【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，有應(yīng)然的要求，也有實(shí)然的狀況。簡(jiǎn)約地說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論在本質(zhì)上是人民運(yùn)用科技進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)。網(wǎng)民的本質(zhì)是人民，網(wǎng)絡(luò)是走群眾路線(xiàn)的好地方，在加快創(chuàng)新發(fā)展之際，領(lǐng)導(dǎo)干部善用網(wǎng)絡(luò)也是工作應(yīng)有之責(zé)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論  官員  網(wǎng)民    【中圖分類(lèi)號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)民有時(shí)理性，有時(shí)感性，不論網(wǎng)民何種表現(xiàn)，歸根到底都是人民的表現(xiàn)

網(wǎng)民是什么？網(wǎng)民就是人民。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入人民生活，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。中國(guó)網(wǎng)民有7億多，也就是全國(guó)一半多人上網(wǎng)。中國(guó)網(wǎng)民在線(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，他們聊天、購(gòu)物、游戲、學(xué)習(xí)，獲取信息和發(fā)送信息。他們的生活、情感乃至工作，很大一部分依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)化生存，已不是先驅(qū)的口號(hào)，而是當(dāng)下的事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)是另一個(gè)生活場(chǎng)，與現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)法則雖然有些不一樣，但都是鮮活的人，鮮活的行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)有一定的虛擬性，但虛擬的背后是現(xiàn)實(shí)。虛擬現(xiàn)實(shí)是一個(gè)新景象。

對(duì)網(wǎng)民的責(zé)備由于他們不同于人民。有的人有多個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份，并不是現(xiàn)實(shí)人的單一身份。有的人在生活中規(guī)規(guī)矩矩，在網(wǎng)絡(luò)上卻表現(xiàn)得情緒化，嬉笑怒罵、言行張揚(yáng)。然而，分身的孫悟空還是孫悟空，有情緒的網(wǎng)民還是人民。現(xiàn)實(shí)中有哪一條規(guī)定理性客觀(guān)的人才是人民，而情緒化的人不是人民？不論網(wǎng)民何種表現(xiàn)，歸根到底都是人民的表現(xiàn)。網(wǎng)民有時(shí)理性，有時(shí)感性，有時(shí)中規(guī)中矩，有時(shí)也做點(diǎn)出格的事。復(fù)雜而不是單一的網(wǎng)民，復(fù)雜而不是單一的表現(xiàn)，才是真實(shí)的。希望網(wǎng)民都是“理中客”即理性、中立、客觀(guān)，顯然是一廂情愿。

習(xí)近平指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”。如何以人民為中心？應(yīng)該是以服務(wù)人民為中心，而不是以管理人民為中心。在抽象層面上為了人民、服務(wù)人民，以人民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。然而一旦落實(shí)到具體問(wèn)題上，人民仿佛就成了管理的對(duì)象、教育的對(duì)象，總是要求人民要聽(tīng)政府的、聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的。實(shí)際上，人民就是人民，既不高尚，也不低俗。網(wǎng)民所表現(xiàn)的一切，就是人民的一切。網(wǎng)民的現(xiàn)狀就是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。那種認(rèn)為網(wǎng)民素質(zhì)低不適應(yīng)我們的工作，因而要提升整個(gè)網(wǎng)民素質(zhì)的想法和做法，并不鮮見(jiàn)。我們的工作要適應(yīng)人民期待和需求，而不是相反。否則，結(jié)論可能是吐槽式的“本屆網(wǎng)民素質(zhì)低”。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)，在策略上應(yīng)做到有問(wèn)題就解決問(wèn)題，在戰(zhàn)略上，要適應(yīng)信息時(shí)代的新趨勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)是什么？是科學(xué)技術(shù)。在馬克思看來(lái)，科學(xué)技術(shù)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的革命力量。鄧小平明確提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。當(dāng)今熱議的五大發(fā)展理念中，排在第一位的是創(chuàng)新發(fā)展，而其最核心的是科技創(chuàng)新。習(xí)近平充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)的積極作用。從大歷史看，人類(lèi)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。從當(dāng)下中國(guó)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。諸如可以做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，等等。

