通過“一帶一路”建設(shè)提升中國國家治理現(xiàn)代化水平

通過“一帶一路”建設(shè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。30多年來中國一直保持高速增長，近年來增速有所下降，進(jìn)入中高速發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)過度下行的危害在于，如果我們不能在未來的幾年里保持較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，黨的十八大所提出的到2020年實(shí)現(xiàn)國民總收入和人均國民收入“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。在此背景下，發(fā)展的速度和規(guī)模必須引起足夠的重視。制約我們發(fā)展的另外一個(gè)瓶頸就是有限的資源和環(huán)境。有研究表明，我國改革開放以來的GDP快速增長，是以消耗世界資源、能源消耗平均水平1-2倍的資源來獲得的，有的領(lǐng)域甚至更高，而環(huán)境的破壞速度也超出了世界平均速度。盡管中國地大物博，但由于人口眾多，人均資源和能源占有相對(duì)較低，加之分布不均與過度消耗，當(dāng)前中國面臨著非常復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境壓力。在這樣的背景下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，就要自覺地以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)一種全新的發(fā)展目標(biāo)：既是高速的，又是綠色的；既要規(guī)模大，又要質(zhì)量優(yōu)；既要結(jié)構(gòu)合理，又要功能齊備；既要節(jié)約能源，又要保護(hù)環(huán)境，探索出一條全新的經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

通過“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國企業(yè)治理水平。在“一帶一路”建設(shè)中，真正走出國門走進(jìn)不同國家的是一個(gè)個(gè)的具體企業(yè)、公司，他們各自有不同的所有制、生產(chǎn)方式、分配方式、企業(yè)文化、人員素養(yǎng)等，彼此間存在著巨大的差異。但對(duì)于這些企業(yè)進(jìn)入的國家、地區(qū)、民族等而言，他們都有“來自中國”這一標(biāo)簽。這些企業(yè)和單位自然成為中國發(fā)展的代表，他們的工作及其成效直接代表著中國。他們?cè)趪獾幕顒?dòng)很大程度上是其在國內(nèi)地位與功能的延伸，各個(gè)企業(yè)在“一帶一路”的國際交往與合作中的思想境界和行為水平，一方面取決于他們是否真正懂得并能夠嚴(yán)格遵循相應(yīng)的國際規(guī)則，另一方面也在很大程度上取決于他們?cè)谥袊鴩抑卫眢w系中的地位和受到的規(guī)制。我們應(yīng)通過“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)造性發(fā)展。

通過“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)我國的制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。制度與文化的差異是我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中必然面對(duì)的一個(gè)深層問題，“一帶一路”涉及到亞洲、中東和歐洲等等很多國家，他們?cè)谏鐣?huì)制度和文化背景上與我國有很大差異。不同政治制度國家之間的交往，要達(dá)到真正的政治互信、制度互通、經(jīng)濟(jì)共贏和文化溝通，需要做出更大的努力與調(diào)試。當(dāng)今世界很多國家都面臨著在不斷分化的復(fù)雜世界格局中重新選擇自己的戰(zhàn)略合作伙伴和發(fā)展方向的問題。這既給“一帶一路”建設(shè)提供了機(jī)會(huì)，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國要通過“一帶一路”真正走出去，走向世界，不僅要擴(kuò)大與相關(guān)國家與區(qū)域的物資與經(jīng)濟(jì)交往，也面臨著一種規(guī)范的交往和制度的協(xié)調(diào)，同時(shí)面臨著一種文明的沖突。為此我們必須加強(qiáng)當(dāng)代中國的制度建設(shè)和文化建設(shè)，提升自身品位，增強(qiáng)自身魅力，強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，為世界各國探索更加理想的社會(huì)制度提供科學(xué)可行的參考與借鑒。

以推進(jìn)中國國家治理現(xiàn)代化保障和提升“一帶一路”建設(shè)

