【重要發(fā)現(xiàn)】

●超八成公眾能認(rèn)識(shí)到科學(xué)人才觀和人才工作的重要性，認(rèn)可尚賢愛才、品德為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視創(chuàng)新和“黨管人才”原則。

●創(chuàng)新力、責(zé)任心和進(jìn)取心是公眾較為看重的人才特質(zhì)，公眾普遍認(rèn)為人才工作的“標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向”（70.9%）、“識(shí)別理念要多元”（70.8%）和“要分類分層次分領(lǐng)域”（70.8%）。

●人才培養(yǎng)上，超六成受訪公眾認(rèn)為“德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出”是社會(huì)公認(rèn)的人才標(biāo)準(zhǔn)，另外要重視培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，積極營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的氛圍。

●當(dāng)前中國公眾人才觀念指數(shù)得分為77.28分，能清晰地認(rèn)識(shí)人才使用標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)公眾表示要做學(xué)習(xí)型大國、堅(jiān)持人才工作的對(duì)外開放以及虛心向世界各國學(xué)習(xí)和借鑒。

●創(chuàng)新未來的人才工作需要從政府、社會(huì)、學(xué)校等層面去積極探索切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑，不斷推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，從而充分發(fā)揮各級(jí)各類組織培養(yǎng)人才的作用。

【調(diào)查時(shí)間】

2017年5月10日至5月31日

【問卷發(fā)放】

面向31省、直轄市、自治區(qū)發(fā)放紙質(zhì)和電子問卷（包括微信公眾平臺(tái)和其他網(wǎng)絡(luò)推送問卷），共發(fā)放問卷11820份，收回有效問卷11463份，有效回收率96.98%。

【樣本構(gòu)成】

●31.2%的受訪者為“90后”，“80后”占48.4%，“70后”占15.1%，其他年齡階段占5.3%。

●34.2%的受訪者為群眾，共青團(tuán)員占33.5%，中共黨員占23.7%，民主黨派或無黨派人士占8.6%。

●受訪者以高中和本科學(xué)歷為主，高中（含中專、高職）的受訪者占33.9%，本科（含大專）占48.9%，初中及以下占11.1%，碩士及以上占6.1%。

●受訪者以城市居民為主，居住在直轄市的受訪者占18.0%，省會(huì)城市占36.1%，地級(jí)或縣級(jí)城市占30.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民占15.5%。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)推進(jìn)，人才問題與國家的發(fā)展、民族的振興關(guān)聯(lián)更加緊密。經(jīng)濟(jì)繁榮靠科技，科技發(fā)展靠人才，人才成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵所在。中華民族歷來具有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，正所謂“賢才，國之寶也”。改革開放后，科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但是我國仍面臨人才隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待加強(qiáng)、人才分布不均、創(chuàng)新人才缺乏、人才流失不容樂觀等問題，迫切需要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，挖掘和吸引更多優(yōu)質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定人才基礎(chǔ)和提供智力支持。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的探索與實(shí)踐中就人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)以及人才體制機(jī)制改革等多次發(fā)表重要論述，強(qiáng)調(diào)“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)”，“聚天下英才而用之”，“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”，“讓人才事業(yè)興旺起來”，等等。這充分彰顯了黨中央對(duì)人才的高度重視和當(dāng)下中國廣納天下英才的博大胸懷，以及人才興邦、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，有利于打造一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍來促進(jìn)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于人才和人才工作，公眾如何認(rèn)識(shí)？如何識(shí)別、培養(yǎng)和使用人才？政府、社會(huì)和企業(yè)以及各級(jí)學(xué)校應(yīng)怎樣創(chuàng)新人才工作？這些都是我們需要探索的問題。

人民論壇課題組圍繞中國公眾關(guān)于人才和人才工作的認(rèn)知現(xiàn)狀，通過線上和線下兩種途徑，在全國范圍內(nèi)發(fā)起了當(dāng)前“中國公眾的人才觀念”調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括對(duì)人才戰(zhàn)略理論來源和實(shí)踐基礎(chǔ)的認(rèn)知，對(duì)人才特質(zhì)、識(shí)別、培養(yǎng)等相關(guān)問題的看法與評(píng)價(jià)，對(duì)人才觀的了解和評(píng)價(jià)以及影響公眾人才觀念的因素等。希望通過本次調(diào)查，摸清當(dāng)前中國公眾的人才觀念狀況，并有針對(duì)性地提出創(chuàng)新當(dāng)前人才工作的對(duì)策建議。

