【摘要】2017年對于國家的發(fā)展是十分重要的一年，中國共產(chǎn)黨將召開第十九次全國代表大會。在新的歷史條件下，我們必須堅定信念、不忘初心、繼續(xù)前進。我們要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動為主線，以機關(guān)建設(shè)為年度工作主題，上下聯(lián)動，加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)，做好中央和省級換屆工作，切實履行參政黨職能，圓滿完成本屆中央委員會擔(dān)負的各項任務(wù)，以自身建設(shè)和履行職能的成果，迎接中共十九大和民進十二大的勝利召開。

【關(guān)鍵詞】參政黨 機關(guān)建設(shè) 履行職能 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

2016年是民進事業(yè)開拓奮進、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年

2016年是中國共產(chǎn)黨成立95周年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是民進事業(yè)開拓奮進、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。民進中央深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央重大決策部署，堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，秉持“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的責(zé)任心和使命感，認真落實民進十一大和十三屆四中全會提出的任務(wù)，與人民共命運，與時代同進步，各項工作取得了新進展，為中國特色社會主義事業(yè)作出了新貢獻。

一年來，民進中央突出工作重點，體現(xiàn)自身特色，主要表現(xiàn)在三個方面：一是堅定政治立場，始終在正道上行。政治共識是立會之基。全會始終不忘“只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的初心，在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中凝聚政治共識，在加強思想交流中深化政治共識，在參與社會實踐中鞏固政治共識，堅定不移地與中國共產(chǎn)黨同心同德、同舟共進。我們根據(jù)民進特點和各地實際，結(jié)合參政議政年度主題和換屆工作，推動中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。切實抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，中央常委全部參與學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點工作，走進基層帶頭宣講；樹立身邊的榜樣，大力宣傳“偉大出于平凡，先進就在身邊”。在學(xué)習(xí)實踐活動中，廣大會員積極傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增進中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，鞏固全會的道路認同、目標認同和價值認同。

二是加強參政議政能力建設(shè)，堅持有所作為。2016年是民進中央的參政議政工作主題年，我們把持續(xù)提升履職能力和水平作為工作重點，召開民進全國參政議政工作會議，深化對參政議政能力內(nèi)涵的認識，明確加強參政議政能力建設(shè)的重要意義和實現(xiàn)路徑；激發(fā)體制機制活力，完善專題調(diào)研、提案形成、成果獎勵等工作機制，建立參政議政課題庫、專家?guī)?，推動中央和地方、會?nèi)和會外的利益共享、人才共享；樹立人才強會理念，推動專門委員會工作機構(gòu)建設(shè)，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)動更多有參政議政能力和愿望的會員“雙崗立功”，為更好地履行中國特色社會主義事業(yè)參與者、建設(shè)者和維護者的使命責(zé)任奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是適應(yīng)新形勢新任務(wù)，推動工作創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新是形勢所迫，更是主動作為。2016年，中共中央委托民主黨派對部分省區(qū)脫貧攻堅開展民主監(jiān)督，這是多年來民主黨派首次對專項工作進行監(jiān)督，我們從堅持和完善我國多黨合作制度的政治高度，以推動黨中央決策部署落實為重心，明確職責(zé)定位、開展專題調(diào)研，努力實現(xiàn)民進優(yōu)勢與脫貧攻堅核心要求的精準對接。面對兩岸新形勢，我們積極探索推動兩岸青年交流的新形式，引導(dǎo)會員為臺灣青年到大陸實習(xí)提供幫助，為兩岸青年企業(yè)家攜手合作搭建平臺，并在面對面交流中加強溝通引導(dǎo)，海外聯(lián)誼工作取得新突破。我們在各個領(lǐng)域進一步深化中央與地方組織的上下聯(lián)動機制，有效推動了民進工作的體系建設(shè)。

