測評結(jié)果及各地市(州)進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑
結(jié)合各二級指標(biāo)得分及其權(quán)重,我們分別計(jì)算了吉林省9地市(州)的知識存量、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個分項(xiàng)轉(zhuǎn)型能力得分,并依據(jù)三個分項(xiàng)轉(zhuǎn)型能力得分,由高到低分別對吉林省9地市(州)進(jìn)行了排名;再結(jié)合三個一級指標(biāo)的權(quán)重,我們進(jìn)一步計(jì)算了吉林省9地市(州)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的總得分,并依據(jù)總得分由高到低對各地市(州)進(jìn)行了排名。通過對吉林省9地市(州)間各級指標(biāo)得分及排名的比較,分析了各地市(州)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力建設(shè)方面的亮點(diǎn),找出了其中存在的問題,提出了其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的對策建議。
長春市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第1,人均GDP水平在9地市(州)中排名第1,屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前且無位差的典型地市。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠前(均位列第1),但該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后(位列第9)。為此,對于長春市,采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力,是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
長春市是吉林省的省會城市、中國現(xiàn)有15個副省級城市之一、中國東北地區(qū)中心城市之一,也是我國重要的工業(yè)基地城市。相關(guān)資料顯示,“十二五”期間,長春市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),團(tuán)結(jié)一心、善為實(shí)干、攻堅(jiān)克難:一是經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對下行中保持穩(wěn)定增長;二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級;三是深化教育改革,突出科技創(chuàng)新;四是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);五是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);六是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十二五”期間,長春在推動振興發(fā)展方面取得了新的突破,為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
松原市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第2,人均GDP水平在9地市(州)中排名第3,屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市知識存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠前(分別位列第2、第3),但該市勞動生產(chǎn)率排名相對靠后(位列第6)。通過進(jìn)一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市勞動生產(chǎn)率偏低,主要與該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此,對于松原市,不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑,是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
四平市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第3,人均GDP水平在9地市(州)中排名第8,屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較強(qiáng)但人均GDP水平較低的地市。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前(位列第2)和勞動生產(chǎn)率排名居中(位列第5),但該市知識存量排名靠后(位列第9)。通過進(jìn)一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市知識存量偏低,與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此,對于四平市,通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平,不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重,是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
白城市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第4,人均GDP水平在9地市(州)中排名第9。比較分析結(jié)果顯示,雖然白城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前(位列第1),但知識存量和勞動生產(chǎn)率排名均靠后(分別位列第8、第7)。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市知識存量偏低,與該市勞動力平均受教育年限偏低和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān);該市勞動生產(chǎn)率偏低,主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此,對于白城市,通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平,不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重,采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升,均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
吉林市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第5,人均GDP水平在9地市(州)中排名第4。比較分析結(jié)果顯示,該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名分別居中和靠前(分別位列第4、第2),但該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后(位列第8)。為此,對于吉林市,采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力,是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
延邊州:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第6,人均GDP水平在9地市(州)中排名第7。比較分析結(jié)果顯示,該州知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名分別靠前和居中(分別位列第3、第4),但勞動生產(chǎn)率排名靠后(位列第8)。進(jìn)一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該州勞動生產(chǎn)率偏低,與工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此,對于延邊州,采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升,不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑,是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
白山市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第7,人均GDP水平在9地市(州)中排名第5。比較分析結(jié)果顯示,該市知識存量排名居中(位列第5)、勞動生產(chǎn)率排名靠前(位列第3)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后(位列第7)。為此,對于白山市,采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力,是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
遼源市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第8,人均GDP水平在9地市(州)中排名第2,屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較弱但人均GDP水平較高的地市。比較分析結(jié)果顯示,該市勞動生產(chǎn)率排名居中(位列第4),但知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后(分別位列第7、第6)。通過進(jìn)一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市知識存量偏低,與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此,對于遼源市,通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平,不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重,以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力,均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
通化市:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市(州)中排名第9,人均GDP水平在9地市(州)中排名第6。比較分析結(jié)果顯示,該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名居中(位列第5),但知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后(分別位列第6、第9)。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),該市知識存量偏低,與該市勞動力平均受教育年限偏低有關(guān);該市勞動生產(chǎn)率偏低,與該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此,對于通化市,通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平,采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升,不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑,均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明
數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面,主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向,這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平,因此測評得到的結(jié)果與各地市(州)的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。例如,在衡量勞動力平均受教育年限上,考慮到數(shù)據(jù)可得性,本測評選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而第六次全國人口普查時(shí)間是2010年,因此與2015年各地市(州)的實(shí)際情況難免存在差異。
各地市(州)所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能與人們對吉林省9地市(州)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差,不乏一些經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對靠前的地市,在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認(rèn)為,這主要是由各地市(州)處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟(jì)增長提速期這三個階段,而依據(jù)我們此前測評中開展的回歸分析,當(dāng)前及未來一段時(shí)期內(nèi),各地市(州)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果,將是地市(州)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力隨著地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高,呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是,這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果,其中仍可能存在部分省市、部分地市(州)尚未跨越U型曲線拐點(diǎn)的情況。這也進(jìn)一步說明,對于處在不同發(fā)展階段的地市(州),相互之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當(dāng)然,這也有待于更為完善的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實(shí)。
更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外,現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的吉林省各地市(州),有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn),因此評價(jià)地市(州)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律,同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上,若能就相關(guān)問題在吉林省9地市(州)廣泛開展實(shí)地調(diào)研,不僅有利于準(zhǔn)確把握吉林省9地市(州)所處的實(shí)際發(fā)展階段,而且有助于根據(jù)各地市(州)的發(fā)展重點(diǎn),設(shè)計(jì)出符合不同地市(州)實(shí)際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重,進(jìn)而對測評的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
如若可以獲取更為詳實(shí)的吉林省9地市(州)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù),將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出符合各地市(州)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑,并且從實(shí)證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的因素,會促進(jìn)或限制吉林省9地市(州)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的提升。
【執(zhí)筆:人民智庫研究員 王禮鵬】