多數(shù)公眾能清晰認(rèn)識(shí)科學(xué)人才觀和人才工作的重要性，認(rèn)同尚賢愛才、品德為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視創(chuàng)新和“黨管人才”原則

超八成公眾認(rèn)同人才戰(zhàn)略，其理論來源主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，公眾更為認(rèn)可尚賢愛才、品德為先的優(yōu)良傳統(tǒng)以及科學(xué)人才觀。其中，84.9%的受訪公眾認(rèn)同“尚賢愛才是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，品德是人才培養(yǎng)的首要條件”，83.2%的受訪公眾認(rèn)同“人才觀念要符合社會(huì)需求和時(shí)代特色，要樹立科學(xué)的人才觀”。第二，八成多公眾認(rèn)同科學(xué)技術(shù)人才尤其是青年人才的重要性。這與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國自主創(chuàng)新道路”以及“青年是祖國的未來、民族的希望，我們黨歷來高度重視、關(guān)心和愛護(hù)青年，始終認(rèn)為青年是社會(huì)上最有朝氣、最富活力、最具創(chuàng)造性的群體”不謀而合。第三，超八成受訪公眾認(rèn)同人才成長需要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境以及人才是戰(zhàn)略資本的觀點(diǎn)。“人才是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，人才的成長受環(huán)境的巨大影響”和“人才是具有決定性意義的資本，杰出人才是尤其寶貴的社會(huì)財(cái)富”分別為81.8%和81.7%的受訪公眾所選擇，說明公眾認(rèn)同馬克思列寧主義經(jīng)典作家關(guān)于“人才成長需要為其創(chuàng)造良好環(huán)境和人才是世界上所有寶貴的資本中最有決定性意義資本”的看法。

多數(shù)公眾能正確認(rèn)識(shí)人才戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)。首先，公眾最認(rèn)可“黨管人才”原則和當(dāng)前抓好人才工作的現(xiàn)實(shí)意義。其中，85.0%的受訪公眾認(rèn)同“黨一定要管好人才，聚天下英才而用之”，84.4%的受訪者認(rèn)同“抓好人才工作，才能確保中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)順利實(shí)現(xiàn)”。“黨管人才”原則是黨在人才事業(yè)發(fā)展中經(jīng)過實(shí)踐證明的正確指導(dǎo)思想，且當(dāng)今時(shí)代的競(jìng)爭是知識(shí)和科技的競(jìng)爭，尤其是人才的競(jìng)爭，所以抓好人才工作對(duì)一個(gè)國家和民族在激烈的國際競(jìng)爭中能否獲得主動(dòng)權(quán)至關(guān)重要。其次，多數(shù)公眾認(rèn)同創(chuàng)新的重要性、要借鑒各國人才戰(zhàn)略實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新人才的開發(fā)亟待加強(qiáng)”（84.3%）和“要充分學(xué)習(xí)和借鑒各個(gè)國家的人才戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”（83.2%）。最后，公眾認(rèn)為要健全人才的分類政策和正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國人才隊(duì)伍存在的問題。其中排名靠前的觀點(diǎn)是“對(duì)奇才、怪才和偏才要有特殊政策，要科學(xué)合理的對(duì)其進(jìn)行使用”（82.6%）以及“當(dāng)前我國人才隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不夠高，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還不夠強(qiáng)”（81.0%）。

創(chuàng)新力、責(zé)任心和進(jìn)取心是公眾較為看重的人才特質(zhì)，公眾普遍認(rèn)為人才識(shí)別和培養(yǎng)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐導(dǎo)向、識(shí)別理念多元和分類分層分領(lǐng)域

