【摘要】逆全球化與新興保護主義是世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性風(fēng)險的主要來源，二者之間存在著密切的互動影響效應(yīng)。新興保護主義阻礙全球化的手段和理由更多，程度更深，地理空間范圍更廣，內(nèi)容更為復(fù)雜,西方國家是主要推動力量，中國則是利益受損最大的發(fā)展中國家。中國應(yīng)該成為全球化與自由貿(mào)易理念的支持者和捍衛(wèi)者、全球公平市場競爭秩序的維護者、逆全球化的糾錯者和解構(gòu)者、新興保護主義的堅定反對者和化解者。中國倡導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)推進全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制構(gòu)建與完善，有利于引導(dǎo)各國共同參與推進公平公正的國際政治經(jīng)濟新秩序的建立與完善。【關(guān)鍵詞】逆全球化  新興保護主義  世界經(jīng)濟風(fēng)險  治理機制

【中圖分類號】 F752.02                   【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.07.002

逆全球化（reverse globalization）與新興保護主義（the new -new protectionism, NNP）已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟運行的重要不確定性因素，也是國際金融市場波動和國際貿(mào)易增長不確定性風(fēng)險的重要來源，世界各國需要共同面對并構(gòu)建相應(yīng)的治理機制加以妥善應(yīng)對。中國作為新興貿(mào)易大國與全球第二大經(jīng)濟體，需要擔(dān)當(dāng)起推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、反對各種形式貿(mào)易保護主義、預(yù)防和控制各種可能的不確定性風(fēng)險的歷史重任和大國責(zé)任。

美國特朗普政府退出TPP、歐盟國家出現(xiàn)的反移民思潮與政策都是保護主義在全球范圍內(nèi)蔓延的重要表現(xiàn)和推動力量，必然成為阻礙產(chǎn)品與要素跨國自由流動的主要障礙，必然損害以中國為代表的新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的貿(mào)易利益，也是全球金融市場波動性和不確定性風(fēng)險的主要來源。學(xué)術(shù)界已經(jīng)關(guān)注到西方國家的逆全球化思潮①與新興保護主義現(xiàn)象②。因此，系統(tǒng)探討逆全球化背景下新興保護主義對世界經(jīng)濟不確定性影響及風(fēng)險治理問題不僅具有理論價值，更具有現(xiàn)實緊迫性。

逆全球化背景下的新興保護主義

逆全球化與新興保護主義密切相關(guān)。逆全球化的一個重要經(jīng)濟和政策后果便是在西方國家最早出現(xiàn)并向全球不斷蔓延的新興保護主義理論思想及社會運動，新興保護主義特別是新興貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)和全球蔓延進一步推動逆全球化向新的方向發(fā)展演化。西方國家出現(xiàn)的逆全球化社會思潮、理論建議和政策措施給世界經(jīng)濟的穩(wěn)定運行帶來較大的不確定性，成為新興保護主義產(chǎn)生的思想與社會基礎(chǔ)。逆全球化為新興保護主義準(zhǔn)備了社會與利益集團基礎(chǔ)，創(chuàng)造了意識形態(tài)與思想理論基礎(chǔ)，提供了社會政策工具和組織手段。新興保護主義不僅是逆全球化的重要標(biāo)志和內(nèi)容，其本身也成為推動逆全球化演化的重要力量。新興保護主義對逆全球化發(fā)展與演化的影響主要表現(xiàn)在五個方面：

其一，新興保護主義阻礙全球化的手段更多。新興保護主義限制產(chǎn)品與要素跨國流動的手段更多也更為嚴(yán)格，加劇逆全球化程度。新興保護主義除了強調(diào)利用傳統(tǒng)的經(jīng)濟手段特別是關(guān)稅手段外，更偏重使用非經(jīng)濟特別是非關(guān)稅手段對產(chǎn)品與要素跨國流動進行限制，其阻礙全球化與市場化的手段更為多樣，也更為嚴(yán)厲。

