“一帶一路”推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革

現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是在第二次世界大戰(zhàn)后由美國(guó)主導(dǎo)建立的，在聯(lián)合國(guó)框架下形成了統(tǒng)管貿(mào)易的世界貿(mào)易組織、統(tǒng)管貨幣、金融的國(guó)際貨幣基金組織和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消除貧困的世界銀行三大機(jī)構(gòu)。美國(guó)控制著國(guó)際機(jī)構(gòu)治理和全球規(guī)則制定，主導(dǎo)著各領(lǐng)域事務(wù)管理，是現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的締造者、既得利益者和維護(hù)者。近年來(lái)，美國(guó)企圖實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，推動(dòng)TPP和TTIP談判，主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則改寫，進(jìn)一步維護(hù)美國(guó)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)不僅要求遵循市場(chǎng)機(jī)制，而且要求市場(chǎng)、資本權(quán)力超越某些國(guó)家主權(quán)，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱肉強(qiáng)食原則，濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)長(zhǎng)期霸權(quán)的目的。

在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制充滿不平等、不公平，而且全球規(guī)則和利益分配機(jī)制也體現(xiàn)著不平等、不公平的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，美國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，形成以跨國(guó)公司為主體的間接經(jīng)濟(jì)殖民體系，美國(guó)通過(guò)貨幣金融體系、跨國(guó)公司貿(mào)易投資體系、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)體系控制、掠奪和隱蔽剝削經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家，結(jié)果世界經(jīng)濟(jì)兩極分化嚴(yán)重，世界充滿沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族種族仇恨，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏。

隨著美國(guó)對(duì)俄羅斯的認(rèn)識(shí)從“已經(jīng)被擊敗的敵人”或“完全崩潰的敵人”的地位變?yōu)樾碌陌踩{，美國(guó)希望歐洲盟友成為與俄羅斯博弈的主力，并繼續(xù)實(shí)施向亞太轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，通過(guò)美元加息和TPP樹立新的全球貿(mào)易規(guī)則從新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家那里加緊“剪羊毛”，增強(qiáng)美國(guó)霸權(quán)實(shí)力和霸權(quán)利益。

中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”是開放的，不針對(duì)第三方，不搞零和博弈和勢(shì)力范圍，反對(duì)利益攫取和殖民擴(kuò)張。“一帶一路”戰(zhàn)略盡管一方面利用市場(chǎng)機(jī)制讓不同發(fā)展階段、發(fā)展水平的國(guó)家通過(guò)自身努力奮斗提升發(fā)展能力，另一方面又要防止市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)發(fā)展不平衡、發(fā)展差距拉大和兩極分化問(wèn)題，弘揚(yáng)國(guó)際主義、共產(chǎn)主義和中華文化的共同發(fā)展、共享發(fā)展成果、共同富裕理念，共筑命運(yùn)共同體，構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展新秩序。

“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)、基礎(chǔ)不同，各國(guó)在貿(mào)易中利益有大有小、有多有少，這是正常的客觀現(xiàn)實(shí)。貿(mào)易平衡、平等只能在互利共贏的貿(mào)易發(fā)展中實(shí)現(xiàn)。我們需要加大國(guó)際宣傳和戰(zhàn)略對(duì)話，消除戰(zhàn)略誤解和不信任，消除各國(guó)的抵觸情緒和戒心。首先我國(guó)要率先擴(kuò)大對(duì)沿線各國(guó)貿(mào)易投資開放，讓各國(guó)能夠從與華貿(mào)易合作中獲益，從而吸引各國(guó)愿意參與共商共建。中國(guó)要以科技創(chuàng)新為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，將過(guò)剩產(chǎn)能和外圍產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線各國(guó)加快轉(zhuǎn)移和布局，形成拱衛(wèi)國(guó)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工體系，促進(jìn)各國(guó)參與到“一帶一路”共商、共建、共享之中，帶動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易平衡，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收增長(zhǎng)，打造“一帶一路”命運(yùn)共同體，譜寫共筑世界經(jīng)濟(jì)新秩序的新篇章。

