李克強在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上強調(diào)

緊扣重點不斷深化“放管服”改革 堅持不懈推動政府職能轉(zhuǎn)變

張高麗主持

新華社北京6月13日電 6月13日，國務院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表重要講話。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議。國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱，國務委員楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇出席會議。

李克強說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出部署。本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場關(guān)系，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅韌不拔地推進政府職能轉(zhuǎn)變。這是一場深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命，通過改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，推動政府加快適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，最大限度減少審批，多措并舉加強監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務，打造便利、公平的市場環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動政府治理體系現(xiàn)代化。

李克強指出，“放管服”改革是一個系統(tǒng)的整體，既要進一步做好簡政放權(quán)的“減法”，打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，這是一個艱巨復雜過程。最近幾年，“放管服”改革取得了積極成效，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力、頂住經(jīng)濟下行壓力、促進就業(yè)、加快新動能成長、增進社會公平正義都發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比仍有不小差距，必須以一抓到底的韌勁做出更多、更有效的努力。

李克強說，當前我國經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但困難和挑戰(zhàn)不可小視，要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》各項部署。做好今年的“放管服”改革，重點是做到五個“為”。一要為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進一步減證和推進“證照分離”為重點大幅放寬市場準入，全面推行清單管理制度，把不該有的權(quán)力堅決攔在清單之外。二要為各類市場主體減負擔，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減少涉企收費，不折不扣落實今年已出臺的使企業(yè)減負1萬億元的措施。三要為激發(fā)有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。落實95%以上外商投資項目實行備案管理的開放、便利措施，吸引更多外資。四要為公平營商創(chuàng)條件，放管結(jié)合并重推進，明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線；寓嚴管于中，充實一線監(jiān)管力量；施重懲于后，把嚴重違法違規(guī)的市場主體堅決清除出市場，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。無論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實監(jiān)管責任。五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，大力提升與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務機構(gòu)的服務質(zhì)量和效率。打破“信息孤島”，提高政務服務便利化水平。

李克強強調(diào)，“放管服”改革已進入攻堅期和深水區(qū)。各地區(qū)各部門要強化責任擔當和行動自覺，增強改革韌勁，主動傾聽市場主體和群眾呼聲，敢為人先，勇于實踐，積極探索，筑牢法治保障的基石，不斷把“放管服”改革推向縱深，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

中央編辦、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局和北京市、安徽省政府主要負責人在會上發(fā)言。