其二，新興保護主義反對全球化理由更多。除防止外國商品與要素進入本國市場以對本國市場進行保護外，新興保護主義還可以以非經(jīng)濟理由采取保護主義措施。這些非經(jīng)濟理由涉及到五個方面：一是國家安全與軍事利益，也就是以保護國家安全為理由限制外國商品與要素的流入，或者以保護國家安全為理由限制對外出口產(chǎn)品、要素或者某些先進技術(shù)；二是意識形態(tài)利益，即以特定的意識形態(tài)為依據(jù)推行反全球化思想意識和政策措施，或者為了維持某種意識形態(tài)觀念及其規(guī)則體系而采取各種保護主義措施；三是文化宗教利益，即以保護或者宣揚某種文化或者宗教理念為目標(biāo)而采取的各種排外或者保護主義措施；四是政治利益，為了實現(xiàn)某些政治目標(biāo)、獲得政治權(quán)力、謀求政治利益而采取的反全球化的保護主義措施，例如一些西方國家以維護民主自由、反對所謂的“獨裁政權(quán)”為由而對某些反西方國家采取的各種經(jīng)濟限制與貿(mào)易制裁措施；五是利益集團利益，為了維護某些金融、市場、資本與產(chǎn)業(yè)利益集團的政治經(jīng)濟利益而采取的反全球化保護主義措施，例如美國為了維護硅谷某些信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)利益集團的利益而限制某些通信設(shè)備企業(yè)在美經(jīng)濟與投資活動。

其三，新興保護主義反對與阻礙全球化的程度更深。新興保護主義限制商品與要素跨國流動及配置的政策措施更為嚴(yán)厲，為了實現(xiàn)保護本國市場、維護本國就業(yè)利益或者實現(xiàn)其他經(jīng)濟、非經(jīng)濟目標(biāo)，可以采用比傳統(tǒng)限制措施更為嚴(yán)厲的措施。例如，特朗普在競選美國總統(tǒng)期間聲稱要對從中國進口的商品征收高達45%的進口關(guān)稅，雖然當(dāng)選后沒有立即實施，但反映了美國國內(nèi)某種政治力量反對中美貿(mào)易、反全球化的程度已經(jīng)遠遠超出了傳統(tǒng)貿(mào)易限制措施可能的程度。

其四，新興保護主義反對全球化的地理空間范圍更廣。新興保護主義不僅在西方國家，也蔓延到了越來越多的非西方國家，使得各種類型的保護主義特別是貿(mào)易保護主義在全球范圍內(nèi)擴散，越來越多的國家或者經(jīng)濟體卷入保護主義的漩渦之中。保護主義影響的地理空間范圍越來越廣，不僅嚴(yán)重威脅到全球自由貿(mào)易體系，甚至?xí)淖內(nèi)蚴袌龅母偁幏绞?，限制市場機制發(fā)揮作用的地理空間范圍。

其五，新興保護主義反對全球化的內(nèi)容更為復(fù)雜多樣。新興貿(mào)易保護主義不僅限制商品的跨國流動，還對資本、技術(shù)、勞動力等可移動的生產(chǎn)要素的跨國流動與配置施加影響，而且通過各種形式的排外主義反對外國移民、限制難民進入本國。除了新興貿(mào)易保護主義之外，還出現(xiàn)了新興投資保護主義、新興產(chǎn)業(yè)保護主義、新興市場保護主義、新興技術(shù)保護主義、新興勞動保護主義等。

總之，逆全球化與新興保護主義之間存在著密切的互動影響效應(yīng)。新興保護主義阻礙全球化的手段和理由更多，程度更深，地理空間范圍更廣，內(nèi)容更為復(fù)雜多樣。逆全球化與新興保護主義已經(jīng)成為世界經(jīng)濟運行的不確定性風(fēng)險的主要來源。

世界經(jīng)濟面臨的不確定性風(fēng)險

如何應(yīng)對逆全球化與新興保護主義給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的不確定性風(fēng)險，特別是各種系統(tǒng)性、非系統(tǒng)性貨幣與金融風(fēng)險，是世界各國共同面臨的緊迫課題。世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性風(fēng)險是指逆全球化、新興保護主義及其他難以預(yù)見的各種政治經(jīng)濟事件或者突發(fā)性因素給世界經(jīng)濟帶來的影響或者沖擊。逆全球化與新興保護主義給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的不確定性風(fēng)險包括五個方面。