創(chuàng)新力、責(zé)任心和進(jìn)取心是公眾較為看重的人才特質(zhì)。構(gòu)成人才的特質(zhì)是多方面的，人才是品德、知識(shí)、能力、業(yè)績四大要素的有機(jī)統(tǒng)一，品德好，知識(shí)豐富，能力強(qiáng)。業(yè)績突出，就是通常我們所謂的“人才”。在四大要素的基礎(chǔ)上，人才還應(yīng)有一些突出的特質(zhì)。問及“在您所在的行業(yè)中，您認(rèn)為周圍的人們更看重人才的哪些特質(zhì)”時(shí)，結(jié)果顯示：首先，53.0%的受訪公眾認(rèn)為“創(chuàng)新力”是所在行業(yè)最看重的人才特質(zhì)。它是指在技術(shù)和各種實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力，需要人才敢于打破常規(guī)和擺脫束縛。其次，49.2%的受訪公眾認(rèn)為“責(zé)任心”是所在行業(yè)看重的人才特質(zhì)。一個(gè)具有責(zé)任心的人，會(huì)有較強(qiáng)的責(zé)任認(rèn)識(shí)、情感信念以及執(zhí)行力，有利于做好工作、成就事業(yè)。再次，有49.2%的受訪公眾認(rèn)為“進(jìn)取心”是所在行業(yè)看重的人才特質(zhì)。具有進(jìn)取心的人，會(huì)為自己設(shè)定較高的工作目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地追求，勇于迎接挑戰(zhàn)，爭取更大更好的自我發(fā)展。

通過對(duì)行業(yè)與人才特質(zhì)進(jìn)行交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)：不同行業(yè)看重的人才特質(zhì)是存在差異的。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)和公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等更看重“進(jìn)取心”（分別為60.2%、52.0%），信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、基礎(chǔ)和應(yīng)用科研單位以及交通、倉儲(chǔ)、物流和郵政業(yè)更看重“創(chuàng)新力”（分別為57.8%、55.9%、52.6%、54.1%），文化、體育和娛樂以及住宿餐飲、各種服務(wù)業(yè)更看重“責(zé)任心”（56.0%、59.7%）。這不是說這些行業(yè)只看重“進(jìn)取心”、“創(chuàng)新力”和“責(zé)任心”，而是相比其他特質(zhì)而言顯得更為突出。

新時(shí)期公眾認(rèn)同的人才識(shí)別與人才培養(yǎng)理念有異曲同工之處。第一，超七成公眾認(rèn)為人才識(shí)別“標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向”、“識(shí)別理念要多元”和“要分類分層次分領(lǐng)域”，打分分別為3.87、3.88、3.89（滿分為5分，下同）。尤其是公眾關(guān)于識(shí)別人才“要分類分層分領(lǐng)域”的想法與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”相一致。第二，在人才培養(yǎng)上，65.7%的受訪公眾認(rèn)為人才培養(yǎng)首先要重視“德才和業(yè)績”，認(rèn)為“德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出是社會(huì)公認(rèn)的人才標(biāo)準(zhǔn)”；60.3%的受訪公眾認(rèn)為要重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，“要積極營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”。最后，超一半的受訪者認(rèn)為新時(shí)期各個(gè)崗位的人才都要有理想、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)。“無論是生產(chǎn)還是科研，每一環(huán)節(jié)都要以‘人才’為中心”，這種人才培養(yǎng)要求與公眾認(rèn)為重要的人才識(shí)別“標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向”的理念有相通之處；并且“人才都要有理想、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”的看法，與當(dāng)前我國改革和發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期對(duì)人才的更高要求相匹配。

