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“一帶一路”戰(zhàn)略與新的世界經濟體系

核心提示: 貿易合作是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內容,評價“一帶一路”貿易合作效果要以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的覆蓋全球的空間地理結構,要弘揚和體現命運共同體核心價值。研究發(fā)現,“一帶一路”開局之年的貿易合作未全面顯現戰(zhàn)略效果,初步顯現國別效果;投資合作展現出良好整體效果;折射出在“一帶一路”戰(zhàn)略體制機制、宣傳解釋、外交協(xié)商、義利觀及價值觀等方面存在的問題。未來“一帶一路”戰(zhàn)略實施將推動形成以中國為中心的新世界經濟體系,也必將推動現有國際經濟秩序變革。

引言:“一帶一路”與中國時代

“一帶一路”貿易合作是落實戰(zhàn)略的核心內容。自古以來中國陸上絲綢之路和海上絲綢之路的主要經濟活動就是國際貿易,并由貿易引發(fā)貨幣和資金流通、貨物運輸、人員往來等派生經濟活動??梢哉f,貿易始終都是絲綢之路發(fā)生、發(fā)展、繁榮的核心內容。

在中國國家主席習近平2013年出訪期間先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議后,2014年進行一系列準備,把2015年作為開啟規(guī)劃和落實“一帶一路”戰(zhàn)略的元年。2015年3月28日中國政府正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,指出中國與沿線各國合作重點以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容,強調貿易投資合作是“一帶一路”建設的核心內容。

現代國際經貿合作比以往時代經濟活動的內容更加豐富多彩。目前絲綢之路沿線各國經貿合作的內容主要包括貨物進出口貿易、服務進出口貿易、技術進出口、勞務進出口、國際直接投資、國際間接投資、國際工程承包、國際產能合作等。由這些國際經貿合作派生出跨境商品、技術、設備、服務、資金、貨幣、人員流動。不管國際經貿合作的內容和形式如何形形色色,合作主體無論是政府、企業(yè)、中介或個人,但其核心內容仍然是國際貿易、投資與合作。

改革開放近40年來,中國經濟發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化。目前中國經濟發(fā)展方式正由出口和投資驅動為主的增長模式向進出口貿易、投資和消費共同協(xié)調驅動的增長模式轉換。生產消費、生活消費、政府消費和進口貿易在經濟中將發(fā)揮日益重要的作用。中國愿意對“一帶一路”沿線國家擴大開放國內市場,與周邊國家分享市場,以國內巨大市場需求對周邊國家形成強大的市場需求吸引力。中國擴大對外開放,提出共建“一帶一路”倡議,核心內容就是加強與沿線各國經貿合作,愿以“一帶一路”戰(zhàn)略推動各國擴大開放、促進共同發(fā)展,以貿易作為該戰(zhàn)略的基礎和紐帶(譚秀杰、周茂榮,2015)。①

正是由于經貿合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內容,居于核心地位,因此研究貿易合作發(fā)展具有重要的現實意義。由“一帶一路”貿易合作分析可以判斷該戰(zhàn)略實施狀況和效果,找到戰(zhàn)略實施的不足與缺陷以及未來努力的方向;還可以判斷當前政策措施是否按照既定的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略核心價值方向推動,是否需要調整政策措施方向及其力度,改進工作方式。而且關于“一帶一路”貿易合作發(fā)展的研究有助于我們對現有研究文獻及其學術貢獻的認識,它對于我國形成正確的“一帶一路”貿易合作價值觀、世界觀具有重要學術價值。所以開展此項“一帶一路”貿易合作發(fā)展研究工作具有十分重要的現實意義和學術價值。

“一帶一路”以中國為中心呈發(fā)散空間地理結構。中國古代陸上絲綢之路的空間地理范圍是一端從中國內地出發(fā)經多條通道到達地中海沿岸地區(qū),另一端則是歐洲,地理上的西方;海上絲綢之路從中國東南沿海出發(fā)經中國南海穿過馬六甲海峽到達印度洋沿岸地區(qū)?,F在,國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》規(guī)劃“一帶一路”的地理范圍東起活躍的東亞經濟圈,西達發(fā)達的歐洲經濟圈,貫穿亞歐非大陸。其中絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋三個方向。21世紀海上絲綢之路重點方向有兩個:從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。國家規(guī)劃的這個“一帶一路”空間地理范圍是社會各界比較公認的,與歷史上自然形成的地理范圍基本一致。

從空間地理上看,“一帶一路”設計就是以中國為中心、為出發(fā)的起點。“一帶一路”是中國在周邊的頂層設計,既符合中國人民利益,也符合周邊國家利益,是中國帶動周邊國家發(fā)展的雙翼;中國主動同周邊國家對接發(fā)展戰(zhàn)略,在周邊國家的騰飛之路上,中國要助一臂之力,歡迎周邊國家搭中國發(fā)展的列車(杜尚澤,2014)。②

