中聯(lián)部原副部長(zhǎng)   于洪君

【摘要】習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)闡述的“中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)”的新思想，為國(guó)際社會(huì)更真實(shí)地認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展之路，更廣泛地認(rèn)可中國(guó)特色社會(huì)主義，更積極地迎接中華民族全面崛起與復(fù)興指明了方向。“兩個(gè)走向”將是以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的重要組成部分，將是整個(gè)世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展、包容發(fā)展的重要推動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】G20杭州峰會(huì)  “兩個(gè)走向”  聯(lián)動(dòng)發(fā)展 

【中圖分類(lèi)號(hào)】F116   【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A

2016年的G20峰會(huì)在中國(guó)杭州精彩落幕，世界輿論好評(píng)如潮。國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的主要有兩點(diǎn)：一是習(xí)近平主席所揭示的中國(guó)進(jìn)程，以及他為提振世界經(jīng)濟(jì)信心、推進(jìn)國(guó)際間互利合作、優(yōu)化全球治理而提出的中國(guó)方案；二是他代表中國(guó)人民所表達(dá)的堅(jiān)持和平發(fā)展之路、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展態(tài)勢(shì)的堅(jiān)定意志和決心。其中最重要的，是他在提示中國(guó)發(fā)展進(jìn)程時(shí)所闡述的“中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)”的新思想。這“兩個(gè)走向”的新提法和新論斷，為中國(guó)更準(zhǔn)確地厘定自己與外部世界的關(guān)系、更全面地參與國(guó)際事務(wù)、在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用提供了堅(jiān)實(shí)的理論指南。

改革開(kāi)放為中國(guó)走向世界開(kāi)辟了廣闊前景

中國(guó)走向世界與世界走向中國(guó)，是一個(gè)曲折而復(fù)雜的歷史過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是中華民族以完全平等的身份回歸國(guó)際社會(huì)，以建設(shè)性姿態(tài)融入人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程。這一過(guò)程始于1979年改革開(kāi)放之際。在此之前，自新中國(guó)成立時(shí)起，長(zhǎng)達(dá)30余年，我們最初在國(guó)際事務(wù)中向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”，后來(lái)又在外交領(lǐng)域受到極左思潮嚴(yán)重干擾，同時(shí)受到東西方冷戰(zhàn)的長(zhǎng)期制約，中國(guó)在很大程度上被隔離于世界之外。盡管人們當(dāng)時(shí)高唱《我們的朋友遍天下》，實(shí)際上直到20世紀(jì)60年代中期，世界上只有四十幾個(gè)國(guó)家與中國(guó)建立了外交關(guān)系。1971年中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，世界上出現(xiàn)了與中國(guó)建交的熱潮，中美兩國(guó)也打開(kāi)了閉鎖的雙邊關(guān)系之門(mén)，但總體看，中國(guó)那時(shí)對(duì)外部世界的了解相當(dāng)有限，對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與度相對(duì)較低。外部世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)也非常膚淺，特別是西方國(guó)家，對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)和成見(jiàn)根深蒂固。對(duì)此，鄧小平在闡述中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的必要性時(shí)一針見(jiàn)血地指出，我們長(zhǎng)期孤立于世界之外，一方面是西方封鎖我們，同時(shí)我們自己也把手腳捆了起來(lái)，“連世界是什么樣子的都不知道”。

中國(guó)改革開(kāi)放最初十年，鄧小平作為改革開(kāi)放事業(yè)的總設(shè)計(jì)師，直接領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的外交事務(wù)。他基于和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)判斷，帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民，以全面開(kāi)放、銳意進(jìn)取的建設(shè)性姿態(tài)，廣泛開(kāi)展對(duì)外交流、對(duì)話(huà)與合作，很快開(kāi)辟出中國(guó)走向世界的嶄新局面。其突出表現(xiàn)是：中國(guó)迫使美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上采取“斷交”、“撤軍”、“廢約”行動(dòng)，中美兩國(guó)建立起正常的外交關(guān)系；同東歐各國(guó)結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30余年的緊張狀態(tài)，與當(dāng)時(shí)世界第二大國(guó)也是中國(guó)最大鄰國(guó)蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化；同越來(lái)越多的國(guó)家正式建交并開(kāi)展友好往來(lái)，廣泛參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，不斷加大在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織中的投入；各種級(jí)別和形式的代表團(tuán)密集出訪(fǎng)，認(rèn)真觀察和了解外部世界，開(kāi)拓思路和視野。大量官員、專(zhuān)家學(xué)者和青年走出國(guó)門(mén)，努力學(xué)習(xí)并大膽汲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人類(lèi)文明創(chuàng)造的所有新知識(shí)新成果。