中國(guó)要以“一帶一路”平臺(tái)更加積極地參與全球治理改革，探索全球治理機(jī)制創(chuàng)新，弘揚(yáng)“一帶一路”核心價(jià)值觀，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力，打破現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序鐵幕。中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展。截至2015年底，中國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家或地區(qū)：分別是中國(guó)與東盟、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。目前中國(guó)正在推進(jìn)包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國(guó)—海合會(huì)等多個(gè)自貿(mào)區(qū)談判。RCEP領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了力爭(zhēng)2016年結(jié)束談判的共識(shí)。中國(guó)已經(jīng)與歐亞地區(qū)八國(guó)簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶部門間合作文件，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟確定了建立自貿(mào)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家商談自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)還積極創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行以及絲綢之路基金等機(jī)構(gòu)，這些都從不同領(lǐng)域推動(dòng)中國(guó)參與全球治理、全球規(guī)則制定和新的全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑。

中國(guó)要為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)負(fù)起更大責(zé)任，要積極領(lǐng)導(dǎo)好、制定好適合“一帶一路”合作組織成功運(yùn)作的貿(mào)易投資規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)主導(dǎo)或參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合把體現(xiàn)中國(guó)價(jià)值觀的貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)推向亞洲，走向世界，參與全球貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)博弈，引領(lǐng)和完善全球貿(mào)易投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，讓世界各國(guó)伙伴們選擇，分享中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的全球經(jīng)濟(jì)秩序治理的公共產(chǎn)品（夏先良，2015）。?

結(jié)論與政策含義

本文對(duì)“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展進(jìn)行了全面考察，認(rèn)識(shí)到落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是貿(mào)易合作，對(duì)“一帶一路”貿(mào)易合作效果評(píng)價(jià)具有重要意義，要建立以中國(guó)為中心、周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的覆蓋全球的空間地理結(jié)構(gòu)，要弘揚(yáng)和體現(xiàn)命運(yùn)共同體核心價(jià)值。

首先本文基于“一帶一路”命運(yùn)共同體核心價(jià)值及其具體體現(xiàn)為貿(mào)易平衡可持續(xù)增長(zhǎng)，建立了“一帶一路”貿(mào)易合作效果評(píng)價(jià)理論，并依據(jù)評(píng)價(jià)理論提出了貿(mào)易失衡率評(píng)價(jià)方法和資本凈流出評(píng)價(jià)法。

然后，本文對(duì)2015年“一帶一路”貿(mào)易與投資合作分別開展全面評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)未全面顯現(xiàn)戰(zhàn)略效果，初步顯現(xiàn)國(guó)別效果，投資合作展現(xiàn)出良好整體效果。評(píng)價(jià)結(jié)果折射出在“一帶一路”戰(zhàn)略體制機(jī)制、宣傳解釋、外交協(xié)商、義利觀及價(jià)值觀等方面存在的問(wèn)題。由此認(rèn)識(shí)到，未來(lái)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施將推動(dòng)形成以中國(guó)為中心的新世界經(jīng)濟(jì)體系，也必將推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革。

通過(guò)對(duì)“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展的全面考察，我們有了比較全面的認(rèn)識(shí)，既看到它取得的成效，也認(rèn)知了所存在的問(wèn)題。中國(guó)要進(jìn)一步完善“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)容以及實(shí)施體制機(jī)制，制定完善的政策體系，研究“一帶一路”合作組織實(shí)體化施工圖。要充分考慮不同國(guó)家的困難、顧慮和需求，把命運(yùn)共同體價(jià)值觀、義利觀融入戰(zhàn)略、體制機(jī)制以及政策體系之中，宣傳、外交、商貿(mào)、交通、金融、教育等部門要密切配合，確保國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

（本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“共建‘一帶一路’的對(duì)外投資戰(zhàn)略研究”的中間成果）