應對思路及策略選擇

重視和加強政府間的高效溝通和制度完善。“一帶一路”沿線國家政治上的不穩(wěn)定、貿易政策上的壁壘、意識形態(tài)上的偏見等這些因素靠中國企業(yè)自身力量難以改變。政府是保證“一帶一路”戰(zhàn)略實施的堅強后盾。中國“一帶一路”戰(zhàn)略能否獲得沿線國家的支持認可并合力推進，主要取決于對方對我國的戰(zhàn)略動機、落實能力、結果預期以及與本國、本地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略契合度和兼容性高低的認識和判斷。通過政府間的高效溝通，可以相互深入了解雙方所需所長，發(fā)揮優(yōu)勢互補，避免重復建設，合理對接中國和“一帶一路”沿線國家已有的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃項目。例如在沿線國家建立工業(yè)示范園區(qū)問題上，如果得不到沿線國家在各項政策上的傾斜和優(yōu)惠，在基礎設施上的相應投入或開放承諾，在輿論宣傳上的積極認可，那么即便達成了共建工業(yè)園區(qū)的意向，也會出現(xiàn)在項目實施過程中對方不配合、不積極的情況。只是我方“一頭熱”“一股勁”，推行起來也勢必事倍功半。而通過政府間的高效溝通，可以實現(xiàn)合作共贏。正如習近平所說：“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”⑤

制度建設非一蹴而就，但制度完善水平的高低，決定著“一帶一路”進程的生命力。目前，“一帶一路”沿線國家對跨境貿易征收的高額關稅，各國邊界管理機關低效率、不作為甚至是貪污腐敗行為，都嚴重阻礙絲綢之路的復興。部分“一帶一路”沿線國家的工作簽證和旅游簽證過于苛刻，導致中國在投資時受阻或項目實施中受損。例如在基礎設施建設項目實施期間，需要一部分熟練的中國技術工人赴所在國進行關鍵建設期的搭建，而簽證辦理困難常導致工期延誤，給中方帶來不必要的損失。此外，一些沿線國家在外匯政策上不宜投資者通過正規(guī)外匯途徑回流國內，個別國家外匯儲備不充裕，外匯政策相對保守。這些問題，都需通過政府間的高效溝通，對相關制度進行完善加以改進解決，更好地服務于中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家。

抓好龍頭企業(yè)力促其“抱團出海”。“一帶一路”應該是政府搭臺，企業(yè)唱戲。政府通過對外合作與投資，建設基礎設施，最終的目標還是為了企業(yè)“走出去”，承擔起繼續(xù)建設絲綢之路的重任。⑥“一帶一路”投資項目的綜合化、大型化、高端化趨勢明顯，對中國企業(yè)的資源整合能力、集成管理能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調能力等提出了更高要求。應大力加強龍頭企業(yè)在“一帶一路”建設中的主體作用，實現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團出海”。

對“一帶一路”與“互聯(lián)互通”需要進行總體性、全局性的梳理。目前中國企業(yè)已經(jīng)遍布世界各個國家和地區(qū)，但這些企業(yè)布局分散、沒有形成能夠實現(xiàn)共同成長的供應鏈。實現(xiàn)龍頭企業(yè)整合資源模式下的“抱團出海”，有利于實現(xiàn)共同成長的供應鏈，形成優(yōu)勢互補，分工協(xié)作。我們應借鑒發(fā)達國家“抱團出海”的經(jīng)驗，例如美國的一些企業(yè)進入中國后，美國的金融、咨詢、公關等相關服務機構都會來華為其提供本土化服務保障；日本在搶占東南亞國家鐵路建設市場時，具有技術經(jīng)驗的各鐵路公司、擅長制造車輛的川崎重工等，擅長土木工程的大承包商、負責金融和協(xié)調的綜合商社等組成聯(lián)盟，共同參加競標活動。