2017年要堅定信念、不忘初心、繼續(xù)前進

2017年對于國家的發(fā)展和民進的發(fā)展都是十分重要的一年。中國共產(chǎn)黨將召開第十九次全國代表大會，民進將召開第十二次全國代表大會。新的歷史條件下，我們必須堅定信念、不忘初心、繼續(xù)前進。2017年民進中央工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實民進十一大提出的各項任務(wù)，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動為主線，以機關(guān)建設(shè)為年度工作主題，上下聯(lián)動，加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)，做好換屆工作，切實履行參政黨職能，圓滿完成本屆中央委員會擔(dān)負的各項任務(wù)，以自身建設(shè)和履行職能的成果，迎接中共十九大和民進十二大的勝利召開。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神，開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”專題教育。中共十八屆六中全會系統(tǒng)總結(jié)了近年來，特別是中共十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署，審議通過了《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了新的制度遵循，充分體現(xiàn)了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)。會議正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全國各族人民的共同心愿。民進中央要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆六中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，堅持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進，深刻認識多黨合作事業(yè)發(fā)展過程中民進自身的發(fā)展規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，勇于迎接挑戰(zhàn)，勇于破舊立新，始終跟上執(zhí)政黨的前進步伐；從執(zhí)政黨全面加強黨的建設(shè)的部署和要求中受到啟發(fā)、汲取經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，抓好落實。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，仍然是貫穿民進各項工作的主線。開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”專題教育，是學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容和載體，要引導(dǎo)廣大會員深入學(xué)習(xí)民進與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的光輝歷程，深刻認識自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然。以召開民進學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)表彰會為契機，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點工作和“我身邊的先進”宣講活動，認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動開展以來取得的成績和經(jīng)驗，表彰先進，鞏固成果，探索建立主題教育活動長效機制。要做好新形勢下廣大會員的思想政治工作，堅持日積月累、久久為功，堅持問題導(dǎo)向和分類引導(dǎo)，準確把握會員思想特點，不斷提高思想政治工作精細化水平，在意識形態(tài)領(lǐng)域積極正面發(fā)聲。加強對民進優(yōu)良傳統(tǒng)、人物資料的挖掘整理，總結(jié)高素質(zhì)參政黨自身建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律性認識，召開民進全國理論研究和會史工作會議，推進對多黨合作歷史、多黨合作理論的宣傳研究。

第二，做好中央和省級組織換屆工作，提高組織建設(shè)科學(xué)化水平。2017年，民進中央和省級組織將進行換屆。換屆是人事更替更是政治交接，這是多黨合作事業(yè)根基永固、薪火永續(xù)的重要保障。要將政治交接貫穿換屆工作的全過程，把民進老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在長期革命和實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范一代代傳承下去，保證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到鞏固和發(fā)展。要統(tǒng)一思想、提高認識，引導(dǎo)正確價值取向，講政治、顧大局、重團結(jié)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要嚴肅換屆紀律，加強教育警示，充分發(fā)揮監(jiān)委會的作用，積極探索換屆監(jiān)督的途徑和方式，確保換屆工作平穩(wěn)有序、圓滿順利。

在做好換屆工作的同時，繼續(xù)加強代表人士隊伍建設(shè)。既立足主界別、體制內(nèi)，也要關(guān)注新領(lǐng)域、新群體，以更加寬闊的視野、更加積極的心態(tài)、更加靈活的方式吸引人才，特別是吸收參政議政工作急需的各領(lǐng)域高層次、高素質(zhì)人才入會，為我會更好地履行參政黨職能奠定基礎(chǔ)。注重加強對換屆后各級新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)工作，通過舉辦新任省級組織副主委學(xué)習(xí)研討班、秘書長培訓(xùn)班等，提高關(guān)鍵崗位上領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與素質(zhì)。要持續(xù)關(guān)注高校和科研機構(gòu)、新的社會階層和非公經(jīng)濟、青年會員等群體，引導(dǎo)鼓勵他們“雙崗立功”，積極為他們搭建履職平臺，更好地發(fā)揮會員中各界別代表人士作用。指導(dǎo)和支持基層組織建設(shè)，關(guān)心和推動解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，鼓勵開展主題鮮明的支部活動，加強對全會基層組織狀況的評估，全面總結(jié)近年來的基層組織建設(shè)工作，適時召開“民進全國基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流會”，切實推動基層組織建設(shè)再上新臺階。

