【摘要】習(xí)近平總書記關(guān)于人才新思想的主線是“怎樣是優(yōu)秀人才，怎樣識別優(yōu)秀人才，怎樣把優(yōu)秀人才用起來”。優(yōu)秀人才的標(biāo)準(zhǔn)與形象必須能夠滿足中國共產(chǎn)黨治國理政的時(shí)代要求。優(yōu)秀人才的識別與培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人才成長規(guī)律，切實(shí)讓優(yōu)秀人才發(fā)揮出積極的作用，為社會和國家做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 人才思想 人才成長規(guī)律 人才環(huán)境

【中圖分類號】C961 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于人才問題有許多重要論斷，這些論斷是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成。歸納起來，習(xí)近平總書記關(guān)于人才新思想的主線是“怎樣是優(yōu)秀人才，怎樣識別優(yōu)秀人才，怎樣把優(yōu)秀人才用起來”。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的“三個(gè)怎樣”重要思想，與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、優(yōu)秀人才成長規(guī)律和知識工作規(guī)律這“三大規(guī)律”高度一致。“怎樣是優(yōu)秀人才”體現(xiàn)的是黨管人才的原則，遵循的是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，集聚優(yōu)秀人才中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政責(zé)任，優(yōu)秀人才必須能夠有效回應(yīng)中國共產(chǎn)黨治國理政對人才的要求；“怎樣識別優(yōu)秀人才”遵循的是人才成長規(guī)律，重在從創(chuàng)新實(shí)踐中選人用人，重在創(chuàng)新事業(yè)中培養(yǎng)人成就人集聚人；“怎樣把優(yōu)秀人才用起來”遵循的是知識工作的規(guī)律，必須為優(yōu)秀人才創(chuàng)造符合知識工作特點(diǎn)和規(guī)律的環(huán)境。

怎樣是優(yōu)秀人才

優(yōu)秀人才有理想，能創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)

優(yōu)秀人才大致來說可以分為兩大類：一類是科技人才，一類是經(jīng)營管理人才，包括企業(yè)家、經(jīng)理人和廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這兩類人才的不同點(diǎn)在于掌握知識的結(jié)構(gòu)大相徑庭，科技人才擁有的知識更多的是技術(shù)知識，是專、深、尖的專業(yè)知識，經(jīng)營管理人才擁有的知識更多的是領(lǐng)導(dǎo)知識，是廣、博、通的社會知識?？萍既瞬鸥嗟氖侵本€思維，專業(yè)能力強(qiáng)，但人際關(guān)系能力和宏觀大局相對較弱；經(jīng)營管理人才更多的是曲線思維，管理能力強(qiáng)，但對具體技術(shù)問題可能不是特別了解。創(chuàng)新驅(qū)動是兩輪驅(qū)動，一輪是科技創(chuàng)新驅(qū)動，一類是制度創(chuàng)新驅(qū)動?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動需要優(yōu)秀的科技人才，制度創(chuàng)新驅(qū)動需要優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才，兩大類人才的有機(jī)結(jié)合才能真正形成創(chuàng)新驅(qū)動的合力和活力，取得一批在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。

盡管科技人才和經(jīng)營管理人才各有特點(diǎn)和優(yōu)勢，但二者同樣作為優(yōu)秀人才，有著共同的標(biāo)準(zhǔn)。一是有理想。優(yōu)秀人才往往擁有濃厚的家國情懷，有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，這種情懷和責(zé)任感會通過時(shí)間的沉淀和實(shí)踐的歷練轉(zhuǎn)化為他們植根內(nèi)心深處的對國家、對事業(yè)的使命感，為了國家的富強(qiáng)和事業(yè)的發(fā)達(dá)愿意付出生命去拼搏去奮斗。“修身齊家治國平天下”“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學(xué)、為萬世開太平”，這些思想為一代又一代優(yōu)秀人才所尊崇和踐行。二是能創(chuàng)新。創(chuàng)新是優(yōu)秀人才的核心特質(zhì)，也是區(qū)分普通人還是優(yōu)秀人才的關(guān)鍵指標(biāo)。優(yōu)秀人才必然是能夠勇立潮頭，引領(lǐng)創(chuàng)新。科技人才重在科技創(chuàng)新，經(jīng)營管理人才重在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。三是敢擔(dān)當(dāng)。全面深化改革的新時(shí)期，優(yōu)秀人才更需要擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識。面對世界各國競爭加劇的趨勢，優(yōu)秀人才必然要有舍我其誰的勇氣和氣概，既要堅(jiān)持國家至上、民族至上、人民至上，敢于爭先敢于奮斗，又要能夠堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公允，守住作為“士人”的底線和尊嚴(yán)。