中國的龍頭企業(yè)在國際市場耕耘多年，更了解國際市場需求、更能發(fā)現(xiàn)潛在商機、更能有效合理配置資源。龍頭企業(yè)抱團出海，有利于防止中國企業(yè)同質化問題，避免企業(yè)間的惡性競爭和內耗，有利于提高中國企業(yè)參與國際經(jīng)貿合作的抗風險能力。2015年5月23日，李克強總理在秘魯出席中資企業(yè)座談會時提出，在“走出去”過程中，面對地域文化差異和各種風險，企業(yè)一定要抱團出海，防止惡性競爭，國家在金融等方面給予相應的政策優(yōu)惠支持。中國龍頭企業(yè)抱團出海還有利于中國標準的推廣，中國很多行業(yè)的標準已經(jīng)邁入世界先進行列，推廣中國先進標準不僅可以規(guī)避中國資本的投資風險，也可提升中國企業(yè)在國際上的良好形象。中國龍頭企業(yè)抱團出海，也是我國龍頭企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力跨國公司的需要，有利于中國經(jīng)濟更好融入全球經(jīng)濟。也有助于發(fā)揮示范作用，為廣大中小民營企業(yè)“走出去”提供借鑒。

中國企業(yè)要加強相關知識學習，增強綜合素質，提高風險應對能力。從中國企業(yè)自身因素看，因我國海外投資起步較晚，企業(yè)缺乏海外投資經(jīng)驗、對國際市場不熟悉、對國際規(guī)則不了解。目前中國企業(yè)在海外“站住容易站穩(wěn)難”，主要困難在于：暫時沒有形成明確的國際價值共識，對貿易自由化規(guī)則缺乏深入了解。金融危機以來，貿易摩擦呈現(xiàn)出常態(tài)化、復雜化的趨勢。中國企業(yè)治理制度與“一帶一路”多數(shù)國家最易沖突的是環(huán)境壁壘和社會責任壁壘。被抵制甚至驅趕的主要原因是所謂“污染”“人權”等問題。企業(yè)應牢固樹立法律意識，嚴格遵守和執(zhí)行所在國的法律制度，避免不必要的沖突和糾紛。

中國企業(yè)在“走出去”前，要了解所在國的政治環(huán)境以避免風險，了解所在國的法律制度以避免糾紛，了解文化禁忌以避免沖突。必要時，應積極組織企業(yè)人員參加相關知識的系統(tǒng)培訓，熟悉國際貿易的相關知識，國際法的相關規(guī)定，熟悉所在國的貿易保護模式，簽訂相關投資保護協(xié)定，以降低在“一帶一路”沿線國家的投資風險。

很多中國的企業(yè)仍缺少大量具有國際化管理水平和跨文化經(jīng)營能力、了解國際經(jīng)濟運行規(guī)則、熟悉“一帶一路”沿線國家政策、法律制度的復合型人才。企業(yè)應加強這類人才的培養(yǎng)力度或引進力度。

要強化相關領域智庫建設，加強智庫合作。“一帶一路”建設是中國開創(chuàng)性的探索，既缺少前人的成熟經(jīng)驗，也鮮有成功先例可供借鑒。智庫作為咨政建言、輿論引導、人文交流的重要力量，在各國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際事務中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國應充分調動政府、學界、民間力量，鼓勵成立“一帶一路”智庫，進行“一帶一路”沿線國家相關問題的研究，發(fā)揮智庫的中介咨詢作用，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進；鼓勵加強智庫間的交流合作，發(fā)揮智庫的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的互利共贏。

智庫應按領域分階段開展“一帶一路”調研工作，系統(tǒng)地對“一帶一路”沿線國家的政治環(huán)境、法律體系、交易習慣等進行研究。減少重復性研究，有針對性地為政策獻策進言，為企業(yè)提供合理建議。智庫應注重進言建議的專業(yè)性、建設性、可行性，努力提高智庫研究成果的政策轉化率，降低投資盲目性。關注“一帶一路”項目可行性研究的同時，還要注重對“一帶一路”沿線國家宗教文化、風俗習慣的研究。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”通過人文交流、消除分歧，增進民心相通，為開展深入合作奠定堅實的民意基礎。

加強智庫間的交流合作，不僅包括國內智庫間的交流合作，也包括與國際智庫尤其是沿線國家智庫的交流合作。通過建立“一帶一路”智庫聯(lián)盟、開展“一帶一路”國際論壇、成立“一帶一路”國際網(wǎng)站、共建“一帶一路”相關數(shù)據(jù)庫、開展“一帶一路”主題互訪等推動交流合作，即可以實現(xiàn)資源共享，也有利于沿線國家分享發(fā)展經(jīng)驗，還可以增強政治互信，推動政策協(xié)調，為“一帶一路”建設的順利開展營造和諧共贏的政治環(huán)境。