然而經濟全球化時代“一帶一路”就是中國走向全球的路,經貿活動的空間地理范圍不可能局限于一個局部區(qū)域,經濟資源配置和組合必定產生全球影響力。在哥倫布航海發(fā)現美洲大陸之前,世界不知道美洲存在,之后美洲被瘋狂殖民?,F如今全球無處不是相互聯(lián)系,中國推動共建“一帶一路”倡議的任何戰(zhàn)略、政策舉動都會被解讀為重大經濟信息傳遍全球,全球政治家、外交家、銀行家、投資人、商人們都會開始他們的盤算,或圍堵對抗,或順應新形勢抓住機遇,或攪亂局勢,或坐山觀虎斗,或計算獲利水平高低,或憂慮風險大小。這些政治經濟活動都會放在全球范圍內通盤考慮。

與傳統(tǒng)意識中有界的“一帶一路”空間地理概念不同,實際“一帶一路”經貿活動空間地理范圍是開放的、無界的、全球的。“一帶一路”是中國最新的開放戰(zhàn)略,它是開放的、非排他的、沒有固定地理邊界的,也是覆蓋全球的。中國沒有排除任何一個特定國家,中國愿與任何國家共建“一帶一路”,愿與任何國家開展經貿互利合作。所以,“一帶一路”空間地理范圍覆蓋全球,我們評價中國“一帶一路”政策的對外經貿效果當然也要放在全球視野下考察。不少學者(公丕萍等,2015;鄒嘉齡等,2015;鄭蕾等,2015)均以傳統(tǒng)的“一帶一路”有界空間地理范圍考察經貿格局,局限了“一帶一路”的經貿地理范圍,不符合實際。③

傳統(tǒng)觀念認為“一帶一路”是以中歐為兩極、亞歐大陸為腹地的空間地理結構。實際上“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結構處于不斷變化之中。目前中國與歐美已經形成密切的經貿往來,歐洲與北美洲仍然是當今兩個重要的世界經濟中心,以中國為中心的亞洲經濟圈與歐洲、北美洲共同構成三大經濟圈。因此,目前“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結構是以中國、歐洲、北美洲三個地區(qū)為中心,其他地區(qū)為外圍的全球經濟格局。隨著中國經濟日益崛起和歐美中心的衰落,“一帶一路”開放格局將轉變?yōu)橐灾袊鵀橹行?、亞洲周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的空間地理結構。

“一帶一路”貿易合作要弘揚和體現命運共同體核心價值。近兩年來有關“一帶一路”戰(zhàn)略與我國對外開放、經貿發(fā)展的研究文獻逐漸多起來了。目前我們能看到的最新研究成果都是以2014年或更早數據分析為基礎,其所獲得的結論都只是“一帶一路”戰(zhàn)略實施之前的狀況,從中看不到絲毫“一帶一路”戰(zhàn)略和政策實施效果的影子?,F有相關文獻研究的領域、視角、范圍、內容、方法異彩紛呈,但交集不多,多數成果沒有弘揚和體現“一帶一路”貿易合作核心價值觀,認識高度不夠,沒有上升到“一帶一路”貿易合作對國家偉大復興和崛起成為世界經濟中心戰(zhàn)略意義的高度。

蘇杭(2015)認為“一帶一路”戰(zhàn)略全面深化我國與沿線國家和地區(qū)間的經濟貿易聯(lián)系,沿線國家和地區(qū)內部巨大的發(fā)展?jié)摿⒂型D化成為我國制造業(yè)海外發(fā)展的巨大動力。④他認識到了“一帶一路”沿線各國資源與我國產業(yè)對外直接投資合作、產業(yè)升級、產業(yè)轉移之間的聯(lián)系,但他沒有認識到中國對沿線各國經貿合作與中國構建以中國為中心的全球價值鏈體系和全球貿易、貨幣、金融、技術新體系的關系。

陳虹、楊成玉(2015)探索了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建成自由貿易區(qū)后,共建“一帶一路”對各國GDP增長率、進出口總額不同程度的促進作用。⑤但他們認為,參與“一帶一路”各國的貿易平衡將趨于穩(wěn)定,而且中國貿易順差將進一步擴大。這個結論估計是基于以前貿易數據分析的結果,如果“一帶一路”順利實施的話,中國跨國公司向沿線各國大規(guī)模轉移外圍產業(yè)和剩余產能,中國自沿線各國的中間品進口貿易將會擴大,從而會改變目前中國對中亞、西亞、南亞、東南亞許多國家嚴重貿易順差的局面,會縮小中國貿易順差規(guī)模。顯然他們沒有看清未來“一帶一路”經貿發(fā)展大趨勢。