第一，貿(mào)易摩擦、沖突與貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險。逆全球化對產(chǎn)品跨國流動的規(guī)模與范圍形成逆向阻礙，新興貿(mào)易保護主義則進一步加劇了這種阻礙和限制，不僅會導(dǎo)致不同國家之間的貿(mào)易摩擦與沖突，還可能導(dǎo)致同一國家內(nèi)部不同貿(mào)易利益集團之間貿(mào)易摩擦與沖突。2016年，歐盟、美國和日本的貿(mào)易利益集團不遵守WTO協(xié)議，拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位便是西方國家在貿(mào)易領(lǐng)域反全球化的突出表現(xiàn)，如果歐美日不改變其針對中國的貿(mào)易保護主義政策，彼此之間的貿(mào)易摩擦和沖突不可避免，出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性也不可能完全排除。2017年，美國特朗普新政府上臺后推進的在美國與墨西哥邊境地區(qū)修建隔離墻所引起的兩國在政治經(jīng)濟與貿(mào)易領(lǐng)域沖突和摩擦也是顯著例子。

第二，匯率波動、貨幣與金融危機風(fēng)險。逆全球化給國際貨幣與金融市場帶來了諸多方面的不確定性，新興保護主義政策對國際貨幣與金融市場的影響會產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險，特別是西方國家對國際貨幣與金融市場的不當(dāng)干預(yù)所造成的全球范圍內(nèi)的匯率波動，在某些條件下甚至?xí)霈F(xiàn)貨幣與金融危機。2016年以來，美國聯(lián)邦儲備委員會推出的加息政策及其各種預(yù)期因素，是導(dǎo)致大國貨幣匯率波動的主要因素，人民幣對美元匯率的大幅度波動便是顯著例子。如果逆全球化和新興保護主義持續(xù)發(fā)展，國際社會出現(xiàn)類似2008年國際貨幣與金融危機的可能性仍然存在。

第三，宏觀政策失效與政策目標(biāo)沖突風(fēng)險。逆全球化必然會弱化、打破甚至中斷全球化背景下各國之間形成的貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、貨幣與金融聯(lián)系，一些國家或者經(jīng)濟體的宏觀財政政策與貨幣政策工具實施的效果必然受到影響，甚至出現(xiàn)政策失效現(xiàn)象。新興保護主義追求本國或者本經(jīng)濟體的最大化政治經(jīng)濟利益，為了謀求本國或者本經(jīng)濟體利益的最大化，有可能制定或者實施損害其他國家或者經(jīng)濟體利益的宏觀經(jīng)濟政策，導(dǎo)致不同國家之間或者不同經(jīng)濟體之間的宏觀政策目標(biāo)的矛盾與沖突，破壞世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第四，軍事摩擦、沖突與戰(zhàn)爭風(fēng)險。逆全球化的本質(zhì)是全球化利益受損的國家或者利益集團，為了維護既得利益或者防止利益進一步受損而采取的各種反全球化措施，必然損害全球化獲利國家或者獲利社會利益集團的現(xiàn)實與預(yù)期利益，導(dǎo)致各種利益矛盾、摩擦和沖突。新興保護主義者除了會選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟或者貿(mào)易手段實現(xiàn)保護主義目標(biāo)外，還會采取非經(jīng)濟或者非貿(mào)易手段實現(xiàn)保護主義目標(biāo)，在某些條件下使用軍事手段實現(xiàn)目標(biāo)的可能性也存在。因此，在某些特殊或者極端情況下，逆全球化和新興保護主義還會導(dǎo)致軍事摩擦與沖突，甚至挑起戰(zhàn)爭，給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來難以估量的政治與軍事不確定性風(fēng)險。

