【摘要】傳統(tǒng)知識國際保護規(guī)則以《建立世界知識產(chǎn)權組織公約》和《生物多樣性公約》兩個國際公約為基礎，并經(jīng)歷了不斷改進和完善的過程，其公平與正義因素在逐漸加強。自然資源永久主權以及公平合理分享利用惠益的原則與方針，都為解決傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護問題確立了指導原則。

【關鍵詞】知識產(chǎn)權保護 國際法治 傳統(tǒng)知識 【中圖分類號】DF523.9 【文獻標識碼】A

國際知識產(chǎn)權保護規(guī)則對傳統(tǒng)知識愈發(fā)關注

世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）指出，傳統(tǒng)知識是基于傳統(tǒng)的或在傳統(tǒng)基礎上形成，包括但不限于專利、商標、文學藝術作品，甚至包括科學發(fā)現(xiàn)，以及其他一切來自于文學、科學領域里的智力活動?！渡锒鄻有怨s》（CBD）認為，傳統(tǒng)知識為體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式而與生物多樣性相關的知識。傳統(tǒng)知識經(jīng)過數(shù)百甚至上千年，代代相傳而保留和演變而來的，其表達形式多樣，如民間藝術、宗教儀式、農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗等。

一個不爭的事實是，國際知識產(chǎn)權相關規(guī)則曾經(jīng)將傳統(tǒng)知識當作可以不受限制地加以開發(fā)的共有之物，而這種極其有用的“無主物”長期以來被傳統(tǒng)部落社區(qū)之外的主體無償?shù)丶右岳?。西方發(fā)達國家的公司和科研機構更是有效地利用起知識產(chǎn)權這種獨特的形式，將傳統(tǒng)知識作為創(chuàng)新產(chǎn)品的“原始材料”或“上游材料”，再通過專利權、著作權或者植物新品種權等形式對其加以壟斷。如我國以往對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識缺乏正確的認識，西方國家一些擁有較強研發(fā)能力的跨國公司利用資金和技術上的優(yōu)勢大量開發(fā)，無償利用了這些傳統(tǒng)知識資源，并形成了專利等知識產(chǎn)權形式。更加讓人難以接受的是，擁有特定傳統(tǒng)知識的土著居民和部落社區(qū)對根據(jù)傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)品等所帶來的經(jīng)濟或技術上的利益，不僅很少有分享的機會，而且還可能花費高昂的費用來購買這些知識產(chǎn)品。發(fā)達國家這些不符合國際法治的行為，嚴重威脅著發(fā)展中國家賴以生存和發(fā)展的傳統(tǒng)知識資源?，F(xiàn)在，大多數(shù)發(fā)展中國家積極保護傳統(tǒng)知識的意識已經(jīng)覺醒，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，土著居民和當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)現(xiàn)，與他們環(huán)境相關的藝術、產(chǎn)品、知識等越來越具有商業(yè)價值，這其中體現(xiàn)出來的知識產(chǎn)權價值及在競爭中的作用以及引發(fā)的問題越來越受到重視。

國際社會對傳統(tǒng)知識保護問題進行了關注，主要表現(xiàn)在各個國際組織及相關論壇對傳統(tǒng)知識保護的逐漸重視。世界知識產(chǎn)權組織于2000年成立了知識產(chǎn)權和遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝政府間委員會（IGC），對傳統(tǒng)知識問題進行了一定的建設性探討。2001年，世界貿(mào)易組織也將傳統(tǒng)知識作為多哈談判后續(xù)的參考議題之一。除了世界知識產(chǎn)權組織和世界貿(mào)易組織之外，諸如聯(lián)合國教科文組織、世界糧食計劃署等國際組織也對傳統(tǒng)知識問題進行了關注；在相關的國際論壇中，在探討貿(mào)易與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性以及人權保護等問題時，都或多或少地涉及到了傳統(tǒng)知識問題。

傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護之現(xiàn)實困境

傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護問題被長期忽視，在國際知識產(chǎn)權規(guī)則中是空白地帶，沒有形成具體的國際保護規(guī)則。在這種情形下，也就根本談不到傳統(tǒng)知識國際保護規(guī)則被普遍地遵守和適用。不過，當今國際社會要對傳統(tǒng)知識進行保護是主流，這幾乎已無異議，但是如何對其保護、進行何種保護、保護力度的大小等問題都面臨著制度設計與制度融合等新的問題與困境，新的發(fā)展規(guī)則是否能得到普遍的遵守和適用是也值得考慮的。

對于是否能對傳統(tǒng)知識通過知識產(chǎn)權制度加以保護，國際社會持不同意見。長期以來，傳統(tǒng)知識作為一種集體財產(chǎn)，一直被簡單地歸屬于公有領域。而根據(jù)普通意義上的知識產(chǎn)權規(guī)則，較難將傳統(tǒng)知識問題融入其中。在實踐中，有的國家充分利用了《生物多樣性公約》的“利益分享原則”來實現(xiàn)對傳統(tǒng)知識的保護，還有的則采用特別許可的方式保護傳統(tǒng)知識權利人的利益，還有的發(fā)展中國家和地區(qū)通過與西方跨國公司簽訂合同來保護和利用傳統(tǒng)知識。由此，傳統(tǒng)知識保護規(guī)則的不統(tǒng)一，也使得在國際社會對傳統(tǒng)知識的保護不可能被很好地一體遵行，而只能根據(jù)各自的利益進行選擇適用。不過，需要強調(diào)的是，盡管實際中傳統(tǒng)知識保護的規(guī)則本身是多樣化的，但大多數(shù)發(fā)展中國家成員對傳統(tǒng)知識保護的意愿是存在的，對這些具體的規(guī)則是能普遍遵守和服從的。

