【摘要】特朗普政府經(jīng)濟政策框架已基本形成，其核心內(nèi)容是“全球收縮”經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策和“美國優(yōu)先”國內(nèi)經(jīng)濟政策。這一政策框架將對美國經(jīng)濟、全球經(jīng)濟和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。首先，特朗普上任后推出的“美國優(yōu)先”的大規(guī)模財政刺激、減稅、擴大基建投資和放松金融監(jiān)管等舉措，將對美國短期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響。其次，特朗普“全球收縮”的經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策對全球經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對國際貿(mào)易、國際金融、國際投資和區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生重要影響。同時，對中國而言利大于弊，會給中國在亞太地區(qū)乃至全球的發(fā)展帶來一些空間，尤其是給中國的“一帶一路”建設(shè)帶來發(fā)展機遇。再次，為防止歐盟、俄羅斯、日本、印度、韓國等與特朗普政府達(dá)成不利于我國的協(xié)議，建議積極利用現(xiàn)有的國際交流平臺，全面地與特朗普政府及其團隊核心成員建立各種聯(lián)系，引導(dǎo)中國的金融機構(gòu)尤其是開發(fā)性金融機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，構(gòu)建有效的新型中美經(jīng)貿(mào)合作格局，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】特朗普  收縮戰(zhàn)略  地緣政治  貿(mào)易保護(hù)  全球經(jīng)濟

【中圖分類號】F11                         【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.06.004

2016年11月9日，特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出。從他競選時提出的“讓美國重返安全時代”“讓美國人有工可作”和“讓政府重新為人民服務(wù)”的三大治國政策框架，到他提出的“退出TPP”“退出WTO”，界定“中國是匯率操控國”和“對中國商品征收45%的關(guān)稅”等競選策略，勾勒出特朗普的“美國優(yōu)先”和“全球收縮”對外經(jīng)貿(mào)保護(hù)政策，這些經(jīng)濟政策對美國經(jīng)濟、全球經(jīng)濟和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有何影響？我們應(yīng)如何應(yīng)對？本文將就上述問題進(jìn)行探討。

“逆全球化”背景下特朗普勝選和美國經(jīng)濟政策框架

特朗普勝選的時代背景。（1）精英和民眾社會價值觀念的沖突。特朗普之所以能夠勝出，與英國“脫歐”公投的成功從本質(zhì)上講是一樣的，都源于代表國家的精英階層與普通民眾社會的價值觀念沖突問題。從這個角度上看，特朗普贏得選舉的成功是普通民眾社會對于代表國家的精英階層的勝利。這就引伸出一個問題，國家如何才能代表社會？國家如何才能有效引導(dǎo)社會？國家生長于并運行于社會當(dāng)中，而不是凌駕于社會之上。只有當(dāng)國家有效吸納社會的意志，并將其上升為國家意志時，國家與社會才是一體的，否則就是對立的。這是時下國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所要解決的根本問題。因此，特朗普的勝出和英國“脫歐”公投的成功，其實是國內(nèi)精英階層和普通民眾之間的社會價值觀念關(guān)系出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

（2）逆全球化的鐘擺運動從釋放市場力量向保護(hù)社會的方向轉(zhuǎn)變。從歷史的周期演變可以看出：第一，每次全球化的周期都始于生產(chǎn)和貿(mào)易的擴張。當(dāng)生產(chǎn)和貿(mào)易的擴張發(fā)展到一定階段，各國對跨國界流動資本的爭奪必然導(dǎo)致金融和財政的擴張。一旦出現(xiàn)世界性的金融擴張，資本主義經(jīng)濟早晚要面臨一個全球規(guī)模的金融危機。在這種危機中，舊的經(jīng)濟秩序被新的經(jīng)濟秩序所取代。歷史證明，從荷蘭霸權(quán)，到英國霸權(quán)，再到美國20世紀(jì)的霸權(quán)，國際秩序每一次更替都走過了相似的歷史過程。第二，資本主義經(jīng)濟的長程運動是由兩個方向完全相反的力量作用引起的，一個要釋放市場力量，另一個要保護(hù)社會。19世紀(jì)末西方各國積極釋放市場力量的努力在20世紀(jì)初導(dǎo)致了資本主義經(jīng)濟的一場重大危機，而西方各國在大蕭條前后保護(hù)社會的努力則直接導(dǎo)致了法西斯主義、羅斯福新政和社會主義的出現(xiàn)。第三，當(dāng)前導(dǎo)致全球化逆轉(zhuǎn)的兩個重要原因都與支撐全球化的制度缺陷有關(guān)，國際金融秩序的失序?qū)е氯蛐缘慕鹑谖C，而商品和人員的跨國境流動對發(fā)達(dá)國家一部分群體生活水準(zhǔn)和就業(yè)機會的負(fù)面影響引發(fā)他們對自由貿(mào)易與移民問題的強烈政治反彈。這一趨勢告訴我們，當(dāng)強烈的反自由貿(mào)易和反移民傾向出現(xiàn)時，它背后顯示的實際上是全球化可能要發(fā)生逆轉(zhuǎn)。