新華社上海4月27日電（記者吳宇）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；制造業(yè)領(lǐng)域取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入管理負(fù)面清單基礎(chǔ)上，在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運(yùn)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取更多的擴(kuò)大開(kāi)放措施先行先試。

這是上海市人民政府27日公布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》中的部分內(nèi)容。

據(jù)介紹，在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面，上海出臺(tái)的一系列新舉措還包括：放寬銀行類的金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放，支持外商投資企業(yè)參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目等。

在先進(jìn)制造業(yè)吸收外資方面，上海鼓勵(lì)和支持外商投資新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋工程裝備、高端能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持外資參與改造提升汽車、鋼鐵、化工、船舶等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，上海支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。

圍繞上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，上海鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部和采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)；支持外商投資企業(yè)設(shè)立各種形式的研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)成為全球性研發(fā)中心。

為強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放中的引技和引智工作，上海特別提出，支持外商投資企業(yè)設(shè)立開(kāi)放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同本土中小微企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)；支持外資研發(fā)中心參與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與上海相關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心攻關(guān)；鼓勵(lì)外資研發(fā)中心具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和成果進(jìn)入上海的技術(shù)交易平臺(tái)等進(jìn)行交易，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；確保符合條件的外商投資企業(yè)可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)中心進(jìn)口和采購(gòu)設(shè)備退免稅、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

圍繞眾多外商投資企業(yè)關(guān)心的用地問(wèn)題，上海對(duì)外開(kāi)放“新政”規(guī)定：對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核認(rèn)定后，工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類和研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類用地，采用“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式供應(yīng)土地。

上海市商務(wù)委員會(huì)主任尚玉英表示，今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，上海最新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，既是國(guó)務(wù)院文件在上海的落地，更是新形勢(shì)下上海推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放、加快打造利用外資“新高地”、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的指導(dǎo)性文件。

據(jù)上海市商務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，上海累計(jì)吸引外資項(xiàng)目超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，吸收合同外資約4000億美元，實(shí)到外資超過(guò)2000億美元。2016年，外資企業(yè)以約占全市2%的企業(yè)數(shù)量，貢獻(xiàn)了全市27%的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上企業(yè)60%的工業(yè)總產(chǎn)值、65%的進(jìn)出口和33%的稅收總額，吸納了20%的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)成為上海“國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)”四個(gè)中心建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要組成部分。