許和連等人(2015)研究發(fā)現,中國在“一帶一路”高端制造業(yè)貿易網絡中扮演了出口國角色,發(fā)揮著重要的“橋梁”和“樞紐”作用,而中亞、西亞國家被邊緣化,是美國主導的“商品—石油—美元”三角貿易模式的結果,普遍存在不平衡的非互惠貿易關系。⑥他們研究的啟示是中國應發(fā)揮貿易“橋梁”和“樞紐”地位優(yōu)勢,加快國內產業(yè)升級,建立以中國為核心的國際生產、貿易網絡體系,形成“中國技術”與絲路沿途國家“資源+勞動”新的稟賦優(yōu)勢互補。這個研究發(fā)現和啟示具有重要理論和政策價值,但他們的研究沒有給出具體的實現途徑。

公丕萍等人(2015)的研究結果顯示:中國對沿線國家的出口商品結構有所優(yōu)化,進口商品結構日趨集中,能源及勞動密集型產品比重上升,中國與沿線國家貿易的商品結構與各國出口優(yōu)勢行業(yè)基本一致。⑦而且中國與“一帶一路”沿線國家間的貿易依賴程度加深,同時呈現出不對稱性(鄒嘉齡等,2015)。⑧他們比較科學地描述了中國與“一帶一路”沿線國家之間的貿易關系、貿易結構??傮w上來說,除個別國家外,“一帶一路”沿線各國經濟貿易發(fā)展水平不高,工業(yè)化、信息化、城市化水平較低,中國與沿線各國經濟貿易互補性高,中國具有比較明顯的貿易優(yōu)勢,對許多國家長期保持較大的貿易順差,對此我們擔憂這種貿易關系的可持續(xù)性。我國積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產能合作,是促進沿線各國經濟搭乘中國發(fā)展快車,推動各國工業(yè)化、城市化發(fā)展,促進貿易平衡和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,它必將影響和改變現有國際經濟關系和國際經濟秩序,形成以中國為中心的新國際經濟關系和國際經濟治理新秩序。

鄭蕾、劉志高(2015)認識到,“一帶一路”對外投資戰(zhàn)略要體現國家戰(zhàn)略目標和意圖,堅持以“共享”為基本原則,既要有助于中國戰(zhàn)略資源保障能力的提高,通過轉移國內剩余產能、吸收先進技術提升中國產業(yè)競爭力,同時也要謀求與沿線國家共同發(fā)展、互利共贏。⑨他們上述認識雖然沒有論述,但這種認識基本上抓住了“一帶一路”國家戰(zhàn)略的基本原則和價值所在。

我國提出共建“一帶一路”倡議作為國家戰(zhàn)略,其戰(zhàn)略目標是實現中華民族偉大復興,重新成為世界經濟的中心,戰(zhàn)略的核心價值是吸引沿線各國參與共建“一帶一路”,只有各國響應“一帶一路”倡議,參與共商共建,才可能實現我們的戰(zhàn)略目標。如何才能實現這樣的戰(zhàn)略目標和體現核心價值?“一帶一路”戰(zhàn)略核心價值是開放、合作、互惠、互利、共享、共贏。“一帶一路”戰(zhàn)略的中國復興目標要靠沿線各國抱持互惠互利、共享和命運共同體價值觀實現。只有如此,中國才能通過海外投資加快產業(yè)轉移和企業(yè)“走出去”,促進國內產業(yè)轉型升級和產業(yè)結構調整優(yōu)化,形成具有國際競爭力和核心能力的優(yōu)勢產業(yè)或核心產業(yè),構建起世界各國產業(yè)圍繞中國核心產業(yè)形成全球產業(yè)鏈和價值鏈體系,將中國變成世界經濟的中心。我們不能狹隘地只看到或者只追求自身利益,當然我們不否認要有自身利益,但是必須讓其他各國在參與“一帶一路”共商共建中獲得相應的利益,照顧雙方的利益,這樣才能形成命運共同體,才能實現我們的戰(zhàn)略目標。

“一帶一路”戰(zhàn)略將睦鄰友好外交政策、和諧世界理念、中國夢追求與具體務實的區(qū)域經濟合作融合起來,它樹立了合作、互利、共享、共贏的新準則,開創(chuàng)了中國開放新格局,開辟了世界經濟新秩序,創(chuàng)新了國際經濟新規(guī)則,改變了現有以美歐為中心的不平等國際經濟關系。中國要成為平等、互利、共享新國際關系準則的推動者、引領者,致力于打造人類命運共同體,絕不能重走過去“國強必霸”“以強凌弱”“弱肉強食”的西方霸權主義、帝國主義價值觀老路。因此,“一帶一路”貿易合作發(fā)展觀要弘揚這樣的核心價值,而不能像現有研究文獻那樣只看到中國自身利益的得失。

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[責任編輯:孫易恒]
標簽: 一帶一路