習(xí)近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上曾經(jīng)描述過優(yōu)秀知識分子的具體形象，當(dāng)老師，就要心無旁騖，甘守三尺講臺，“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”。做研究，就要甘于寂寞，或是皓首窮經(jīng)，或是扎根實(shí)驗(yàn)室，“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。搞創(chuàng)作，就要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作思想，深入實(shí)踐、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作出人民群眾喜愛的精品力作。同樣，習(xí)近平總書記也描述過優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的形象，2015年1月12日，習(xí)近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我經(jīng)常提到五六十年代福建東山縣縣委書記谷文昌，他一心一意為老百姓辦事，當(dāng)?shù)乩习傩辗昴赀^節(jié)是‘先祭谷公，后拜祖宗’。”谷公就是谷文昌，他在老百姓眼中的形象就是心系群眾、堅(jiān)守責(zé)任、為國為民。盡管科技人才和經(jīng)營管理人才的形象表現(xiàn)因?yàn)楣ぷ鲘徫坏牟顒e有很大不同，但他們共同展現(xiàn)出的都是全心全意為人民服務(wù)的公仆形象。

怎樣識別優(yōu)秀人才

識別優(yōu)秀人才的理念要多元化，標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向，要靠“賽馬”而非“相馬”

怎樣識別優(yōu)秀人才、怎樣培養(yǎng)優(yōu)秀人才是習(xí)近平總書記人才思想要回答的第二個(gè)問題。優(yōu)秀人才的識別與培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人才成長規(guī)律。遵循執(zhí)政規(guī)律意味著應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨和時(shí)代的需要去培養(yǎng)人才，遵循人才成長規(guī)律意味著應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才的特點(diǎn)去培養(yǎng)人才。優(yōu)秀人才的最大特點(diǎn)是創(chuàng)新性和多樣性，究竟是否是優(yōu)秀人才必須在創(chuàng)新實(shí)踐中去識別，而優(yōu)秀人才的培養(yǎng)也必須在創(chuàng)新事業(yè)中去實(shí)現(xiàn)。

識別優(yōu)秀人才的理念要多元化。優(yōu)秀人才的最大特點(diǎn)就是能創(chuàng)新，創(chuàng)新的人才必然千人千面，各不相同。特別是科技人才更是不能用常規(guī)思維去識別和判斷。這就決定了識別優(yōu)秀人才時(shí)要堅(jiān)持多元化的識人理念，不能用一把尺子量到底。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

識別優(yōu)秀人才的標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向。人才之所以被稱為人才，主要還是看他做了什么事情，做成了什么事情，市場效益和社會效益如何，重在以實(shí)踐和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向識別人才。這是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要體現(xiàn)。因此，識別優(yōu)秀人才特別是科技人才要以實(shí)際能力作為標(biāo)準(zhǔn)，突出優(yōu)秀人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。專業(yè)性看的是同行評價(jià)，創(chuàng)新性看的是與眾不同，實(shí)用性看的是社會效益。

堅(jiān)持優(yōu)秀人才識別的實(shí)踐導(dǎo)向，就是堅(jiān)持優(yōu)秀人才評價(jià)的專業(yè)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和社會導(dǎo)向，而非官員導(dǎo)向、政府導(dǎo)向和權(quán)力導(dǎo)向。要首先堅(jiān)持“自下而上”的評價(jià)路徑。識別優(yōu)秀人才的方法要靠“賽馬”。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)秀人才的識別和發(fā)現(xiàn)，最有效的機(jī)制是“賽馬”而非“相馬”。優(yōu)秀人才的識別和評價(jià)是優(yōu)秀人才成長、發(fā)展和使用的重要風(fēng)向標(biāo)，而優(yōu)秀人才識別和評價(jià)的渠道和方法直接影響到人才的流向問題，人才的流向最終又關(guān)系到人才的成長和發(fā)展。

疾風(fēng)知勁草。優(yōu)秀人才的識別必須在火熱的創(chuàng)新實(shí)踐中才可能真正實(shí)現(xiàn)，是否能夠真正落實(shí)在創(chuàng)新實(shí)踐中選拔優(yōu)秀人才，直接關(guān)系到優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)的根本問題。創(chuàng)新的實(shí)踐和創(chuàng)新的事業(yè)離不開國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，換言之，全面深化改革的新時(shí)期就是識別優(yōu)秀人才最好的創(chuàng)新實(shí)踐土壤。識別優(yōu)秀人才應(yīng)當(dāng)在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。

怎樣把優(yōu)秀人才用起來

為優(yōu)秀人才成長提供合適的平臺，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，營造寬容的氛圍