正是在全方位走向外部世界的過(guò)程中，中國(guó)超越意識(shí)形態(tài)分歧，超越社會(huì)制度差異，全力引進(jìn)境外資金、技術(shù)、人才、先進(jìn)管理手段和社會(huì)治理模式，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)生了天翻地覆般的歷史性變化。中國(guó)走向世界，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了巨大的政治紅利和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，中國(guó)在擺脫國(guó)際孤立處境、重新融入世界的進(jìn)程中取得歷史性進(jìn)展，引起了包括西方國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和普遍贊賞。中國(guó)不再呼喊“解放全人類(lèi)”、“實(shí)現(xiàn)世界一片紅”等空洞口號(hào)，也不再把“打倒帝修反”、“支援世界革命”作為對(duì)外工作的總?cè)蝿?wù)，而是與周邊國(guó)家和睦相處，與廣大發(fā)展中國(guó)家共謀發(fā)展，與美國(guó)蘇聯(lián)等世界大國(guó)和所有發(fā)達(dá)國(guó)家平等合作。中國(guó)開(kāi)始成為國(guó)際社會(huì)中積極而穩(wěn)健的、高度負(fù)責(zé)并富有建設(shè)性的重要成員。

當(dāng)然，任何事務(wù)的發(fā)展都是充滿(mǎn)變數(shù)的。1989年?yáng)|歐劇變，蘇聯(lián)風(fēng)雨飄搖，世界社會(huì)主義進(jìn)程轉(zhuǎn)入低谷。在國(guó)內(nèi)外多種因素的綜合作用下，中國(guó)北京也發(fā)生了一場(chǎng)政治風(fēng)波。西方國(guó)家打起了以資本主義制度一統(tǒng)天下的如意算盤(pán)，重新玩起了孤立中國(guó)的外交把戲，中國(guó)面臨“黑云壓城城欲摧”的外交困局。在這種形勢(shì)下，鄧小平審時(shí)度勢(shì)，提出了韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交思想，帶領(lǐng)繼續(xù)改革開(kāi)放中的中國(guó)冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)行不扛旗、不挑頭、不結(jié)盟、誰(shuí)也不得罪、跟誰(shuí)都搞好關(guān)系的政策和策略，一方面堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，另一方面堅(jiān)持走向世界不回頭。

在韜光養(yǎng)晦、有所作為的正確方針指導(dǎo)下，1989～1999年間，中國(guó)充分利用與外部世界形成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，特別是與西方國(guó)家形成的利益紐帶，逐步打破了西方對(duì)中國(guó)的孤立和封鎖，最終戰(zhàn)勝了針對(duì)中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”。中國(guó)不但在新世紀(jì)到來(lái)之際完成了加入世貿(mào)組織的談判，全面參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中，而且與蘇東劇變后該地區(qū)所有國(guó)家建立了新型關(guān)系，發(fā)起成立了總部設(shè)在中國(guó)的上海合作組織，成功地與英國(guó)和葡萄牙解決了歷史遺留的香港和澳門(mén)問(wèn)題。中國(guó)在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用急劇上升，走向世界的信心更加堅(jiān)定，步伐更加堅(jiān)實(shí)。世界各國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)始刮目相看，進(jìn)入中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)、尋找機(jī)會(huì)與中國(guó)開(kāi)展合作，成了國(guó)際事務(wù)中最普遍的一種現(xiàn)象。長(zhǎng)期壟斷國(guó)際組織并操縱國(guó)際事務(wù)的西方國(guó)家，不得不以越來(lái)越開(kāi)放的態(tài)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)與中國(guó)開(kāi)展交流對(duì)話(huà)與合作。跨國(guó)集團(tuán)和西方各公司紛紛來(lái)中國(guó)尋找商機(jī)，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在華開(kāi)設(shè)的辦事處越來(lái)越多。

“兩個(gè)走向”使中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生重大變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。以中國(guó)為主要代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起。國(guó)際力量對(duì)比和地緣戰(zhàn)略格局，呈現(xiàn)出有利于中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、有利于廣大發(fā)展中國(guó)家?jiàn)^發(fā)圖強(qiáng)、興國(guó)富民的新態(tài)勢(shì)，但另一方面，霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維仍嚴(yán)重存在，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)行貿(mào)易和投資保護(hù)主義，反全球化運(yùn)動(dòng)泛濫成災(zāi)，國(guó)際恐怖主義日益猖獗。在此形勢(shì)下，中國(guó)堅(jiān)持和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)判斷，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，將爭(zhēng)取并維護(hù)良好的國(guó)際大環(huán)境、營(yíng)造睦鄰友好的周邊小環(huán)境、充分利用有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為外交工作的中心任務(wù)，同時(shí)將推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序和新安全架構(gòu)，作為參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的最高理想和目標(biāo)。