第五，全球經(jīng)濟動蕩、衰退與危機風(fēng)險。逆全球化會導(dǎo)致各種反全球化的社會運動特別是社會政治運動，還會導(dǎo)致社會矛盾和社會沖突，甚至引起社會分裂、動蕩與社會秩序被破壞，而一旦破壞性的社會運動跨越國界向全球蔓延，則有可能引起全球社會動蕩和經(jīng)濟衰退，最終導(dǎo)致全球性的政治、經(jīng)濟與社會危機，成為影響世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行的系統(tǒng)風(fēng)險。新興保護主義跨過國界向全球蔓延過程中，不僅會引起不同國家之間的政治經(jīng)濟矛盾和沖突，還可能引起全球性的國家集體之間的政治經(jīng)濟矛盾與沖突，導(dǎo)致全球性經(jīng)濟動蕩、經(jīng)濟衰退與經(jīng)濟蕭條。

簡言之，西方國家出現(xiàn)并向全球蔓延的逆全球化與新興保護主義從政治、經(jīng)濟、社會、意識形態(tài)和文化等方面沖擊著全球政治經(jīng)濟秩序，給世界經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定運行帶來了各種不確定性風(fēng)險。世界經(jīng)濟發(fā)展中面臨的這些不確定性風(fēng)險，涉及到貿(mào)易摩擦、沖突與貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險，匯率波動、貨幣與金融危機風(fēng)險，宏觀政策失效與政策目標(biāo)沖突風(fēng)險，軍事摩擦、沖突與戰(zhàn)爭風(fēng)險，甚至出現(xiàn)全球性經(jīng)濟動蕩、衰退與危機的風(fēng)險。

全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制構(gòu)建及中國的政策選擇

國際社會中出現(xiàn)逆全球化和新興保護主義及其在全球范圍的擴散與蔓延，不僅增加了世界經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性的不確定性風(fēng)險，而且給預(yù)防和控制國際貨幣與金融及其相關(guān)市場風(fēng)險增加了諸多困難，給全球經(jīng)濟治理機制構(gòu)建增加了難題和變數(shù)。中國作為全球第二大經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟增長的主要推動力量受益者，應(yīng)該積極主動參與并主動預(yù)防和控制逆全球化、新興保護主義給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的不確定性風(fēng)險，推進世界經(jīng)濟治理機制特別是全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制（global economic risk governance mechanism, GERGM）的構(gòu)建和變革。

如何構(gòu)建全球風(fēng)險治理機制以應(yīng)對逆全球化、新興保護主義給世界經(jīng)濟帶來的不確定性風(fēng)險是國際社會相關(guān)國家共同面臨的問題。本文中的全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制（global economic risk governance mechanism, GRGM）是指由世界各國共同參與構(gòu)建的能夠在全球范圍內(nèi)預(yù)防和控制不確定性因素對世界經(jīng)濟運行造成的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性經(jīng)濟風(fēng)險的規(guī)則體系、組織機構(gòu)及其功能發(fā)揮的各種制度安排的統(tǒng)稱。全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制構(gòu)建中需要明確世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定運行的目標(biāo)，以推動和促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運行秩序穩(wěn)定為主要目的。全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制包括五方面的內(nèi)容：一是全球經(jīng)濟風(fēng)險評價機制（global economic risk evaluation mechanism），是對世界各國的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟政策與市場運行中的不確定性及其風(fēng)險進行估算、分析與評價的規(guī)則體系、組織結(jié)構(gòu)及其制度安排的總稱；二是全球經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)測機制（global economic risk prediction mechanism），是對世界各國經(jīng)濟活動與經(jīng)濟發(fā)展未來趨勢進行推斷與估算的各種規(guī)則體系、組織結(jié)構(gòu)及其制度安排的統(tǒng)稱；三是全球經(jīng)濟風(fēng)險警示機制（global economic risk warning mechanism），與全球經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)測機制緊密相關(guān)，是對世界各國經(jīng)濟活動與經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的各種不確定性或者突發(fā)性因素可能導(dǎo)致的各種風(fēng)險預(yù)先給出預(yù)報和警示的各種規(guī)則體系、組織結(jié)構(gòu)及制度安排的統(tǒng)稱；四是全球經(jīng)濟風(fēng)險防范機制（global economic risk prevention mechanism），是對世界各國經(jīng)濟活動與經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的各種系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險進行預(yù)先防范的各種規(guī)則體系、組織結(jié)構(gòu)及制度安排的統(tǒng)稱，因為國際社會在經(jīng)濟風(fēng)險還沒有出現(xiàn)時就需要防范于未然，制定各種切實可行的政策及方法加以預(yù)先應(yīng)對；五是全球經(jīng)濟風(fēng)險控制機制（global economic risk control mechanism），是對全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的各種系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性經(jīng)濟風(fēng)險進行應(yīng)對與處置的各種規(guī)則體系、組織結(jié)構(gòu)及制度安排的統(tǒng)稱，是全球風(fēng)險治理機制的最終環(huán)節(jié)和構(gòu)成部分。可以用下圖描述全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制各部分構(gòu)成內(nèi)容之間的相互關(guān)系。