優(yōu)秀人才識別出來后，關(guān)鍵還是要使用，切實(shí)讓優(yōu)秀人才發(fā)揮出積極的作用，為社會和國家做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。歸納起來，要把優(yōu)秀人才用起來，有三個(gè)方法，也是三個(gè)步驟，重在營造環(huán)境。一是提供合適的平臺，把優(yōu)秀人才安排在合適的崗位上，滿足優(yōu)秀人才的事業(yè)需求；二是創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使優(yōu)秀人才沒有過多的壓力和后顧之憂，滿足優(yōu)秀人才獲得尊重的需求；三是營造寬容的氛圍，使得優(yōu)秀人才心情舒暢，暢所欲言，營造激發(fā)創(chuàng)新的氛圍，滿足優(yōu)秀人才的成就需求。

為優(yōu)秀人才成長提供合適的平臺。把優(yōu)秀人才用起來，第一步就是給優(yōu)秀人才提供合適的平臺，提供合適的崗位。是科技人才，就安排到科研崗位上；是經(jīng)營管理人才，就安排到經(jīng)營管理崗位上。用人所長，越用越長。如果用人非所長，沒有給優(yōu)秀人才提供合適的崗位和平臺，本來是優(yōu)秀人才的人才也難以發(fā)揮積極作用，相反會妨礙他們的成長和發(fā)展。對于既有科技特長又有管理能力的領(lǐng)軍人物，要讓他們有職有權(quán)，遵循科研工作的規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在把握創(chuàng)新前沿和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢和長處。正如習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上發(fā)表重要講話時(shí)指出的那樣：“很多科學(xué)研究要著眼長遠(yuǎn)，不能急功近利，欲速則不達(dá)。要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮。”

為優(yōu)秀人才成長創(chuàng)造寬松的環(huán)境。2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上的講話中指出，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動。很多科學(xué)研究要著眼長遠(yuǎn)，不能急功近利，欲速則不達(dá)。

遵循知識分子工作特點(diǎn)和規(guī)律，就必須創(chuàng)造寬松的環(huán)境，減少對優(yōu)秀人才特別是知識分子創(chuàng)造性勞動的干擾，讓他們把更多精力集中于本職工作。創(chuàng)造寬松的環(huán)境最重要的有兩條：一是科研經(jīng)費(fèi)激勵機(jī)制的改革，二是科研成果考核機(jī)制的調(diào)整。一方面要強(qiáng)化對優(yōu)秀人才的激勵。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓他們各得其所。同時(shí)賦予科研人員更多調(diào)動人財(cái)物方面的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。另一方面調(diào)整對科研成果的考核。短期來看，必須遏制唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文來評價(jià)科研成果的傾向，同時(shí)改革科研成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行政化現(xiàn)象。長期來看，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造對科研成果考核的寬松環(huán)境，優(yōu)化考核的主體，減少考核的次數(shù)，改革考核的方式，延長考核的周期，讓科研人員能夠?qū)Ｗ㈤L期研究和基礎(chǔ)研究。

有了寬松的環(huán)境，才能切實(shí)做到使知識分子能夠把主要時(shí)間和精力都用在業(yè)務(wù)上，放到科研上，使知識分子能夠盡可能多地考慮創(chuàng)新問題，少考慮甚至不去過多地考慮收入問題、房子問題、報(bào)賬問題、填表問題、人際關(guān)系問題，等等。概言之，創(chuàng)新問題交給優(yōu)秀人才去考慮，創(chuàng)新之外的其他問題交給制度和相關(guān)負(fù)責(zé)人員去考慮。

為優(yōu)秀人才成長營造寬容的氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在全社會積極營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗”。對優(yōu)秀人才來說，創(chuàng)新就是生命，而寬容的氛圍則是激發(fā)創(chuàng)新的關(guān)鍵。營造寬容的氛圍有兩個(gè)關(guān)鍵：一是寬容優(yōu)秀人才的創(chuàng)新失敗，二是寬容優(yōu)秀人才的創(chuàng)新錯誤。知識分子的思維特點(diǎn)決定了改變自己已有的認(rèn)識和觀點(diǎn)往往有一個(gè)過程，領(lǐng)導(dǎo)干部要有更多耐心和更廣闊的胸懷，為優(yōu)秀人才營造寬容的氛圍，激發(fā)激勵優(yōu)秀人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。寬容的氛圍是對優(yōu)秀人才特別是知識分子最大的信任和激勵。

2017年3月4日，習(xí)近平總書記在民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友。此外，黨管人才是原則，也是優(yōu)秀人才能夠發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，優(yōu)秀人才的識別與使用過程中離不開黨組織的把關(guān)作用，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部有效的工作方法與高超的領(lǐng)導(dǎo)能力。做好人才工作，尤其是新時(shí)期優(yōu)秀人才的創(chuàng)新工作，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵循人才成長規(guī)律、遵循知識工作特點(diǎn)和規(guī)律，因勢利導(dǎo)、因人施策，切實(shí)為優(yōu)秀人才營造好能夠最大程度發(fā)揮他們創(chuàng)新優(yōu)勢的環(huán)境。

（作者為國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心副秘書長）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰

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