【摘要】網(wǎng)絡(luò)輿情在突破傳統(tǒng)傳播環(huán)境的同時(shí)，也在一定程度上破除了道德、價(jià)值觀的束縛，信息的責(zé)任感、真實(shí)性、信任感等都將面臨較大的危機(jī)。另外，偏激信息與行為的不斷增多，形成“網(wǎng)上議事、網(wǎng)下挑事”的態(tài)勢(shì)，這對(duì)于輿情管理實(shí)效性提升以及社會(huì)穩(wěn)定性維持都帶來很大的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境 輿情管理 思想傳播 【中圖分類號(hào)】B82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期成為最流行的信息與思想傳播平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)輿情得以充分發(fā)揮輿論主導(dǎo)效能，對(duì)社會(huì)重大事態(tài)產(chǎn)生一定的有效影響。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)輿情還在各級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)決策、民眾信息獲取和傳播，以及參政議政等方面起到重要的作用。但是，面對(duì)新的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作面臨來自各方面較大的挑戰(zhàn)，客觀認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)，是面對(duì)這些挑戰(zhàn)的重要解決方式。

網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的復(fù)雜化加大了輿情管理工作難度

在科技信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與新媒體時(shí)代已然來臨，網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，信息的產(chǎn)生源頭、傳播速度，以及范圍都難以得到有效的控制，輿論內(nèi)容的真實(shí)性、客觀性、正確性有待考證。基于此種背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日益復(fù)雜化，網(wǎng)民除了作為信息的接收方之外，還是信息的生產(chǎn)者和傳播者，網(wǎng)民在各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)表自己的意見和看法，隨時(shí)可以將輿論信息推送出去。如果有的網(wǎng)民出現(xiàn)法律意識(shí)不強(qiáng)、辨別能力較弱等問題，在信息傳播過程中并不顧及其言論是否正確、是否偏激，這就容易導(dǎo)致輿情也日益復(fù)雜化。輿情的復(fù)雜化為突發(fā)輿情事件營(yíng)造了“溫床”，使輿情管理更加難以控制。比如，個(gè)別網(wǎng)民對(duì)一些低俗、負(fù)面、偏激的言論隨意轉(zhuǎn)發(fā)傳播，“非理性”成為新的輿情特色，以致于突發(fā)輿情事件傳播更快、更廣，產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。而此時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與充分應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中交互性和實(shí)時(shí)性特征突顯，虛假信息、色情信息、過激言論等大幅度增加，加大了輿情管理工作的難度。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)的扁平化迫切要求創(chuàng)新輿情管理方式。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境出現(xiàn)以前，政府對(duì)于輿情的管理可以通過一定的計(jì)劃和安排來實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容、傳播速度、廣度等方面的控制，從而盡可能地減少網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的負(fù)面影響。此時(shí)，政府的輿情引導(dǎo)發(fā)揮重要作用，起到穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的作用。而在新的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境里，互聯(lián)網(wǎng)去中心化結(jié)構(gòu)顯著，信息呈現(xiàn)出網(wǎng)狀式、病毒式的傳播特征，再加上終端融合技術(shù)的不斷發(fā)展，信息本身的傳播形態(tài)也不再局限于文字、圖片，信息傳播更加隨意性。傳統(tǒng)的輿情管理方式作用減弱，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情管理困難重重。在面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，以及在跨平臺(tái)輿情的監(jiān)測(cè)與管理過程中，如何屏蔽紛亂的信息，挖掘有效的輿情信息，是當(dāng)前輿情管理工作需要考慮的新問題，因此，創(chuàng)新的輿情管理方式呼之欲出。

網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息的碎片化帶來負(fù)面影響

政府公信力代表著政府的信譽(yù)與權(quán)威，它在廣大民眾中影響力巨大，如果負(fù)面網(wǎng)絡(luò)傳播影響到政府公信力在人民群眾中的擴(kuò)展，有可能會(huì)產(chǎn)生一定的政府公信力危機(jī)，恢復(fù)起來相當(dāng)困難。由此也帶來了一系列的連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)。

目前，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播逐漸形成了“逢官必究”的態(tài)勢(shì)，政府的負(fù)面信息被擴(kuò)大，適時(shí)止損在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中較難實(shí)現(xiàn)。這些對(duì)政府不利的言論，將人民與政府割裂開來，給政府公信力帶來較大的挑戰(zhàn)。此外，由于很多民眾對(duì)信息的判別能力較差，網(wǎng)絡(luò)輿情中謠言四起，民眾如果沒有一定的信息全面掌握能力，那么就會(huì)造成民眾的網(wǎng)絡(luò)安全感指數(shù)降低。為了避免謠言帶來的信息傳播影響，應(yīng)對(duì)一些屬于民眾的信息進(jìn)行公開，保證信息透明，可以在一定程度上緩解網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，從而營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)信息的碎片化和不對(duì)稱性造成輿論認(rèn)知偏頗。一方面，網(wǎng)絡(luò)信息中的信息碎片化已經(jīng)成為一種常態(tài)，信息本文的不完整，以及信息觀點(diǎn)的分化，導(dǎo)致信息邏輯混亂、信息語(yǔ)境缺失及信息內(nèi)容失真，種種因素導(dǎo)致輿論觀點(diǎn)出現(xiàn)偏差。一般來說，在網(wǎng)絡(luò)信息快速傳播的背后，信息認(rèn)知成本較低，對(duì)事物信息的傳播內(nèi)容更加簡(jiǎn)化，以“精簡(jiǎn)版”“掐頭去尾版”的形式傳播給民眾，雖然滿足了快節(jié)奏生活中民眾對(duì)信息的“速食”要求，但這種做法容易造成民眾對(duì)信息全面性的了解缺失，很有可能產(chǎn)生對(duì)輿論觀點(diǎn)認(rèn)知的偏差，給后續(xù)的輿情管理工作規(guī)范性帶來阻礙。