從下圖可以看出，全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制包含了對全球范圍內(nèi)經(jīng)濟活動與經(jīng)濟運行中所出現(xiàn)的各種經(jīng)濟風(fēng)險進行評價、預(yù)測、警示、防范與控制五個相互聯(lián)系、相互作用的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，主要目的在于通過預(yù)防和控制世界經(jīng)濟運行中的各種系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性的不確定性風(fēng)險，維護世界經(jīng)濟秩序并推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國共同參與。

中國作為全球新興大國、第二大經(jīng)濟體、第一貿(mào)易大國與第一制造業(yè)大國，是經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化的主要推動者和受益者，需要在防范逆全球化與新興保護主義給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的不確定性風(fēng)險方面承擔(dān)起歷史賦予的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)并主導(dǎo)推動全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制的構(gòu)建。中國在遏制逆全球化與新興保護主義消極影響，構(gòu)建全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制的進程中，可以在如下五個方面為國際社會做出貢獻。

第一，全球化與自由貿(mào)易理念的支持者和捍衛(wèi)者。中國雖然不是全球化和自由貿(mào)易理念的最早倡導(dǎo)者，但卻是全球化與自由貿(mào)易發(fā)展的受益者。這一理念不僅有利于中國貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展，而且是維護國際貿(mào)易秩序與世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行的思想理論基礎(chǔ)。中國應(yīng)繼續(xù)推動全球化與自由貿(mào)易的發(fā)展，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定運行與發(fā)展做出自己的貢獻，承擔(dān)起新興大國的全球責(zé)任。

第二，全球公平市場競爭秩序的維護者和推動者。中國作為制造業(yè)大國與貿(mào)易大國的快速崛起，離不開改革開放以來參與全球市場競爭，特別是中國加入WTO后不斷融入全球市場競爭體系，因此成為全球自由市場競爭的受益者。另一方面，以美國、歐盟為代表的西方發(fā)達經(jīng)濟體，作為全球市場競爭的早期獲利者和維護者，隨著其原本在全球市場競爭地位的相對下降，出現(xiàn)了偏離其原本主張的市場自由競爭秩序的傾向，這些經(jīng)濟體中出現(xiàn)的逆全球化與新興保護主義則會對全球自由競爭市場秩序產(chǎn)生破壞性影響。中國理所當(dāng)然需要承擔(dān)起維護和推動全球市場競爭秩序的歷史責(zé)任。

第三，逆全球化的糾錯者與解構(gòu)者。西方國家出現(xiàn)的各種逆全球化思想和政策主張，不僅阻礙了全球化進程，而且損害了全球化給國際社會帶來的整體利益。西方國家不能在自己能夠在全球化競爭中擁有競爭優(yōu)勢、能夠獲得遞增利益的時候便以全球化推動者自居，當(dāng)西方國家自身在全球化中的競爭力弱化或者不能夠獲取其需要利益時便采取逆全球化政策，以損害全球化給國際社會帶來的整體利益從而謀求個別國家的經(jīng)濟與市場利益。中國作為全球化的獲利者和推動者，需要對西方國家中出現(xiàn)的各種損害中國和國際社會整體利益的逆全球化行為及政策采取必要的反制措施，糾正各種錯誤主張和政策措施，化解逆全球化給中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行帶來的各種問題和風(fēng)險。