當(dāng)前公眾人才觀念指數(shù)測(cè)度

人才觀是關(guān)于人才的本質(zhì)及其成長發(fā)展規(guī)律的基本觀點(diǎn)。馬克思主義的人才觀是建立在最廣大人民根本利益基礎(chǔ)上的，對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義，體現(xiàn)了人民性、實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)代中國的人才觀是指在改革開放和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，不斷地強(qiáng)調(diào)人才問題的重要性，將人才問題作為社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略問題來思考，并關(guān)注社會(huì)主義人才培養(yǎng)、使用管理以及人才環(huán)境建設(shè)。人民論壇課題組將當(dāng)前公眾的人才觀定義為公眾對(duì)人才相關(guān)問題的態(tài)度和評(píng)價(jià)，并將公眾的人才觀念劃分為人才戰(zhàn)略觀、人才培養(yǎng)觀、人才使用觀、人才環(huán)境觀四個(gè)維度。同時(shí)，將人才觀念指數(shù)分值設(shè)定在0-100分之間，這是公眾對(duì)人才戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、人才使用、人才環(huán)境四個(gè)維度得分百分化后的平均值。調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前公眾人才觀念指數(shù)的平均值為77.28分，高于臨界值60分（60分表示公眾對(duì)人才及人才工作相關(guān)問題開始表示重視），另外，四個(gè)維度的得分都在77以上，且差異不大。這說明我國公眾重視人才及人才工作的相關(guān)問題，樹立了較高的人才意識(shí)。

多數(shù)公眾認(rèn)同學(xué)習(xí)型、開放型、需求導(dǎo)向型的人才使用觀。人才使用觀是指人們對(duì)人才使用的有關(guān)認(rèn)識(shí)和認(rèn)同度，問卷主要從人才發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)和最終目的、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)以及人才工作的對(duì)外開放三個(gè)角度來評(píng)測(cè)公眾的人才使用觀。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾關(guān)于人才使用觀的得分為77.45。關(guān)于“要永遠(yuǎn)做學(xué)習(xí)型大國，虛心向世界各國學(xué)習(xí)、借鑒”的認(rèn)同度最高，得分為3.89；關(guān)于“深化人才對(duì)外開放的認(rèn)識(shí)”得分次之，為3.87；關(guān)于“人才使用要堅(jiān)持實(shí)踐和社會(huì)需求導(dǎo)向的認(rèn)識(shí)”得分為3.86。

加強(qiáng)能力建設(shè)與提升是多數(shù)公眾認(rèn)同的人才培養(yǎng)內(nèi)容。人才培養(yǎng)觀是公眾對(duì)人才的教育、培訓(xùn)等的認(rèn)同度和看法，較高的得分意味著公眾對(duì)人才培養(yǎng)相關(guān)的問題比較了解且表示認(rèn)同。問卷從人才培養(yǎng)的不同角度對(duì)公眾的人才培養(yǎng)觀進(jìn)行了測(cè)評(píng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾關(guān)于人才培養(yǎng)觀的得分為77.43。一方面，公眾對(duì)加強(qiáng)人力資源的能力建設(shè)和大力發(fā)揮教育對(duì)人才的基礎(chǔ)性培育比較認(rèn)同，得分分別為3.89、3.88；另一方面，公眾認(rèn)為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是能力培養(yǎng)、對(duì)于高素質(zhì)人才隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的推動(dòng)以及要實(shí)踐與教育相結(jié)合來培育人才比較認(rèn)同，得分均為3.87。

良好的制度設(shè)計(jì)與環(huán)境營造是公眾對(duì)人才環(huán)境的最大期待。人才環(huán)境是指人才的成長和發(fā)揮作用的各種外部條件的總和，人才環(huán)境觀是指公眾關(guān)于各種外部條件的看法和評(píng)價(jià)。問卷從制度環(huán)境、制度設(shè)計(jì)以及環(huán)境重要性三個(gè)角度對(duì)公眾的人才環(huán)境觀念進(jìn)行了測(cè)評(píng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾關(guān)于人才環(huán)境觀的得分為77.19，多數(shù)公眾比較認(rèn)同“公開平等、競(jìng)爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，是人才能否充分施展才能的保障”，得分為3.88。同時(shí)，也有不少公眾肯定人才制度設(shè)計(jì)和環(huán)境營造的重要性，認(rèn)為“人才競(jìng)爭核心是制度設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是環(huán)境營造”。

創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新人才是多數(shù)公眾眼中的人才戰(zhàn)略內(nèi)容。人才戰(zhàn)略觀是指人們對(duì)人才問題在國家和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與整體布局中的重視程度，以及是否明確人才對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展的重要程度和戰(zhàn)略意義。調(diào)查問卷從科學(xué)發(fā)展、人才意識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)和中國夢(mèng)等層面對(duì)公眾的人才戰(zhàn)略意識(shí)進(jìn)行評(píng)測(cè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾的人才戰(zhàn)略觀得分為77.04。首先，公眾對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新人才給予較高重視，認(rèn)為“我國要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的聚集”（3.90分）；其次，公眾認(rèn)為要重視人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用和高素質(zhì)人才隊(duì)伍對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的智力支撐作用，得分均為3.88；最后，公眾普遍認(rèn)同人才對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的戰(zhàn)略性作用（3.87分）。