對(duì)待新的科學(xué)技術(shù)有兩種態(tài)度：一種是試圖改變科學(xué)技術(shù)以適應(yīng)現(xiàn)在的體制，另一種是試圖改革現(xiàn)有的體制以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)。這兩種選擇很多時(shí)候是結(jié)合在一起的。在短期內(nèi)，可以運(yùn)用科學(xué)技術(shù)為既有的體制服務(wù)，進(jìn)行選擇性的應(yīng)用。而從長(zhǎng)期看，則是改革既有體制適應(yīng)科學(xué)技術(shù)及其推動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。短期的是策略，長(zhǎng)期的是戰(zhàn)略。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，必須在戰(zhàn)略上適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的變化，也就是時(shí)代的變化，盡管在策略上可能表現(xiàn)得更為復(fù)雜一些。歷史上，中國(guó)曾是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界共同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地，殷鑒不遠(yuǎn)！對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)，在策略上應(yīng)做到有問(wèn)題就解決問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)很復(fù)雜、很難治理，但不能一封了之、一關(guān)了之。在戰(zhàn)略上，要適應(yīng)信息時(shí)代的新趨勢(shì)?，F(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，形勢(shì)逼人，中國(guó)必須抓住歷史的新機(jī)遇，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。

為什么領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)然上應(yīng)該喜歡網(wǎng)絡(luò)，而在實(shí)然上并非如此

領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，有應(yīng)然的要求，也有實(shí)然的狀況。從應(yīng)然角度，領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)悟高，愛(ài)人民、愛(ài)科學(xué)、不怕批評(píng)，應(yīng)該喜歡網(wǎng)絡(luò)輿論才是。而從實(shí)然來(lái)看，并非如此，有時(shí)甚至相反。

既然網(wǎng)民就是人民，那么網(wǎng)絡(luò)就是走群眾路線(xiàn)的好地方。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)取民意，更方便、更有效、更真實(shí)。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，形式主義的東西較多。調(diào)研存在著提前部署的現(xiàn)象，在調(diào)研過(guò)程中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部總是聽(tīng)到自己喜歡聽(tīng)到的話(huà)，看到自己喜歡看到的事情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，喜歡頌揚(yáng)抽象的人民，而一旦遇到具體的人民有困難、有委屈、有訴求在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)，則對(duì)此視而不見(jiàn)，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論服務(wù)人民群眾的有效作用。

既然網(wǎng)絡(luò)是新科技，在加快創(chuàng)新發(fā)展之際，領(lǐng)導(dǎo)善用互聯(lián)網(wǎng)也是工作應(yīng)有之責(zé)。然而，某些領(lǐng)導(dǎo)干部工作最喜歡的還是熟悉的領(lǐng)域，最?lèi)?ài)用的還是既有的方法。新領(lǐng)域雖有新機(jī)遇，但往往有新風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)是言多必失的是非之地，一言不合，往往被網(wǎng)民弄得灰頭灰臉。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不喜歡網(wǎng)絡(luò)，尤其是不喜歡網(wǎng)絡(luò)言論。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，他們最優(yōu)先的選擇還是以老規(guī)則管新問(wèn)題。比如將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成傳統(tǒng)媒體看待，將傳統(tǒng)的規(guī)則移植到網(wǎng)絡(luò)上等。

批評(píng)和自我批評(píng)是優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國(guó)的輿論環(huán)境下，越是高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，越是容易聽(tīng)到贊揚(yáng)的聲音，批評(píng)的聲音越是難能可貴。網(wǎng)絡(luò)是反映問(wèn)題的地方，是批評(píng)的地方，是帶刺的地方。對(duì)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的言論很刺耳，網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題難解決。他們不愿去聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)的批評(píng)聲，使用各種手段來(lái)控制和消除這種聲音。

為什么領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)然上應(yīng)該喜歡網(wǎng)絡(luò)，而在實(shí)然上并非如此？坦率地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部善用網(wǎng)絡(luò)與其職位升遷并沒(méi)有必然的正相關(guān)性。在某些情況下，網(wǎng)絡(luò)往往會(huì)給一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)麻煩?，F(xiàn)實(shí)的情況是，領(lǐng)導(dǎo)干部成為網(wǎng)絡(luò)名人的人數(shù)不多、比例不大，或是因?yàn)闆](méi)有時(shí)間精力去做，或是從內(nèi)心就不愿意去做。趨利避害的選擇方式，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)望而生畏。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo))

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2015年。

責(zé)編/潘麗莉    美編/于珊

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