原標(biāo)題：國企，黨建工作要求進章程（深度關(guān)注·如何破解國企黨建“老大難”①）

黨建工作弱化淡化虛化邊緣化，這“四個化”問題一直是困擾國企黨建的“老大難”。去年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。列時間表、下硬任務(wù)，半年多來，中央主管部門抓頂層、明責(zé)任、強隊伍，著力破解國企黨建“老大難”問題。

從今天起，本刊推出“如何破解國企黨建‘老大難’”系列報道，聚焦這些問題解決情況。

——編者

在不久前召開的股東大會上，中國航天科工集團公司控股的航天信息股份有限公司修改公司章程的議案獲得通過。在此次修改的章程中，總則增加了黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。

目前，中央企業(yè)集團層面全部完成了章程修訂，正在陸續(xù)審核發(fā)布，另有3076家中央企業(yè)二、三級單位實現(xiàn)了黨建工作要求進章程，今年所有中央企業(yè)二、三級單位都要實現(xiàn)黨建工作要求進章程。

國有企業(yè)章程中增加黨建的相關(guān)規(guī)定，意義非比尋常。國企章程中為何要增加這些規(guī)定，增加哪些具體內(nèi)容，這些規(guī)定將產(chǎn)生什么具體影響？這些課題，值得探究。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)明確寫入國企章程，從源頭上破解“四個化”問題

2016年10月，備受關(guān)注的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開。在此之前相當(dāng)長一段時期，很多國企章程中關(guān)于黨建工作只是簡單沿用了公司法的有關(guān)表述，即在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動。公司為黨組織的活動提供必要條件。

公司章程是公司內(nèi)部的“憲法”。“過去，國企章程對黨建工作規(guī)定較為簡單、籠統(tǒng)，黨組織的法定地位不明確，職能規(guī)定不具體，影響了國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的發(fā)揮。”國務(wù)院國資委黨建工作局局長姚煥表示，“由于章程中沒有明確黨組織的地位、職能，一些國企黨組織說話沒分量、辦事沒底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，黨組織作用難以發(fā)揮到位。這就不可避免地出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的‘四個化’問題。”

“講商言商語多，講黨言黨語少，黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項”“公司黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，存在‘帶病提拔’”等，仔細(xì)分析黨的十八大以來中央巡視組指出國企存在的一系列問題，無不與國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用沒能很好發(fā)揮有著直接聯(lián)系。

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

“國企是國家治理體系的重要組成部分，有其獨有的政治屬性和社會責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定了國企黨組織的地位作用。”中國政法大學(xué)教授王敬波表示，“國企堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能含糊，公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法，把黨建工作要求寫入國企章程，正是推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解‘四個化’問題的重要舉措。”