多因素影響公眾的人才觀念

公眾人才觀念的形成是多種因素、多個(gè)方面共同作用的結(jié)果。受訪公眾對(duì)中國特色社會(huì)主義人才事業(yè)中人才戰(zhàn)略、人才使用、人才培養(yǎng)、人才環(huán)境等的認(rèn)知是影響自身人才觀念的自身因素，而這些認(rèn)知多來自于公眾對(duì)人才識(shí)別、培養(yǎng)的認(rèn)知與理解。同時(shí)，政治面貌、年齡、收入、居住地、行業(yè)等都有可能影響公眾人才觀念。通過將上述因素與人才觀念進(jìn)行深層次的關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)如下：

第一，人才識(shí)別理念與人才觀念指數(shù)是正相關(guān)關(guān)系。在人才識(shí)別理念上，超七成公眾認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向”（70.9%）、“識(shí)別理念要多元”（70.8%）和“要分類分層次分領(lǐng)域”（70.8%）。而根據(jù)這些理念重要程度，分別給出了3.87、3.88、3.89的分?jǐn)?shù)。通過將人才識(shí)別理念與人才觀念指數(shù)進(jìn)行深層次的關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果顯示，隨著公眾對(duì)每一個(gè)識(shí)別理念認(rèn)同度和重要性認(rèn)識(shí)的深入，人才觀念指數(shù)呈現(xiàn)直線遞增的趨勢(shì)。其中，以“標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)踐導(dǎo)向”為例，受訪公眾針對(duì)五級(jí)重要性認(rèn)識(shí)分別給出了28.65、50.43、66.25、80.16和92.47分（百分制），且在顯著性上兩者呈現(xiàn)正相關(guān)。

第二，不同類別的受訪者的人才觀念指數(shù)有顯著區(qū)別。一是公眾的人才觀念指數(shù)在年齡段上呈現(xiàn)“倒U型”分布。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80后的人才觀念指數(shù)得分最高（78.13），90后次之，得分為77.30；再次是60后和70后（分別為76.74、76.44），最后是00后（66.11）。二是黨員有較強(qiáng)的人才觀念。數(shù)據(jù)顯示，黨員的人才觀念指數(shù)得分最高（79.51），共青團(tuán)員次之，得分77.24；再次是群眾（76.69），民主黨派或無黨派人士的得分為73.66。三是不同學(xué)歷的受訪者的人才觀念指數(shù)在本科（含大專）上出現(xiàn)拐點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)學(xué)歷從“初中以及下”經(jīng)過“高中（含中專、高職）”到“本科（含大專）”，指數(shù)得分呈現(xiàn)直線上升趨勢(shì)（分別為70.32、75.33、80.17），“碩士及以上”的得分有些許下降（77.56）。四是居住在省會(huì)城市的受訪者的人才觀念相對(duì)較強(qiáng)（78.35），直轄市和地級(jí)或縣級(jí)城市的次之（分別為77.87、77.63），鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的得分相對(duì)最低，為73.40。五是隨著收入遞增，受訪者的人才觀念指數(shù)呈現(xiàn)直線遞增趨勢(shì)，當(dāng)月收入在“2000元以下”時(shí)，得分最低（72.30），月收入在“12001-15000元”的受訪者的得分最高，為80.18。

通過對(duì)當(dāng)前公眾人才觀念的分析探討，了解到當(dāng)前公眾對(duì)人才戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)還有進(jìn)一步深化的空間、人才隊(duì)伍素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高、人才的創(chuàng)新和開放工作還需繼續(xù)推進(jìn)等。為了更好實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，需要從人才體系建設(shè)角度出發(fā)去創(chuàng)新未來的人才工作，需要從政府、社會(huì)、學(xué)校等層面去積極探索切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑，充分發(fā)揮各級(jí)各類組織培養(yǎng)人才的作用。

