【摘要】網(wǎng)絡(luò)反腐是依托于網(wǎng)絡(luò)社交媒體資源優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行群眾監(jiān)督的重要形式，是互聯(lián)網(wǎng)背景下我國(guó)反腐方式的創(chuàng)新，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐的缺陷。但是必須要意識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制尚不健全，還存在諸多問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)當(dāng)站在理性的立場(chǎng)，對(duì)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行深入反思，并提供有效的實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)反腐 理性審視 權(quán)力制約

【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)反腐指的是網(wǎng)絡(luò)社交媒體資源使用者通過(guò)信息傳播方式，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭發(fā)、評(píng)價(jià)、質(zhì)疑和通報(bào)，以此來(lái)遏制腐敗，維護(hù)社會(huì)公平、正義。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)反腐已然成為我國(guó)反腐機(jī)制中不可或缺的重要組成部分。

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的必然性

社會(huì)主流價(jià)值觀嬗變和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)公眾民主價(jià)值觀的培育和表達(dá)。自改革開(kāi)放以后，我國(guó)民眾的主流價(jià)值觀念變得愈發(fā)多元化、開(kāi)放化，這在很大程度上激發(fā)了民眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)和法治意識(shí)，民眾的參政、議政熱情日益高漲，為網(wǎng)絡(luò)反腐興起奠定了重要的文化基礎(chǔ)。伴隨當(dāng)前信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為民眾積極行使民主權(quán)利、對(duì)政府官員進(jìn)行有效監(jiān)督的新模式。

我國(guó)當(dāng)前反腐體系的漏洞加速了網(wǎng)絡(luò)反腐的興起，它的興起有效填補(bǔ)了社會(huì)力量參與反腐的體系上的空缺。參與主體基于合法利益的考量，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐興起的重要原因之一。腐敗行為的本質(zhì)就是對(duì)公權(quán)力的濫用，對(duì)人民利益的嚴(yán)重侵犯。在反腐參與主體從維護(hù)自身合法利益或公共利益出發(fā)反對(duì)公權(quán)力濫用的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)反腐作為成本低廉、便捷安全、收益較高的反腐手段，有效避免了傳統(tǒng)反腐參與方式的一些弊端，與參與主體的“經(jīng)濟(jì)人”立場(chǎng)契合。因此，網(wǎng)絡(luò)反腐就成為了參與主體合法維權(quán)和追求公平正義價(jià)值的必然選擇。

對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的理性審視

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐工作逐步推進(jìn)，在維護(hù)社會(huì)健康發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平。然而，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制尚不夠健全，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐工作存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期使得部分民眾理性精神缺失。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于貧富差距、司法不公等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了一定程度的社會(huì)心態(tài)失衡，甚至有個(gè)別國(guó)人變得極端仇富、仇官、仇警。民眾盲目地用自己的非理性思維和主觀性的道德判斷來(lái)主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論信息，不利于網(wǎng)絡(luò)反腐朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

第二，官民互動(dòng)不足阻礙網(wǎng)絡(luò)反腐的推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)反腐主要依靠?jī)煞N方式：一種是民眾在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上提供腐敗線索或直接曝光腐敗行為，另一種是借助政府反腐體系中的電子政務(wù)應(yīng)用。這兩種方式要想有效發(fā)揮價(jià)值，就必須要求民眾和政府在網(wǎng)絡(luò)反腐行為中產(chǎn)生良性互動(dòng)。然而，當(dāng)前民眾與民間反腐機(jī)構(gòu)僅僅依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)信息渠道，與政府之間的交流、配合不足，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐不能深入推進(jìn)。

第三，網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度和補(bǔ)償制度尚不完善。網(wǎng)民與民間的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)反腐的主要參與主體，在反腐行為中，為參與主體提供合法的權(quán)益保障和合理的成本補(bǔ)償，就成了激發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐積極性、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐長(zhǎng)效化的重中之重。但當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度和補(bǔ)償制度尚不完善，網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體往往會(huì)面臨惡意報(bào)復(fù)事件的侵?jǐn)_，網(wǎng)絡(luò)反腐的參與成本也可能無(wú)法被及時(shí)補(bǔ)償。

第四，管理規(guī)范不足和法律體系不夠完善已成為網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程中的重要障礙。在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的不斷普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展雖然對(duì)于反腐有促進(jìn)作用，但是網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)較新的區(qū)域，其管理規(guī)范不足和與之配套的法律體系不夠完善。未來(lái)如果缺乏規(guī)范化的管理和相應(yīng)法律的約束，容易引發(fā)非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論事件與網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件，從而嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定。