第四，新興保護主義的反對者與化解者。新興保護主義特別是新興貿(mào)易保護主義破壞了國際市場自由競爭秩序，不僅損害了以中國為代表的新興貿(mào)易大國的貿(mào)易利益和市場發(fā)展利益，而且損害了整個國際社會分工合作與貿(mào)易利益。選擇新興保護主義的少數(shù)國家及其利益集團在謀求自身利益最大化的同時，不惜犧牲其他國家的貿(mào)易與發(fā)展利益，其推行保護主義的理由具有隨意性和擴大化傾向，各種非經(jīng)濟或者非貿(mào)易理由成為其推行保護主義的思想與理論借口，甚至采取各種嚴(yán)厲的非經(jīng)濟手段實現(xiàn)其最大化利益目標(biāo)。中國作為新興經(jīng)濟與貿(mào)易大國，應(yīng)堅決反對任何新興保護主義行為以維護國際社會及自身貿(mào)易與發(fā)展利益，成為新興保護主義的堅決反對者和相關(guān)利益沖突與矛盾的化解者。

第五，全球經(jīng)濟風(fēng)險機制構(gòu)建的推動者與領(lǐng)導(dǎo)者。西方國家出現(xiàn)的逆全球化與新興保護主義也是世界經(jīng)濟低速增長時期各國經(jīng)濟力量分化的產(chǎn)物，增加了世界經(jīng)濟增長與運行的不確定性，由此產(chǎn)生各種全球性與區(qū)域性經(jīng)濟風(fēng)險，不利于全球經(jīng)濟的穩(wěn)定增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要構(gòu)建高效有序的全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制以應(yīng)對各種可能的不確定性和風(fēng)險。中國作為西方傳統(tǒng)保護主義與新興保護主義政策的主要受害國，也是全球經(jīng)濟風(fēng)險的主要承擔(dān)國，需要擔(dān)當(dāng)起推動和領(lǐng)導(dǎo)全球風(fēng)險機制構(gòu)建的責(zé)任，為國際社會提供預(yù)防和控制各種可能風(fēng)險的制度化組織公共產(chǎn)品的責(zé)任。

概言之，構(gòu)建高效有序的全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制是應(yīng)對逆全球化和新興保護主義給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的不確定性風(fēng)險、維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。中國作為全球第二大經(jīng)濟體和新興貿(mào)易大國與制造業(yè)大國有責(zé)任、有能力承擔(dān)起推動者和領(lǐng)導(dǎo)者的大國責(zé)任和歷史重任，同時成為全球化與自由貿(mào)易理念的支持者和捍衛(wèi)者、全球公平市場競爭秩序的維護者、逆全球化的糾錯者和解構(gòu)者、新興保護主義的反對者和化解者。全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制構(gòu)建涉及到風(fēng)險評價、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險警示、風(fēng)險預(yù)防與風(fēng)險控制等多方面的內(nèi)容，需要各國共同參與和穩(wěn)步推進，作為新興大國的中國必然會成為主要推動者和領(lǐng)導(dǎo)者。