另一方面，社會(huì)中由于經(jīng)濟(jì)背景、社會(huì)地位、知識(shí)差異、地域區(qū)別等方面造成的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，促使網(wǎng)絡(luò)輿論形成隔離圈層和傳播閉環(huán)。以微信、微博為例，民眾針對(duì)各自的興趣愛好，形成了多個(gè)一定范圍的話題參與態(tài)勢(shì)。除此之外，由于信息公開制度的疏漏，民眾對(duì)信息獲取存在一定的滯后性，恰恰與輿論中心主體信息發(fā)布產(chǎn)生差異。這種差異有可能導(dǎo)致輿情信息出現(xiàn)不對(duì)稱現(xiàn)象，使發(fā)布者與受眾之間產(chǎn)生誤解或偏頗，增加了輿情管理的難度。

網(wǎng)絡(luò)輿情中的不良信息和偏激信息影響了社會(huì)價(jià)值觀穩(wěn)定性

網(wǎng)絡(luò)輿情在突破傳統(tǒng)傳播環(huán)境的同時(shí)，也在一定程度上破除了道德、價(jià)值觀的束縛，信息的責(zé)任感、真實(shí)性、信任感等都將面臨較大的危機(jī)。另外，偏激信息與行為的不斷增多，形成“網(wǎng)上議事、網(wǎng)下挑事”的態(tài)勢(shì)，這對(duì)于輿情管理實(shí)效性提升，以及社會(huì)穩(wěn)定性維持都帶來很大的挑戰(zhàn)。

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情中的不良信息，對(duì)社會(huì)生活中的優(yōu)秀道德規(guī)范、正確社會(huì)價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)で鷤€(gè)別社會(huì)公眾的心理，淡化社會(huì)價(jià)值觀在民眾心中的位置。尤其是很多網(wǎng)民的年齡偏低，大都為青少年，對(duì)事物的辨別能力、自律能力都相對(duì)較弱，在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)信息的傳播缺乏規(guī)范性、自律性，甚至認(rèn)為隨意傳播不良信息是正常的，這樣一來，社會(huì)主流價(jià)值觀受到?jīng)_擊，容易出現(xiàn)價(jià)值觀缺失、理想信念迷惘、道德行為失范等問題，帶來了更多輿情管理的挑戰(zhàn)。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情的偏激信息，在快速傳播的同時(shí)，也迅速產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播從一個(gè)地方擴(kuò)展到多個(gè)地方。各種負(fù)面輿情的集中與擴(kuò)展，讓網(wǎng)民的負(fù)面情緒充斥網(wǎng)絡(luò)，再加上偏激煽動(dòng)，以及惡意造謠，擾亂了網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境和民眾對(duì)信息的價(jià)值判斷，最終導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定面臨較大的挑戰(zhàn)。

輿情管理監(jiān)管機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)立法不完善帶來網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)立法不完善，直接關(guān)系到我國(guó)輿情管理體系的建設(shè)效果，以及是否營(yíng)造出正規(guī)良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的更新與日漸復(fù)雜，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)中的安全漏洞和惡意攻擊，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)立法缺失的狀態(tài)下頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅日益突出。

第一，在輿情管理監(jiān)管機(jī)制方面，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制不完善，輿情收集的范圍、內(nèi)容缺少一定的依據(jù)，以致于信息收集“把關(guān)”難以實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，除了采用搜索引擎收集輿情之外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等進(jìn)行輿情搜集。二是網(wǎng)絡(luò)輿情識(shí)別、研判、分析機(jī)制不完善。面對(duì)海量的信息，如何從輿情信息中識(shí)別、研判、分析出有效信息，是一個(gè)龐大的工程，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)輿情研究的多元化、精準(zhǔn)化，不失為一種有效的解決方式。三是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督和引導(dǎo)機(jī)制不完善，監(jiān)督和引導(dǎo)有效性的缺失，一旦遭遇突發(fā)輿情，便會(huì)很難對(duì)輿情進(jìn)行合理、全面的處置。

第二，在網(wǎng)絡(luò)立法方面，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)立法上數(shù)量較少、針對(duì)性不強(qiáng)，且針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理較少，網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作如果無法可依，網(wǎng)絡(luò)信息安全也就更難以實(shí)現(xiàn)了。

（作者單位：東北師范大學(xué)人文學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①燕道成、楊瑾胡、江春：《網(wǎng)絡(luò)輿情新特點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)策略》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2016年2月6日。

②王秀麗：《網(wǎng)絡(luò)傳播視角下輿情工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究》，《德州學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第5期。

責(zé)編/肖晗題 美編/王夢(mèng)雅

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