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑思考

網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)長(zhǎng)期工程，要想促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐始終朝著高效、正確的方向前進(jìn)，就必須做到如下幾點(diǎn)：

第一，培育公民理性精神，確保網(wǎng)絡(luò)反腐工作在健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中順利開(kāi)展。要構(gòu)建良性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境，通過(guò)正確的輿論引導(dǎo)，讓民眾在優(yōu)質(zhì)、健康的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境和風(fēng)氣中擁有理性的公民精神。政府要不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的合法監(jiān)督，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意既要尊重與疏導(dǎo)，但也不能放棄基本的管理原則、法律法規(guī)。政府必須注意網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要及時(shí)地借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段去監(jiān)測(cè)目標(biāo)輿論，然后過(guò)濾、屏蔽非理性的不良輿論，并在媒體上發(fā)布正確的權(quán)威信息來(lái)引導(dǎo)民眾情緒，讓他們擁有理性、平和、積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論心態(tài)。政府還要不斷提升民眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、法治精神，幫助民眾理性運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介資源，并在面對(duì)大量信息時(shí)能夠分辨真假、理性分析問(wèn)題。要不斷通過(guò)多樣化的網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)上的民眾意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)反腐的道德性和法律性，在網(wǎng)上不能惡意進(jìn)行人身攻擊、侵犯他人人權(quán)，更不能編造謠言。

第二，打通官民互動(dòng)渠道，為制度反腐提供補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)反腐主要依靠網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)、網(wǎng)絡(luò)曝光等手段來(lái)引發(fā)政府和社會(huì)輿論的關(guān)注，但對(duì)于腐敗行為的查處，最終還要依靠政府相關(guān)部門(mén)的介入，因此必須要打通官民互動(dòng)渠道。首先，政府要打通信息互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的聯(lián)系，以提升反腐工作的透明度，保障民眾的知情權(quán)，為民眾的反腐行為提供便利和強(qiáng)化彼此之間的協(xié)作配合。其次，政府要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，更要意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一新型群眾監(jiān)督模式的重要性。民眾的網(wǎng)絡(luò)反腐行為，其實(shí)是在合法行使自己的自由表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，政府不能帶有敵對(duì)思維，將網(wǎng)絡(luò)反腐視作洪水猛獸，而是要與民眾理性對(duì)話。

第三，加速推進(jìn)反腐運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范運(yùn)行。首先，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，以防止網(wǎng)絡(luò)反腐變成網(wǎng)民情緒宣泄、造謠生事、侵犯人權(quán)的平臺(tái)。其次，應(yīng)該建立一套規(guī)范化、完善化的網(wǎng)絡(luò)反腐溝通機(jī)制，構(gòu)建政府與民眾的在線溝通平臺(tái)，從而在制度上實(shí)現(xiàn)和保障政府與民眾之間的零距離交流，并不斷整合海量的、日漸零碎化的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)政府與民眾話語(yǔ)系統(tǒng)的有效對(duì)接。最后，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與政治參與的組織機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿情民意調(diào)查、分析機(jī)制，要切實(shí)尊重民眾權(quán)利和民意，并進(jìn)一步規(guī)范、健全網(wǎng)絡(luò)反腐的程序與方式。

第四，加快網(wǎng)絡(luò)反腐立法建設(shè)，構(gòu)建完善的保障機(jī)制。首先，在法律層面上對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐行為的手段與范圍等做出規(guī)范，讓網(wǎng)絡(luò)反腐有法可循，保障與規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)。其次，要以立法的形式建立起網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度與補(bǔ)償制度，同時(shí)還應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督追責(zé)制度，要對(duì)挑戰(zhàn)法律底線的行為進(jìn)行依法追究，以此來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的責(zé)任意識(shí)。此外，要對(duì)政府與官員在網(wǎng)絡(luò)反腐中行使的權(quán)利進(jìn)行法律上的明確規(guī)范，避免網(wǎng)絡(luò)反腐聲音遭到惡意打壓，從而讓網(wǎng)絡(luò)反腐真正成為民眾監(jiān)督與約束公權(quán)力的有效方式之一。

（作者為黔南民族師范學(xué)院歷史與民族學(xué)院副教授）

【注：本文系國(guó)家民委自籌項(xiàng)目“中國(guó)儒家哲學(xué)在貴州民族地區(qū)的沿革與傳承”（項(xiàng)目編號(hào)：14QNZ010）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

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④徐祖瀾：《網(wǎng)絡(luò)反腐的謠言困局與法治出路》，《法制與社會(huì)發(fā)展》，2015年第6期。

責(zé)編/張寒 美編/楊玲玲

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