因此，“一帶一路”應(yīng)建立在人的需求和人的尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，建立在合作共贏(yíng)、互助互學(xué)的基礎(chǔ)上，并以此為起點(diǎn)，著力文化溝通。文化差異是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的最大差異，文化融合是最要緊的融合，文化交流與合作是建設(shè)“一帶一路”的題中應(yīng)有之義。以文化為橋梁，可以更好引領(lǐng)沿線(xiàn)各國(guó)、各領(lǐng)域、各階層、各宗教信仰的交流合作。例如2014年，我國(guó)和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦通力合作，將三國(guó)“絲綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”成功申報(bào)為世界遺產(chǎn)，就是一個(gè)成功范例。

軟環(huán)境對(duì)接，也是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。這既包括規(guī)則對(duì)接，也包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。截至2016年6月，我國(guó)已與“一帶一路”沿線(xiàn)11個(gè)國(guó)家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與56個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定。未來(lái)，有必要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境對(duì)接：在規(guī)則對(duì)接方面，通過(guò)談判和協(xié)商，與沿線(xiàn)各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使各個(gè)分散運(yùn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架和規(guī)則能夠相互適配；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，以貿(mào)易和投資便利化為目標(biāo)，減少貿(mào)易壁壘，消除各種要素在不同經(jīng)濟(jì)體之間自由流動(dòng)的障礙，采取便利通關(guān)的措施，簡(jiǎn)化海關(guān)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，推廣電子化報(bào)關(guān)等手段，優(yōu)化市場(chǎng)軟環(huán)境。

“一帶一路”是新常態(tài)下形成全方位開(kāi)放格局的一個(gè)重要組成部分，與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)高度契合。建設(shè)各國(guó)共享的百花園，需要我們以合作和共贏(yíng)為基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)地致力于提升自身軟實(shí)力，“軟”“硬”協(xié)同，穩(wěn)步推進(jìn)。

（作者為全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席）