以特色小鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)脫貧攻堅離不開金融支持

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能僅依靠政府主導(dǎo)和財政投入，還需要大規(guī)模的資金支持、市場化的運作方式以及社會各方的積極參與。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)脫貧攻堅的過程中惟有充分發(fā)揮金融的重要作用，才能支持貧困地區(qū)健康持續(xù)發(fā)展，加快全面建成小康社會的步伐。

貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要加大融資支持

特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境短板，融資需求量巨大，離不開信貸資金和社會資本的融資支持。特別是開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)，通過發(fā)行債券將短期、零散的居民儲蓄和社會資金集中轉(zhuǎn)化為長期、大額的資金，主動、集中地投向特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，支持貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的典型示范，帶動貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧攻堅。在地方政府組織規(guī)劃和科學(xué)管理下，各類金融機構(gòu)以多種多樣的融資方式給予特色小鎮(zhèn)支持：對于由企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，可采用市場化方式直接向企業(yè)提供融資支持；對于政府和企業(yè)共同合作建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，可通過多種類型的PPP模式進行支持；還可以對政府購買服務(wù)等模式提供融資支持。信貸資金率先投入，能夠有效引領(lǐng)社會資本進入特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，通過市場化方式支持公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，聚合社會各方優(yōu)勢，提升建設(shè)效率，降低政府管理成本。

貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要注重規(guī)劃編制

扶貧先“扶智”、融資先“融智”。在專家、行業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢的金融機構(gòu)，特別是開發(fā)性金融機構(gòu)，可以積極為貧困地區(qū)提供融智服務(wù)，把規(guī)劃作為支持貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的切入點，協(xié)助地方政府做好頂層設(shè)計。首先，有實力的金融機構(gòu)與地方政府通過不斷深化銀政合作，積極參與特色小鎮(zhèn)發(fā)展專項規(guī)劃的編制工作，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢，對特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，探索出一條特色興鎮(zhèn)、協(xié)同發(fā)展、共同富裕的脫貧攻堅新路徑。其次，各類金融機構(gòu)可立足自身優(yōu)勢，主動做好系統(tǒng)性融資規(guī)劃編制，研究設(shè)計市場化、多元化、可持續(xù)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)融資方案和融資機制，統(tǒng)籌考慮財稅、金融、市場資金等方面因素，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為整體予以統(tǒng)一支持，明確支持重點，推動規(guī)劃落地實施。

創(chuàng)新融資模式將有效破解貧困地區(qū)小鎮(zhèn)建設(shè)瓶頸制約

現(xiàn)代金融具備極強的包容性和豐富的綜合服務(wù)功能，能夠在投資、貸款、債券、租賃、證券、基金等金融領(lǐng)域展開綜合性、多元化金融支持，探索創(chuàng)新融資機制和方式，有效解決貧困地區(qū)融資難、融資貴問題。例如，一些金融機構(gòu)可以結(jié)合自身特點與職能，積極開展貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)融資證券化探索，支持地方政府依據(jù)自身資源稟賦和財政實力，利用國家放寬地方發(fā)債限制等相關(guān)支持政策，通過發(fā)行政府專項債券等方式更加靈活地籌集資金，集中解決特色小鎮(zhèn)融資問題；有實力的投融資主體也可以通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式籌集資金，引導(dǎo)社會資本廣泛參與。實踐中，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)涉及大量農(nóng)村集體用地、土地流轉(zhuǎn)，需要金融創(chuàng)新的勇氣與智慧，探索更有效率的土地租賃權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押方式，開發(fā)適宜特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資、融資租賃等金融工具，真正為貧困地區(qū)小鎮(zhèn)建設(shè)插上遠行翅膀。

加大中小微企業(yè)金融支持力度有利于小鎮(zhèn)建設(shè)

一是金融可以通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提升資源配置效率來促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)在培育項目、選準市場、打通銷路等方面提供規(guī)劃和咨詢服務(wù)，確保特色產(chǎn)業(yè)項目選得準、有實效。二是建立并完善中小微企業(yè)融資體系，發(fā)展多層次、多維度、多樣化的金融服務(wù)體系，為中小微企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定和可靠的融資渠道，改變不利于中小金融機構(gòu)生存和發(fā)展的政策限制。三是注重加大對企業(yè)實力相對薄弱的小鎮(zhèn)支持力度，加強公司與銀行、信托、保險等金融機構(gòu)的合作，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使特色小鎮(zhèn)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進帶動脫貧攻堅。

金融支持將不斷完善特色小鎮(zhèn)市場機制和信用建設(shè)

信息不對稱和市場失靈是阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。金融的重要意義在于能夠充分發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，通過傳遞市場信息、引入技術(shù)專家等方式，不斷加大信息扶貧力度，彌補信息不對稱和市場失靈，幫助貧困地區(qū)建立信息通暢、市場完善的發(fā)展環(huán)境。同時，金融機構(gòu)在推進特色小鎮(zhèn)過程中，通過加大金融知識宣傳力度，幫助貧困群眾了解現(xiàn)代金融知識，使用現(xiàn)代金融工具，并通過信用戶、信用村的建設(shè)與評定，增強廣大貧困農(nóng)戶的信用意識，推動建設(shè)良好信用環(huán)境，有力改善貧困地區(qū)的金融生態(tài)，為特色小鎮(zhèn)長遠發(fā)展打造良好氛圍和堅實基礎(chǔ)。