嚴打“內(nèi)鬼”，入罪數(shù)量、數(shù)額標準減半計算

侵犯公民個人信息罪的入罪要件為“情節(jié)嚴重”。根據(jù)法律精神，結合司法實踐，《解釋》第五條第一款設十項對“情節(jié)嚴重”的認定標準作了明確規(guī)定。

一是信息類型和數(shù)量。基于不同類型公民個人信息的重要程度，《解釋》分別設置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標準，以體現(xiàn)罪責刑相適應。

二是違法所得數(shù)額?！督忉尅穼⑦`法所得五千元以上的規(guī)定為“情節(jié)嚴重”。

三是信息用途?！督忉尅穼?ldquo;出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”“知道或者應當知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供”規(guī)定為“情節(jié)嚴重”。

四是主體身份。公民個人信息泄露案件不少系內(nèi)部人員作案，諸多公民個人信息買賣案件也可以見到“內(nèi)鬼”參與的影子?！督忉尅访鞔_，“將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人”的，認定“情節(jié)嚴重”的數(shù)量、數(shù)額標準減半計算。

五是前科情況。曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個人信息的，行為人屢教不改、主觀惡性大，《解釋》將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴重”。

顏茂昆介紹，從實踐來看，非法購買、收受公民個人信息從事廣告推銷等活動的情形較為普遍。為貫徹體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策，《解釋》第六條規(guī)定，為合法經(jīng)營活動而非法購買、收受敏感信息以外的公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為“情節(jié)嚴重”：（1）利用非法購買、收受的公民個人信息獲利五萬元以上的；（2）曾因侵犯公民個人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰，又非法購買、收受公民個人信息的；（3）其他情節(jié)嚴重的情形。

加大財產(chǎn)刑適用力度，罰金最高可達違法所得5倍

當前，不少網(wǎng)絡運營者因為履行職責或者提供服務的需要，掌握著海量公民個人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會影響和嚴重危害后果。對此，網(wǎng)絡安全法明確了網(wǎng)絡信息安全的責任主體，確立了“誰收集，誰負責”的基本原則。其中，第四十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。”

為進一步促使網(wǎng)絡服務提供者切實履行個人信息安全保護義務，《解釋》第九條規(guī)定：“網(wǎng)絡服務提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個人信息泄露，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰。”

侵犯公民個人信息犯罪具有明顯的牟利性，行為人實施該類犯罪主要是為了謀取非法利益。因此，有必要加大財產(chǎn)刑的適用力度，讓行為人在經(jīng)濟上得不償失，進而剝奪其再次實施此類犯罪的經(jīng)濟能力。基于此，《解釋》第十二條規(guī)定：“對于侵犯公民個人信息犯罪，應當綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。”

《 人民日報 》（ 2017年05月10日 11 版）