評述性結(jié)論

逆全球化背景下的新興保護主義特別是新興貿(mào)易保護主義是世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性風(fēng)險的主要來源，中國作為新興經(jīng)濟大國、貿(mào)易大國與制造業(yè)大國，倡導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)推進高效有序的全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制構(gòu)建與完善，能夠充分發(fā)揮中國的大國影響力，有利于引導(dǎo)各國共同參與推進公平公正的國際政治經(jīng)濟新秩序的建立與完善。新興保護主義是指在西方國家逆全球化思想和政策偏好影響下出現(xiàn)的利用各種反全球化的經(jīng)濟與非經(jīng)濟手段以維護本國及相關(guān)利益集團的經(jīng)濟與非經(jīng)濟利益的各種思想意識、行動與政策措施。以美國、歐盟為代表的西方國家或者經(jīng)濟體是逆全球化和新興保護主義的主要推動力量，中國則是新興保護主義特別是新興貿(mào)易保護主義針對的主要對象，也是貿(mào)易與發(fā)展利益受新興保護主義損害最大的國家。逆全球化與新興保護主義之間存在著密切的互動影響效應(yīng)。新興保護主義阻礙全球化的手段和理由更多，程度更深，地理空間范圍更廣，內(nèi)容更為復(fù)雜多樣。世界經(jīng)濟發(fā)展中面臨的這些不確定性風(fēng)險，涉及到貿(mào)易摩擦、沖突與貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險，匯率波動、貨幣與金融危機風(fēng)險，宏觀政策失效與政策目標(biāo)沖突風(fēng)險，軍事摩擦、沖突與戰(zhàn)爭風(fēng)險，甚至出現(xiàn)全球性經(jīng)濟動蕩、衰退與危機的風(fēng)險。構(gòu)建高效有序的全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制是應(yīng)對逆全球化和新興保護主義給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的不確定性風(fēng)險、維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。全球經(jīng)濟風(fēng)險治理機制構(gòu)建涉及到風(fēng)險評價、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險警示、風(fēng)險預(yù)防與風(fēng)險控制等多方面的內(nèi)容，需要各國共同參與和穩(wěn)步推進。中國應(yīng)該成為全球化與自由貿(mào)易理念的支持者和捍衛(wèi)者、全球公平市場競爭秩序的維護者、逆全球化的糾錯者和解構(gòu)者、新興保護主義的反對者和化解者。但逆全球化與新興保護主義也為國際政治經(jīng)濟格局的調(diào)整與優(yōu)化創(chuàng)造了條件，為中國在推動全球經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定國際市場秩序方面發(fā)揮大國領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造了機會。

（本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國國際戰(zhàn)略研究”、國家社會科學(xué)基金重點項目“后金融危機時代我國參與國際貨幣體系改革與人民幣國際化問題研究”、教育部專項任務(wù)項目“基于一帶一路倡議的習(xí)近平國際戰(zhàn)略思想研究”的階段性成果，項目批準(zhǔn)號分別為：15JZD037、11AJL004、17JFZX028）

注釋

1Binod Anand, "Reverse Globalization by Internationalization of SME's: Opportunities and Challenges Ahead",  Procedia - Social and Behavioral Sciences, Volume 195, 3 July 2015, pp. 1003-1011.鄭春榮：《歐盟逆全球化思潮涌動的原因與表現(xiàn)》，《國際展望》，2017年第1期；梅新育：《逆全球化浪潮影響幾何？》，《中國外資》，2017年第3期。

2Sebastian Garmann, "Does globalization influence protectionism? Empirical evidence from agricultural support ", Food Policy, Volume 49, Part 1, December 2014, pp.281-293.劉承元：《如何應(yīng)對愈演愈烈的貿(mào)易保護主義》，《企業(yè)管理》，2017年第3期。

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保建云，2016，《分布理性、超群博弈與國際政治經(jīng)濟學(xué)——財富分配與權(quán)力競爭的新理論解釋》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社。

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責(zé) 編∕馬冰瑩

How to Deal with De-globalization and Emerging Protectionism

—An Analysis of the Current World Economic Uncertainty

Bao Jianyun

Abstract: De-globalization and emerging protectionism are the main sources of the uncertainties facing the world economic development, and there is close interaction between them. New protectionism hinders globalization through more means, with more reasons and to a greater extent, covers larger geographical area, and has more complex content, the Western countries are the main driving force, and China's interests are the most affected as a developing country. China should become a supporter and defender of the concept of globalization and free trade, a defender of the global fair market competition order, a corrector and deconstructor of de-globalization, and the strong opponent and problem-solver of emerging protectionism. China should advocate and play a leading role in building a sound global economic risk management mechanism, which is conducive to guiding all of the countries to participate in promoting the fair and just international political and economic order.

Keywords: De-globalization, Emerging Protectionism, World Economic Risk, Management Mechanism

保建云，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)、國際政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任。研究方向為世界經(jīng)濟與國際政治經(jīng)濟學(xué)、世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展。主要著作有《貿(mào)易保護主義的國際政治經(jīng)濟學(xué)分析——理論模型、實證檢驗及政策選擇》等。