傳統(tǒng)知識國際保護規(guī)則的不斷完善和發(fā)展側(cè)重了對發(fā)展中國家的保護，體現(xiàn)了相對的公平正義，但是國際知識產(chǎn)權規(guī)則正面臨著大的變革，這同樣給傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護帶來困境。傳統(tǒng)知識的原始權利主體之所以想要在該領域獲得更多的公正待遇、力爭在該領域達到公平和正義，其主要原因在于：擁有傳統(tǒng)知識的團體和個人一般認為其對于世代相傳和更新的文化遺產(chǎn)和生物多樣性，其不僅具有精神上的權利，而且具有利用其權利受益的物質(zhì)性權利。只有滿足了這些擁有傳統(tǒng)知識的團體和個人的利益要求，才比較公平合理。事實上，在國際社會以往的實踐中，西方發(fā)達國家成員的相關組織對傳統(tǒng)知識的非法利用，對傳統(tǒng)知識當?shù)鼐用竦呢敭a(chǎn)權是極大的侵害，對擁有傳統(tǒng)知識的國家和地區(qū)是實質(zhì)上的利益掠奪，這種困境亟待改變。

傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護之解決原則與機制

傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護中存在諸多問題，但必須積極面對。在解決原則方面，根據(jù)經(jīng)濟主權原則，每一個國家對自己的自然資源都有永久主權，這也被聯(lián)合國的相關的宣言所確認；《生物多樣性公約》確定了公平合理的利用惠益分享的方針，同樣可以適用于傳統(tǒng)知識，這些無疑都為解決傳統(tǒng)知識的國際保護問題確立了指導原則。該指導原則為我國及其他發(fā)展中國家在利用傳統(tǒng)知識，落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略都提供了方向性的指引，公平合理的利用惠益分享方針也是符合國際法治要求的體現(xiàn)。在具體的解決機制方面，可以通過設定不同保護模式達到保護傳統(tǒng)知識的目的。

在保護模式方面，是否突破原有的知識產(chǎn)權保護體系來保護傳統(tǒng)知識存有爭議。歐美一些主要發(fā)達國家強調(diào)將傳統(tǒng)知識完全納入知識產(chǎn)權保護體制中。具體而言，以傳統(tǒng)的手工藝產(chǎn)品為保護對象的傳統(tǒng)知識自然也可以通過外觀設計專利加以保護；以基于相關傳統(tǒng)知識的利用、研發(fā)產(chǎn)生的產(chǎn)品和方法方面可以通過發(fā)明專利加以保護；以改進原生狀態(tài)物種的新植物品種方面的傳統(tǒng)知識可以通過植物新品種權來加以保護；以含有傳統(tǒng)知識的商品或服務所采用的標記以及以各種傳統(tǒng)工藝品所采用的社區(qū)部落標記等可以采用商標來保護；最后，以未公開的傳統(tǒng)知識為內(nèi)容的，若涉及市場行為，還可以通過反不正當競爭來加以保護。這種制度設計有可借鑒意義，但對于發(fā)展中國家而言，還需要建立符合國情的傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護制度。必須加強保護意識和增強實際的保護行動，從立法到執(zhí)法各個層面增強保護能力。適應國際知識產(chǎn)權規(guī)則重大變革下新的形勢變化，認識不足、表明立場，大力挖掘傳統(tǒng)知識的外在形式、推動傳統(tǒng)知識保護制度建立、并且傳統(tǒng)知識的開發(fā)和利用上增加協(xié)調(diào)機制，這也是國家增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制高點之一。

從國際經(jīng)濟關系的角度看，如果國際社會能夠設計一個更加公平、公正、合理的國際經(jīng)濟法律體系，并且創(chuàng)造出良好的機制，使得這些法律規(guī)則能夠真正落實為各個經(jīng)濟行為主體的權利、義務和責任，那么國際經(jīng)濟秩序就可能被約束在一個良性發(fā)展且健康進步的軌道上， 整體而言，盡管有了上述解決傳統(tǒng)知識國際保護的基本原則和機制，但是我們必須看到傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護存在的不足和問題，特別是與現(xiàn)有國際知識產(chǎn)權規(guī)則的融合上，相對而言，這一領域的國際法治進程更加艱難，需要付出更多的努力，只有使解決的規(guī)則更加合理，才能更加符合國際法治的要求。

（作者單位：黑龍江大學法學院）

【參考文獻】

①楊健：《知識產(chǎn)權國際法治問題研究》，北京：法律出版社，2017年。

責編/宋睿宸 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權，轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。