加強(qiáng)規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、人才隊(duì)伍交流合作

推進(jìn)一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通（新知新覺）

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，也是提高貿(mào)易便利化水平、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要依托。推進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資合作、推動(dòng)彼此的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，有利于推動(dòng)我國實(shí)施更深層次、更高水平的對(duì)外開放，有利于促進(jìn)世界各國共同繁榮發(fā)展。

“一帶一路”倡議提出3年多來，由點(diǎn)及面，穩(wěn)步推進(jìn)，已取得一系列重要成果。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，一批跨境重大項(xiàng)目正在推進(jìn)或已開始實(shí)施，相關(guān)國家在合作中逐步積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，我國與沿線國家在陸路、水路、航空、能源和通信等方面的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，一些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大資金缺口，專業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求，等等。因此，應(yīng)在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線國家在規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、人員等方面的互聯(lián)互通，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，推動(dòng)建成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的對(duì)接。“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的技術(shù)規(guī)范、口岸管理、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等差別較大，不利于提高貿(mào)易便利化水平。因此，應(yīng)加強(qiáng)各國間發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的對(duì)接，建立互利共贏的合作機(jī)制，打造開放、包容與普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架?？山⒊B(tài)化的雙邊會(huì)晤和多邊協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)我國與沿線國家的溝通磋商，在基建規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)注意，沿線國家在發(fā)展程度、文化背景等方面存在較大差異，不應(yīng)采取千篇一律的合作方式，而應(yīng)根據(jù)各國實(shí)際因地制宜，建立差異化的對(duì)接模式。比如，以實(shí)現(xiàn)共同利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)接發(fā)展規(guī)劃等。

打造高效便利的投融資模式。資金是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐。由于多種原因，“一帶一路”沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口較大。據(jù)測算，僅亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口就高達(dá)8000億美元。面對(duì)這么大的資金需求，必須積極推動(dòng)投融資模式創(chuàng)新，為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供資金保障?？山y(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際、雙邊多邊等投融資機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)互補(bǔ)與合作；倡導(dǎo)實(shí)行PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，吸引民間資本與社會(huì)資本參與，并加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的推廣；設(shè)立相關(guān)基金，為跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供人力、財(cái)力及風(fēng)險(xiǎn)防控保障。

培養(yǎng)“軟硬兼具”的復(fù)合型人才。開展跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅需要熟練掌握專業(yè)技術(shù)與工具等“硬知識(shí)”，也需要熟悉相關(guān)國家的地理?xiàng)l件、語言文化、宗教信仰、法律政策等“軟知識(shí)”。因此，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通急需一批“軟硬兼具”的復(fù)合型人才。應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家高校與企業(yè)間的互訪交流，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)知識(shí)又通語言文化的人才；加強(qiáng)我國與沿線各國智庫的交流合作，共同開展以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為對(duì)象的研究，解決“一帶一路”倡議與各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接中的關(guān)鍵問題。

（作者為浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院常務(wù)副院長）