九、提高文化開放水平

推動中華文化走出去，統(tǒng)籌對外文化交流、傳播和貿(mào)易，創(chuàng)新方式方法，講述好中國故事，闡釋好中國特色，讓全世界都能聽到聽清聽懂中國聲音，不斷增強中國國際話語權，使當代中國形象在世界上不斷樹立和閃亮起來。

（一）加強國際傳播能力建設。提升重點媒體國際傳播能力，加強項目實施效果評估。建設國家新聞發(fā)布平臺。推動理論創(chuàng)新、學術創(chuàng)新和表達創(chuàng)新，把話語體系建設研究成果轉(zhuǎn)化為外宣工作資源，在國際上推動形成正確的中國觀。

（二）擴大文化交流合作。用好中外人文交流機制，深化政府間文化交流。加強與“一帶一路”沿線國家文化交流合作。推進國際漢學交流和中外智庫合作。支持民間力量參與對外文化交流，發(fā)揮海外僑胞的積極作用。鼓勵社會組織、中資機構等參與海外中國文化中心、孔子學院建設。擴大與海外青少年文化交流。加強與港澳臺文化交流合作，共同弘揚中華文化。

（三）發(fā)展對外文化貿(mào)易和投資。培育對外文化貿(mào)易主體，鼓勵和引導各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務出口，加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，打造外向型骨干文化企業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)品出口，利用跨境電子商務、市場采購貿(mào)易等新興貿(mào)易方式，提高數(shù)字文化產(chǎn)品的國際市場競爭力，推動文化裝備制造技術標準走出去。支持中華醫(yī)藥、中華烹飪、中國園林、中國武術等走出去。大力發(fā)展文化服務外包。鼓勵各類企業(yè)在境外開展文化投資合作，建設國際營銷網(wǎng)絡，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。支持文化企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展。

（四）吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。統(tǒng)籌引進來和走出去，以我為主、為我所用，積極吸收借鑒國外有益文化成果、先進經(jīng)營管理理念和有益做法經(jīng)驗。吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，推動文化產(chǎn)業(yè)領域有序開放，提升引進外資質(zhì)量和水平。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構進行項目合作，學習先進制作技術和管理經(jīng)驗。開展知識產(chǎn)權保護國際合作。

十、推進文化體制改革創(chuàng)新

遵循社會主義精神文明建設規(guī)律，把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播特點，進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，加強制度創(chuàng)新，構建確保把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，調(diào)動全社會參與文化發(fā)展改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（一）全面深化文化體制改革。正確處理黨委、政府、市場、社會之間的關系，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化體制機制。加大供給側(cè)結構性改革力度，增強文化產(chǎn)品和服務有效供給。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強化社會服務功能。推動國有文化企業(yè)加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高市場開發(fā)和營銷能力。引導非公有資本有序進入、規(guī)范經(jīng)營，鼓勵社會各方面參與文化創(chuàng)業(yè)?？茖W區(qū)分文化建設項目類型，可以產(chǎn)業(yè)化、市場化方式運作的以產(chǎn)業(yè)化、市場化方式運作。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，允許社會資本參與圖書館、文化館、博物館、劇院等公共文化設施建設和運營。加強文化領域重要基礎性制度研究和評估，進一步完善體制機制。

（二）完善文化管理體制。加快文化立法進程，強化文化法治保障，全面推進依法行政。抓好公共文化服務保障法、網(wǎng)絡安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等法律的實施。深化文化行政管理體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權。健全互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設，完善有關管理工作聯(lián)動機制。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法機構與有關行政管理部門之間的關系，全面落實行政執(zhí)法責任制。推進文化類社會組織和行業(yè)自律建設，深化文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)改革。

（三）深化文化事業(yè)單位改革。分類推進文化事業(yè)單位改革，進一步明確不同單位的功能定位。深化人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，加強績效評估考核。推動公共文化館、圖書館、博物館、美術館等建立事業(yè)單位法人治理結構。加大對黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺、時政類報刊社、公益性出版社等主流媒體扶持力度，加強內(nèi)部管理，嚴格實行采編與經(jīng)營分開，規(guī)范經(jīng)營活動。在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。

（四）建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，科學設置內(nèi)部組織結構，強化經(jīng)營管理。深化內(nèi)部改革。完善社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系，建立健全社會效益的具體評價標準，建立考核結果與薪酬分配掛鉤的績效考核制度。推動黨政部門逐步與所屬文化企業(yè)脫鉤，理順主管主辦單位與出資人機構關系。