奧巴馬第二任期開始后，美俄關(guān)系逐漸走向下坡路。美國指責(zé)俄羅斯國內(nèi)人權(quán)問題，并在二十國集團圣彼得堡峰會期間拒絕與普京總統(tǒng)會晤，以此回?fù)舳砹_斯為斯諾登提供臨時庇護(hù)。美俄在敘利亞問題上的分歧加重，在是否繼續(xù)制裁伊朗問題上開始出現(xiàn)分歧。美俄關(guān)系在2013年開始明顯降溫，2014年3月的克里米亞危機則將美俄關(guān)系推向新冷戰(zhàn)的邊緣?？死锩讈單C之后，美國抵制在俄羅斯索契舉行八國集團峰會，隨后七個成員國易地舉行七國集團峰會，暫停俄羅斯在八國集團的成員國地位。不僅如此，西方各國在索契冬季奧運會期間冷落俄羅斯。除了外交上對俄羅斯施壓，美國還協(xié)同歐盟先后于2014年3月、4月、7月對俄實施三輪嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁，逐步擴大對俄人員、金融、公司和能源產(chǎn)業(yè)的封鎖，迄今制裁仍未取消，直接打擊了俄經(jīng)濟基本面。更重要的是，美國率領(lǐng)北約成員國展開針對俄羅斯的“大西洋決心”行動（Operation Atlantic Resolve），在愛沙尼亞、立陶宛、波蘭、捷克等國組織軍事演練，涉及科目非常寬泛，甚至派重裝部隊參與，旨在提升北約的戒備狀態(tài)，重新強調(diào)《北大西洋公約》第五條——集體自衛(wèi)原則。以克里米亞事件為契機，美國在歐洲扎實推進(jìn)北約及其盟友伙伴的安全、軍事能力建構(gòu)，而東歐國家也由過去的模糊、曖昧狀態(tài)，開始主動向歐盟和北約靠攏。奧巴馬政府將美國的全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，需要盟友替美國分擔(dān)責(zé)任和壓力，克里米亞危機事實上起到了激活北約集體防務(wù)的作用。另外，美國加大了對烏克蘭的軍事安全援助，派出顧問協(xié)助烏改造防務(wù)機構(gòu)。與此同時，美國國防部長卡特2016年5月中旬宣布在羅馬尼亞啟動反導(dǎo)系統(tǒng)，美國在波蘭的反導(dǎo)基地也破土動工，預(yù)計2018年完工。美國涉及歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)舉措名義上是為了防范“來自伊朗的導(dǎo)彈威脅”，但醉翁之意不在酒，推進(jìn)的是美國的全球?qū)椃謱訑r截能力，削弱的是俄羅斯對歐洲的戰(zhàn)略威懾能力。本來，面對俄羅斯的極力反對，美國還有些顧忌，但克里米亞危機后，美國不再顧忌俄羅斯的反應(yīng)，對俄步步進(jìn)逼。經(jīng)歷克里米亞危機之后，美俄關(guān)系滑向真正的“新”冷戰(zhàn)狀態(tài)。

特朗普執(zhí)政時期：美俄能否終結(jié)“冷戰(zhàn)”博弈？

回顧1991年迄今的美俄關(guān)系發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)美俄關(guān)系幾乎陷入了一個宿命般的循環(huán)。如果將冷戰(zhàn)結(jié)束之初美俄短暫的蜜月時期單獨考察，1993年迄今的美俄關(guān)系大致與克林頓總統(tǒng)、小布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)的各自兩個任期重疊。期間，美俄關(guān)系總體呈現(xiàn)出“高開低走”的趨勢，并且每隔8年一個循環(huán)。美俄關(guān)系常常從樂觀預(yù)期開始，啟動多種外交安全議題合作，然后逐漸轉(zhuǎn)冷，并最終進(jìn)入階段性低谷。

冷戰(zhàn)結(jié)束迄今的25年中，美俄合作和對抗的問題領(lǐng)域大致沒有顯著變化，最重要議題主要體現(xiàn)在四個方面。首先是戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域。這包括美俄如何履行在冷戰(zhàn)時期達(dá)成的各項軍控、裁軍協(xié)議；雙方能否以及如何談判未來的核武器裁減；美國如何研發(fā)并部署導(dǎo)彈防御能力；俄羅斯如何應(yīng)對美國導(dǎo)彈防御能力發(fā)展對美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定的沖擊等。第二是地區(qū)安全架構(gòu)的建構(gòu)和發(fā)展。即俄羅斯和北約將形成何種關(guān)系；北約東擴能否照顧俄羅斯的戰(zhàn)略地緣利益；歐亞大陸的安全架構(gòu)是否依然延續(xù)冷戰(zhàn)時期的北約主導(dǎo)形態(tài)，且在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大，針對俄羅斯的意圖愈發(fā)明顯；或者歐亞大陸能夠建構(gòu)包容俄羅斯的新的地區(qū)安全機制，美國主導(dǎo)的西方與俄羅斯實現(xiàn)戰(zhàn)略和解。第三是各地區(qū)安全議題的處理是否能夠尊重俄羅斯的利益，照顧俄羅斯的需求，并且允許俄羅斯參與并且有決定權(quán)，這些地區(qū)安全議題包括但不限于中亞、東歐、波羅的海、中東以及東北亞等。第四是美國在事關(guān)俄羅斯內(nèi)政以及周邊重大地緣利益問題上采取何種態(tài)度，是否依然延續(xù)塑造、改變、影響俄羅斯的內(nèi)政外交的沖動和野心，美俄在這些問題上能否做到相互尊重。

美國對上述四大類問題的態(tài)度、政策和行為決定著美俄關(guān)系的基本狀態(tài)，同樣，俄羅斯在上述問題上的態(tài)度、政策和行為反過來影響美國的對俄政策。過去25年中，當(dāng)美俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人有強烈改善美俄關(guān)系的政治意愿，并且愿意照顧對方重大利益關(guān)切的時候，美俄就能夠在核問題、導(dǎo)彈防御問題、北約東擴問題、地區(qū)安全議題上展開有效合作，并且俄羅斯內(nèi)政問題不至于掣肘雙邊關(guān)系。反之，當(dāng)美俄在任何一類問題上的分歧無法彌合時，單一分歧會擴散并影響美俄在其他三類問題上的合作。

冷戰(zhàn)雖已結(jié)束20多年，但冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)仍然持續(xù)存在，這包括北約并沒有隨著華約解散而解散，反而不斷擴大成員國，并將觸角伸到俄羅斯領(lǐng)土外圍；俄羅斯所持有的傳統(tǒng)領(lǐng)土觀念以及在周邊領(lǐng)土爭議問題上的行為，讓美歐等國聯(lián)想起冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)的類似行為。在地區(qū)安全議題上，美國更喜歡以冷戰(zhàn)勝利者的姿態(tài)自居，不愿意尊重俄羅斯在地區(qū)安全問題上的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，且其政策損害俄羅斯的傳統(tǒng)外交、安全、軍事和經(jīng)濟利益。美國對俄羅斯內(nèi)政的批評指責(zé)也令俄羅斯深度懷疑美國的戰(zhàn)略意圖。這些問題如果無法解決，美俄關(guān)系跌宕起伏、時冷時熱的宿命難以改變。