第三，鞏固參政議政主題年成果，持續(xù)提升履職能力和水平。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，是人民的期待，也是民進的責(zé)任。民進要把聚力“四個全面”戰(zhàn)略布局，助力脫貧攻堅作為履行職能的重要內(nèi)容，自覺樹立和貫徹新發(fā)展理念，圍繞職業(yè)教育改革與發(fā)展、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、教育領(lǐng)域綜合改革、“三農(nóng)”與扶貧等重點難點問題，開展年度重點調(diào)研和專題調(diào)研，努力提出具有針對性和可操作性的意見和建議。繼續(xù)推進脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，圍繞扶貧資金項目管理使用情況等開展監(jiān)督性調(diào)研，使監(jiān)督的過程變成發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落地的過程，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。

要認真貫徹落實民進全國參政議政工作會議精神，發(fā)揮集智聚力工作機制的作用，推進中央和地方、專職干部和兼職專家、本職工作和會務(wù)工作、會內(nèi)和會外資源、參政黨各個職能、專門工作機構(gòu)和會員廣泛參與的“六個互動”，以更加廣闊的思路、更加清晰的路徑、更加有效的模式，完善和發(fā)揮好參政議政平臺作用，重視成果的挖掘與提高利用率，不斷提升履職能力和水平。

第四，增強社會服務(wù)工作實效，做好海外聯(lián)誼工作。積極投身脫貧攻堅，擴大社會服務(wù)工作成果。助力安龍縣精準脫貧，組織助學(xué)助教及智力支持考察活動，鼓勵引導(dǎo)新階層和非公經(jīng)濟界會員參與產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷和勞動輸出脫貧等重點工作。深入推進“同心·彩虹行動”，協(xié)同開展金沙縣“同心助學(xué)”和西部地區(qū)校長教師、醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)。編輯出版《彩虹十年》，認真總結(jié)十年來“同心·彩虹行動”的主要工作和重要經(jīng)驗。發(fā)揮開明慈善基金會作用支持教育脫貧，繼續(xù)開展各地畫院之間書畫交流及美育進校園活動。做好新階層民主促進會會員的教育培訓(xùn)，加強對民營企業(yè)界會員和民辦教育界會員的服務(wù)，引導(dǎo)他們參與公益，服務(wù)社會。

立足民進界別特色和優(yōu)勢，積極開展海外聯(lián)誼。舉辦“2017海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會”和“海峽兩岸暨港澳地區(qū)基礎(chǔ)教育交流活動”，進一步加強與港澳臺地區(qū)文化界和基礎(chǔ)教育界的交流合作。做好臺灣相關(guān)參訪團體的接待工作，鼓勵更多臺灣優(yōu)秀青年參與到兩岸交流的實踐中來。將對臺工作與履行參政議政職能相結(jié)合，逐步聯(lián)系和建立一支會內(nèi)外涉臺專家隊伍，更好地為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展建言獻策。

第五，以機關(guān)建設(shè)為年度工作主題，切實改進工作作風(fēng)。機關(guān)建設(shè)是2017年的年度工作主題，加強作風(fēng)建設(shè)是重點。全會各級組織要按照會中央的部署、結(jié)合本地實際認真謀劃。要堅持以作風(fēng)建設(shè)促嚴謹、以能力建設(shè)促高效、以制度建設(shè)促規(guī)范、以文化建設(shè)促和諧，不斷強化機關(guān)干部的服務(wù)意識，進一步提高服務(wù)水平和工作效率，接受會內(nèi)監(jiān)督，為高素質(zhì)參政黨機關(guān)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。召開民進全國機關(guān)建設(shè)工作會議，為更好地履行參政黨職能、加強參政黨自身建設(shè)提供保障。關(guān)注機關(guān)專職干部能力建設(shè)，加強干部會內(nèi)輪崗交流、會外掛職鍛煉，舉辦民進省級、副省級及省會城市組織辦公室主任培訓(xùn)班，提升干部隊伍素質(zhì)。著力加強機關(guān)信息化建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代視頻會議技術(shù)的優(yōu)勢，不斷提高為會務(wù)工作服務(wù)的能力和水平。

(本文根據(jù)中國民主促進會第十三屆中央委員會第五次全體會議工作報告編輯整理)

【參考文獻】

①《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，新華網(wǎng)，2016年10月27日。

責(zé)編/高驪 美編/宋揚

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