加速推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是“一帶一路”建設(shè)的客觀要求，也必然為“一帶一路”倡議的有效推進(jìn)提供必要的國家后盾與制度保障。

在思想理念上，要以新的國際視野和思想高度謀劃中國國家發(fā)展戰(zhàn)略，更加自覺和有機(jī)地統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個(gè)大局，自覺推動(dòng)中國的新一輪改革開放，提升“一帶一路”的思想品格和定位

實(shí)施“一帶一路”意味著中國的改革開放進(jìn)入到全新階段，不僅要引進(jìn)國際資本，也要輸出中國資本；不僅要輸出中國產(chǎn)品，也要輸出中國技術(shù)；不僅要銷售物質(zhì)商品，也要推行文化軟實(shí)力；不僅要考慮眼前利益，更要關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展與戰(zhàn)略合作；不僅要考慮中方獲利，也要謀求雙贏、多贏與共贏，等等。為此我們必須更加自覺地著力于科學(xué)合理有效統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個(gè)大局方面，拓展開放的力度，深化改革的程度，構(gòu)建起符合時(shí)代要求的全球性思想理念、戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)體系和文化形態(tài)，并通過“一帶一路”付諸實(shí)施。

在價(jià)值取向上，自覺梳理中國價(jià)值多元狀態(tài)并做出必要價(jià)值評(píng)價(jià)與合理性調(diào)試，努力提升“一帶一路”建設(shè)的價(jià)值品味與品格

筆者認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展和成效如何，在某種程度上取決于中國科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等是否能夠?qū)ρ鼐€國家地區(qū)和民族有更強(qiáng)吸引力、號(hào)召力。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深度轉(zhuǎn)型過程之中，各種經(jīng)濟(jì)元素良莠不齊，如果不加分析、不加識(shí)別、不加調(diào)控，任由地方和企業(yè)的自發(fā)推動(dòng)，盲目推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目，不僅不能展示中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的先進(jìn)與優(yōu)勢(shì)，反而有可能造成嚴(yán)重的困難與長遠(yuǎn)的問題。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前中國價(jià)值多元化進(jìn)程中的各種因素做出必要的合理性分析，建立科學(xué)合理的“一帶一路”倡議的價(jià)值評(píng)估體系，積極支持那些具有發(fā)展前景和雄厚潛能的企業(yè)融入“一帶一路”，防止那些代表落后生產(chǎn)力缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)貿(mào)然推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目，不斷提高“一帶一路”建設(shè)的價(jià)值品格。

在體制機(jī)制方面，要將中國國家治理體系的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施體系和制度依托，構(gòu)建科學(xué)有效的準(zhǔn)入體系、監(jiān)控體系、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)是國家意志，要求所有參與的企業(yè)與單位都要遵循現(xiàn)代化國家治理體系的規(guī)制與約束，履行自身的責(zé)任與義務(wù)。中國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度與水平直接決定著中國國家內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r，也決定著中國能夠通過“一帶一路”走多遠(yuǎn)，走多久，走多好。要通過加強(qiáng)中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建切實(shí)科學(xué)可行的體制機(jī)制，提供新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)中國相關(guān)法律法規(guī)與國際法律法規(guī)的對(duì)接與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順和改善中國不同地域、行業(yè)、階層和人群間的關(guān)系，更好地發(fā)揮和展示中國的制度優(yōu)勢(shì)，提升中國在“一帶一路”實(shí)施中的自主創(chuàng)新和發(fā)展能力。

【本文作者為華中科技大學(xué)國家治理研究院院長、哲學(xué)研究所所長；本文系國家教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題研究”（批準(zhǔn)號(hào)：教社科司函（2014）177號(hào)）成果之一、國家社科規(guī)劃辦重大委托項(xiàng)目“十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的哲學(xué)基礎(chǔ)”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：16ZZD046）成果之一、教育部社科司2017年“習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)任務(wù)”成果之一】