聚焦《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》

《條例》規(guī)范機(jī)關(guān)設(shè)立運(yùn)行 夯實(shí)執(zhí)政治國(guó)組織制度基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京4月13日電  （記者 萬(wàn)鵬）黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)。近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，以基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的形式，夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)的組織制度基礎(chǔ)。

中央黨校教授李民在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專訪時(shí)談到，《條例》適用于黨的具體工作的執(zhí)行機(jī)關(guān)，以制度規(guī)范機(jī)關(guān)的設(shè)立和運(yùn)行，對(duì)于保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位起著至關(guān)重要的作用。

適用于黨的具體工作執(zhí)行機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨建的又一部署

黨的工作機(jī)關(guān)是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

“《條例》的發(fā)布非常及時(shí)和重要，對(duì)黨的工作機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作內(nèi)容和方式方法，以及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了一系列規(guī)范。”李民告訴記者，《條例》主要涉及的對(duì)象是具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的工作機(jī)關(guān)和黨委、黨組不是同一個(gè)級(jí)別，條例也不是一個(gè)層級(jí)。有學(xué)者曾指出，此次出臺(tái)的《條例》是黨的具體工作部門如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，是從二級(jí)層面加強(qiáng)黨建的一個(gè)部署。

按照《條例》的規(guī)定，所適用于中央和地方黨的工作機(jī)關(guān)，主要涵蓋了辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。此外，黨委直屬事業(yè)單位、設(shè)在黨的工作機(jī)關(guān)或者由黨的工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)，參照本條例執(zhí)行，法律法規(guī)和中央另有規(guī)定的除外。

以制度條例規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行，全面從嚴(yán)治黨有據(jù)可依

處于現(xiàn)代化過(guò)程的國(guó)家，政黨的制度化、組織化程度至關(guān)重要。我們黨是一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員的大黨，是一個(gè)要在13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的制度化、組織化建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。

當(dāng)前，我們發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題正在逐步得到改善，而最根本的改法，就是通過(guò)制度和法規(guī)進(jìn)行長(zhǎng)久性的改善?！稐l例》的發(fā)布，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

正如中共中央就此次《條例》發(fā)出的通知所言，《條例》是規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)設(shè)立、職責(zé)和運(yùn)行的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后，加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)的又一重要成果。

“《條例》用制度、法規(guī)以及具體的條文規(guī)范了黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立和運(yùn)行，為的是更好地保證黨的路線、方針、政策得到有效的貫徹和執(zhí)行。”李民告訴記者，《條例》的出臺(tái)可以更好地貫徹中央的路線方針政策，提高具體工作部門的工作能力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，也可以防止具體工作部門利用職權(quán)產(chǎn)生一些腐敗問(wèn)題，讓工作更加規(guī)范。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行從嚴(yán)控制，體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭

從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度看，《條例》的許多具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作機(jī)關(guān)工作的重要性和緊迫性。

其中，第二章第五條規(guī)定，黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，實(shí)行總量控制和限額管理。此外，第七條在“黨的工作機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”上也規(guī)定，應(yīng)根據(jù)工作需要和從嚴(yán)控制的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“實(shí)行總量控制和限額，避免了有些地方部門搞對(duì)策，設(shè)置多余編制，導(dǎo)致黨的機(jī)關(guān)過(guò)于膨脹，人浮于事。”李民認(rèn)為，《條例》的發(fā)布，對(duì)于保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位起著至關(guān)重要的作用。

此次《條例》規(guī)定，黨的工作機(jī)關(guān)正職由上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任的，可以設(shè)常務(wù)副職，協(xié)助其處理日常工作。此外，黨的工作機(jī)關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)助理，一般不設(shè)秘書長(zhǎng)。確有必要時(shí)，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，黨中央職能部門可以設(shè)秘書長(zhǎng)。