在政府層面，要組織實(shí)施人才體制機(jī)制改革，完善市場(chǎng)、規(guī)范選拔

組織實(shí)施體制機(jī)制改革，做好人才管理。在創(chuàng)新人才工作方面，多數(shù)受訪公眾認(rèn)為“各級(jí)黨委和政府抓緊制定任務(wù)分工，組織實(shí)施人才發(fā)展體制機(jī)制改革”（52.6%），同時(shí)“完善人才管理的制度、法規(guī)和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和系統(tǒng)化”（66.2%）。具體來說，一是各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)組織實(shí)施的責(zé)任感和使命感，抓緊制定任務(wù)分工，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心支持人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好氛圍。二是完善人才管理的制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。包括建立科學(xué)的決策制度和定期考察、考核、鑒定制度，改進(jìn)人才分級(jí)管理制度；依據(jù)人才的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，盡量管少、管活、管好。三是健全人才管理的法規(guī)，實(shí)現(xiàn)制度化管理。制度具體規(guī)定，以立法的形式規(guī)定人才的權(quán)利和義務(wù)，保證人才健康成長，減少和避免被壓抑、被浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展。四是建立合理的人才管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理。根據(jù)“科學(xué)、系統(tǒng)、效率”原則，建立既相互制約又相互協(xié)調(diào)的人才管理制度，提高人才管理效率。

完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。在創(chuàng)新人才工作方面，65.5%的受訪公眾認(rèn)為政府要“建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)合理流動(dòng)”。人才市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著十分重要的作用。具體來說，一是改革戶籍、人事檔案等方面的管理制度，大力推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，形成操作規(guī)范、服務(wù)周到的人才市場(chǎng)體系，改善人才市場(chǎng)的社會(huì)服務(wù)水平，增加人才市場(chǎng)的法治化管理，以促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。二是加強(qiáng)人才市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)，把人才市場(chǎng)納入規(guī)范化、制度化和法治化的軌道，推行合乎道德規(guī)范的市場(chǎng)行為，通過輿論監(jiān)督優(yōu)化人才市場(chǎng)發(fā)展道路。

規(guī)范人才選拔制度，注重德能政績和創(chuàng)新?lián)?dāng)。為了使優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮才能，50.5%的受訪公眾認(rèn)為政府要“規(guī)范競(jìng)爭、擇優(yōu)的人才選拔任用機(jī)制，注重德能勤績和敢于擔(dān)當(dāng)”。具體來說，一是要知人。選拔人才要堅(jiān)持“重德尚賢”，不唯親朋和領(lǐng)導(dǎo)子弟，要看人的實(shí)際能力，尤其是看是否具有創(chuàng)新意識(shí)、理想信念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是堅(jiān)持辯證、全面、客觀的觀點(diǎn)選拔人才。既要嚴(yán)格要求人才，又不苛于完美，積極營造敢于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

在社會(huì)層面，要遵循企業(yè)家成長成才規(guī)律，廣納天下英才

企業(yè)等主體作為重要的社會(huì)力量，在吸納和引進(jìn)人才上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新人才工作方面，受訪公眾認(rèn)為社會(huì)力量要“加強(qiáng)國內(nèi)外人才的交流與合作”（63.6%），打破人才地域、單位、身份等界限。一方面建立發(fā)達(dá)的國內(nèi)外人才交流體系，把各類人才有效地整合在一個(gè)體系，大容量地集聚和吞吐人才，使我國成為國際國內(nèi)人才的集散地。另一方面要加強(qiáng)國內(nèi)外高校和各類社會(huì)組織之間的互動(dòng)交流，定期進(jìn)行交換學(xué)習(xí)、知識(shí)交流，學(xué)習(xí)前沿動(dòng)態(tài)和先進(jìn)技術(shù)，在學(xué)習(xí)交流中不斷更新自身的知識(shí)和技術(shù)。