為此，中國(guó)外交從理論到實(shí)踐不斷發(fā)展創(chuàng)新，逐漸形成總體外交、復(fù)合型外交、立體化外交等一系列新概念，確立了大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)的外交新布局。在持續(xù)推進(jìn)與世界各國(guó)，特別是大國(guó)的高層政治對(duì)話(huà)和政府部門(mén)間務(wù)實(shí)交往的同時(shí)，中國(guó)大力開(kāi)展政黨外交、議會(huì)外交、群團(tuán)外交、軍事外交、經(jīng)濟(jì)外交、金融外交、資源外交、文化外交、體育外交，并且充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間外交、公共外交、城市外交、企業(yè)外交、展會(huì)外交等各種對(duì)外交流合作方式對(duì)國(guó)家總體外交的配合與輔助作用。

這種空前活躍的全方位多領(lǐng)域的新型外交，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了強(qiáng)大的正能量。中國(guó)在連續(xù)數(shù)十年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額已躍至世界前列，國(guó)家外匯儲(chǔ)備躍居世界之首，對(duì)外人文交流與合作也走在了世界的前頭。無(wú)論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上或是從國(guó)際影響力上看，中國(guó)都已成為名副其實(shí)的發(fā)展中的世界大國(guó)。

隨著綜合國(guó)力迅速增強(qiáng)，中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)從形式到內(nèi)容都有了重大變化。中國(guó)不但全面加強(qiáng)了與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)或參與建立了各種地區(qū)性和全球性的多邊機(jī)制，諸如APEC、G20、亞歐首腦會(huì)議、東盟10+1、東盟10+3、上海合作組織、中非合作論壇、中阿論壇等，同時(shí)還通過(guò)主辦國(guó)際會(huì)議、多邊論壇、大型展會(huì)等多種形式，在參與全球治理，應(yīng)對(duì)氣候變化等共同性挑戰(zhàn)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平方面發(fā)揮更大作用。

在中國(guó)不斷走向世界、不斷以自身發(fā)展變化影響外部世界的同時(shí)，外部世界同中國(guó)的聯(lián)系日益密切，對(duì)中國(guó)的影響更加廣泛和深入。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)，既是當(dāng)代中國(guó)與外部世界的關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照，也是中國(guó)和國(guó)際社會(huì)之間形成的歷史性共識(shí)。

2012年中共十八大召開(kāi)后，中國(guó)與世界的互動(dòng)互聯(lián)關(guān)系進(jìn)一步向縱深發(fā)展，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與度和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注度，進(jìn)入同步提升和快速增長(zhǎng)的新軌道。習(xí)近平總書(shū)記縱觀人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程，洞析當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，對(duì)人類(lèi)發(fā)展大勢(shì)和當(dāng)代國(guó)際關(guān)系有了全新的認(rèn)識(shí)和思考。他反復(fù)深入地向全黨全國(guó)以及國(guó)際社會(huì)指出：人類(lèi)生活在同一個(gè)“地球村”中，生活在歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)空間里，各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，日益成為你中有我我中有你的命運(yùn)共同體，和平發(fā)展與合作共贏同為當(dāng)今世界潮流?；谶@些深刻分析和判斷，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步從理論上闡明了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于人類(lèi)文明的新看法和新見(jiàn)解，確認(rèn)人類(lèi)文明具有多元性、平等性與包容性，并就中國(guó)與外部世界的關(guān)系問(wèn)題，提出了新的發(fā)展觀、利益觀和安全觀。

目前，中國(guó)已成為參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)最積極、貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。在推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系、構(gòu)筑全球伙伴關(guān)系網(wǎng)、創(chuàng)新地區(qū)與全球合作模式、爭(zhēng)取國(guó)際秩序重建和國(guó)際關(guān)系調(diào)整方面，中國(guó)也成了貢獻(xiàn)思想和智慧最多的國(guó)家。2013年秋，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)中亞?wèn)|南亞時(shí)提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的建議。短短3年時(shí)間，這個(gè)以“一帶一路”而蜚聲于世的倡議，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)和支持。目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表示愿在“一帶一路”框架下與中國(guó)開(kāi)展合作，有30多個(gè)國(guó)家的政府或政府機(jī)構(gòu)與中國(guó)簽署了“一帶一路”戰(zhàn)略合作文件。中國(guó)發(fā)起成立、總部設(shè)在北京的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，創(chuàng)始成員國(guó)很快增加到50多個(gè)。隨著加拿大不久前正式申請(qǐng)加入，亞投行極有可能成長(zhǎng)為除了美國(guó)、日本之外，以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家共同組成的第二大世界金融機(jī)構(gòu)。“一帶一路”戰(zhàn)略事實(shí)上已經(jīng)成為中國(guó)制定和主導(dǎo)的、波及全球因而影響深遠(yuǎn)的世界性的經(jīng)濟(jì)振興與合作共贏計(jì)劃。中國(guó)走向世界與世界走向中國(guó)的歷史進(jìn)程，由此進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。