“一帶一路”推動現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序變革

現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序是在第二次世界大戰(zhàn)后由美國主導建立的，在聯(lián)合國框架下形成了統(tǒng)管貿易的世界貿易組織、統(tǒng)管貨幣、金融的國際貨幣基金組織和推動世界經(jīng)濟增長消除貧困的世界銀行三大機構。美國控制著國際機構治理和全球規(guī)則制定，主導著各領域事務管理，是現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序的締造者、既得利益者和維護者。近年來，美國企圖實施亞太再平衡戰(zhàn)略，推動TPP和TTIP談判，主導全球貿易規(guī)則改寫，進一步維護美國優(yōu)勢。美國不僅要求遵循市場機制，而且要求市場、資本權力超越某些國家主權，堅持市場競爭的弱肉強食原則，濫用市場優(yōu)勢，實現(xiàn)美國長期霸權的目的。

在現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序下，國際經(jīng)濟治理機制充滿不平等、不公平，而且全球規(guī)則和利益分配機制也體現(xiàn)著不平等、不公平的經(jīng)濟利益關系，美國推動經(jīng)濟全球化，形成以跨國公司為主體的間接經(jīng)濟殖民體系，美國通過貨幣金融體系、跨國公司貿易投資體系、互聯(lián)網(wǎng)信息技術體系控制、掠奪和隱蔽剝削經(jīng)濟落后國家，結果世界經(jīng)濟兩極分化嚴重，世界充滿沖突、戰(zhàn)爭、民族種族仇恨，世界經(jīng)濟危機四伏。

隨著美國對俄羅斯的認識從“已經(jīng)被擊敗的敵人”或“完全崩潰的敵人”的地位變?yōu)樾碌陌踩{，美國希望歐洲盟友成為與俄羅斯博弈的主力，并繼續(xù)實施向亞太轉變的戰(zhàn)略，通過美元加息和TPP樹立新的全球貿易規(guī)則從新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家那里加緊“剪羊毛”，增強美國霸權實力和霸權利益。

中國倡導的“一帶一路”是開放的，不針對第三方，不搞零和博弈和勢力范圍，反對利益攫取和殖民擴張。“一帶一路”戰(zhàn)略盡管一方面利用市場機制讓不同發(fā)展階段、發(fā)展水平的國家通過自身努力奮斗提升發(fā)展能力，另一方面又要防止市場機制帶來發(fā)展不平衡、發(fā)展差距拉大和兩極分化問題，弘揚國際主義、共產(chǎn)主義和中華文化的共同發(fā)展、共享發(fā)展成果、共同富裕理念，共筑命運共同體，構建世界經(jīng)濟和諧發(fā)展新秩序。

“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟貿易發(fā)展的現(xiàn)實起點、基礎不同，各國在貿易中利益有大有小、有多有少，這是正常的客觀現(xiàn)實。貿易平衡、平等只能在互利共贏的貿易發(fā)展中實現(xiàn)。我們需要加大國際宣傳和戰(zhàn)略對話，消除戰(zhàn)略誤解和不信任，消除各國的抵觸情緒和戒心。首先我國要率先擴大對沿線各國貿易投資開放，讓各國能夠從與華貿易合作中獲益，從而吸引各國愿意參與共商共建。中國要以科技創(chuàng)新為抓手，帶動產(chǎn)業(yè)升級換代，將過剩產(chǎn)能和外圍產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線各國加快轉移和布局，形成拱衛(wèi)國內核心產(chǎn)業(yè)的國際分工體系，促進各國參與到“一帶一路”共商、共建、共享之中，帶動沿線各國經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿易平衡，增加當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收增長，打造“一帶一路”命運共同體，譜寫共筑世界經(jīng)濟新秩序的新篇章。

中國要以“一帶一路”平臺更加積極地參與全球治理改革，探索全球治理機制創(chuàng)新，弘揚“一帶一路”核心價值觀，進一步提升國際影響力，打破現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序鐵幕。中國自由貿易區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟合作取得積極進展。截至2015年底，中國已經(jīng)簽署并實施14個自貿協(xié)定，涉及22個國家或地區(qū)：分別是中國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達黎加、新西蘭的自貿協(xié)定，內地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿關系的安排》（CEPA），以及大陸與臺灣的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）。目前中國正在推進包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國—海合會等多個自貿區(qū)談判。RCEP領導人達成了力爭2016年結束談判的共識。中國已經(jīng)與歐亞地區(qū)八國簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟帶部門間合作文件，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟確定了建立自貿區(qū)的長遠目標，積極推進與“一帶一路”國家商談自由貿易區(qū)。中國還積極創(chuàng)辦了亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行以及絲綢之路基金等機構，這些都從不同領域推動中國參與全球治理、全球規(guī)則制定和新的全球經(jīng)濟秩序重塑。

中國要為世界經(jīng)濟發(fā)展主動負起更大責任，要積極領導好、制定好適合“一帶一路”合作組織成功運作的貿易投資規(guī)則與標準，通過主導或參與區(qū)域經(jīng)濟整合把體現(xiàn)中國價值觀的貿易投資規(guī)則和標準推向亞洲，走向世界，參與全球貿易投資規(guī)則和標準博弈，引領和完善全球貿易投資規(guī)則和標準，讓世界各國伙伴們選擇，分享中國向國際社會提供的全球經(jīng)濟秩序治理的公共產(chǎn)品（夏先良，2015）。?

結論與政策含義

本文對“一帶一路”貿易合作發(fā)展進行了全面考察，認識到落實“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內容是貿易合作，對“一帶一路”貿易合作效果評價具有重要意義，要建立以中國為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的覆蓋全球的空間地理結構，要弘揚和體現(xiàn)命運共同體核心價值。

首先本文基于“一帶一路”命運共同體核心價值及其具體體現(xiàn)為貿易平衡可持續(xù)增長，建立了“一帶一路”貿易合作效果評價理論，并依據(jù)評價理論提出了貿易失衡率評價方法和資本凈流出評價法。

然后，本文對2015年“一帶一路”貿易與投資合作分別開展全面評價，發(fā)現(xiàn)未全面顯現(xiàn)戰(zhàn)略效果，初步顯現(xiàn)國別效果，投資合作展現(xiàn)出良好整體效果。評價結果折射出在“一帶一路”戰(zhàn)略體制機制、宣傳解釋、外交協(xié)商、義利觀及價值觀等方面存在的問題。由此認識到，未來“一帶一路”戰(zhàn)略實施將推動形成以中國為中心的新世界經(jīng)濟體系，也必將推動現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序變革。

通過對“一帶一路”貿易合作發(fā)展的全面考察，我們有了比較全面的認識，既看到它取得的成效，也認知了所存在的問題。中國要進一步完善“一帶一路”戰(zhàn)略內容以及實施體制機制，制定完善的政策體系，研究“一帶一路”合作組織實體化施工圖。要充分考慮不同國家的困難、顧慮和需求，把命運共同體價值觀、義利觀融入戰(zhàn)略、體制機制以及政策體系之中，宣傳、外交、商貿、交通、金融、教育等部門要密切配合，確保國家戰(zhàn)略順利實施，達到預期戰(zhàn)略目標。

（本文系中國社會科學院創(chuàng)新工程項目“共建‘一帶一路’的對外投資戰(zhàn)略研究”的中間成果）