廣開引進(jìn)渠道，吸納保護(hù)海外人才。具體來看，一是要利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才在我國工作、學(xué)習(xí)、定居，同時(shí)適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的人員引進(jìn)政策，使他們真正投入我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展中。二是開放人才引進(jìn)的各種渠道，如政府的、民間的以及一些的自發(fā)組織等。充分發(fā)揮我國各學(xué)術(shù)組織、科學(xué)界、校友會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等組織作用，與國外人才進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，向其介紹我國人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策；同時(shí)要注意發(fā)揮各級(jí)海外華人組織和駐外使館的作用。

要遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道，為培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才創(chuàng)造成長環(huán)境。一是建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制。同時(shí)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營造尊重、寬容、支持企業(yè)家成長的社會(huì)文化環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式，搭建企業(yè)家交流溝通的大型平臺(tái)，便于分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國企業(yè)做強(qiáng)做大。三是合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化選聘比例，暢通各類企業(yè)人才流動(dòng)渠道，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的中長期激勵(lì)措施。

在學(xué)校層面，要?jiǎng)?chuàng)新教育理念，科學(xué)育人

樹立科學(xué)人才觀，為培育青年人才奠定基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，67.4%的受訪公眾認(rèn)為各級(jí)學(xué)校要“樹立人人皆可成才、多元化和終身學(xué)習(xí)的理念”。具體來看，一是樹立“人人皆可成才”的觀念。學(xué)校要結(jié)合學(xué)生的自主性和培養(yǎng)性來開發(fā)課程，通過學(xué)生個(gè)體不斷努力，完善和發(fā)展自身的智力和素質(zhì)，然后通過教育與培訓(xùn)，進(jìn)行師生互動(dòng)，達(dá)到開發(fā)青年人才的目的。二是樹立多元化人才觀。在學(xué)校教育中尊重學(xué)生的個(gè)性選擇，“關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新探索精神”（62.4%），培養(yǎng)學(xué)生的探知欲，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，積極展示不同的創(chuàng)新成果和自我見解，不斷發(fā)掘?qū)W生潛在的個(gè)性和創(chuàng)新精神。三是樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。各級(jí)學(xué)校不僅要提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，滿足學(xué)習(xí)需求，還要在教學(xué)中傳遞終生學(xué)習(xí)的觀念，使學(xué)生知道初入社會(huì)應(yīng)怎樣進(jìn)行自身知識(shí)體系的更新，并與世界前沿思想動(dòng)態(tài)保持一致。

不斷推進(jìn)各級(jí)學(xué)校教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育模式。在調(diào)查“您認(rèn)為在創(chuàng)新人才工作方面，各級(jí)學(xué)校應(yīng)該怎么做”時(shí)，50.8%的受訪公眾認(rèn)為要“分類、分層次推進(jìn)義務(wù)、職業(yè)和高校等教育”。具體來說，一方面，不斷推進(jìn)義務(wù)教育和高等教育，保障適齡兒童和青年的學(xué)習(xí)權(quán)利。在人才培養(yǎng)上，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。另一方面，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。深化技術(shù)技能人才激勵(lì)、培養(yǎng)體制改革，為中國制造、中國創(chuàng)造提供人才隊(duì)伍支撐。

更新各級(jí)學(xué)校的教學(xué)觀念，推進(jìn)教學(xué)體制改革。在創(chuàng)新人才工作方面，50.6%的受訪公眾認(rèn)為學(xué)校要“更新教學(xué)觀念，整合課程資源，改革辦學(xué)體制”。具體來看，一是要實(shí)時(shí)更新教學(xué)觀念。改變傳統(tǒng)盲目追求高分和高升學(xué)率的教學(xué)觀念，不斷重視和加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育，關(guān)注德、智、體、美、勞全面發(fā)展。重視人格培養(yǎng)，傳播社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)，積極引導(dǎo)教學(xué)觀念適應(yīng)改革開放的時(shí)代背景和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐要求，培養(yǎng)有用之才。二是整合教師和課程資源，不斷激勵(lì)教師提高教學(xué)技能，改變傳統(tǒng)的授課和考核方式，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加大社會(huì)力量辦學(xué)的比重，不斷改革辦學(xué)體制，動(dòng)員和支持社會(huì)力量為我國教育事業(yè)作貢獻(xiàn)，滿足學(xué)生的多樣化教育需求。

（執(zhí)筆：人民智庫研究員賈曉芬、于飛）

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊

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