近年來，智庫建設一直受到國家的高度重視，國家層面的制度建設不斷得到完善，智庫本身的機制構建和思想創(chuàng)新也取得了很大進步。但從目前中國智庫的現狀和發(fā)展前景來看，一些突出的問題值得深思、突破和改進。

近年來，中國的智庫建設一直受到國家的高度重視，國家層面的制度建設不斷得到完善，智庫本身的機制構建和思想創(chuàng)新也取得了很大進步。但從目前中國智庫的現狀和發(fā)展前景來看，一些突出的問題值得深思、突破和改進。

當前智庫建設中需解決的問題

避免定位出現混亂。目前，中國智庫建設出現了一定程度的泛化、泡沫化、低水平傳播等傾向。近幾年智庫數量大幅上升，但有一些商業(yè)機構以及完全不具備智庫建設基本資質的機構也搖身一變?yōu)橹菐?，導致智庫泛化現象。個別智庫在運行機制和研究團隊建設尚未完善，還未有高質量思想產品，尚停留在形式建設階段的情況下，即投入大量人力物力進行影響力拓展，使得智庫成為低水平信息傳播的平臺。還有一些媒體機構也開辦了智庫，使得智庫與媒體的功能定位出現了一定程度的混亂。

水平有待進一步提升。與國際一流智庫相比，我國智庫在創(chuàng)新能力和全球視野等方面仍有一定差距，其研究質量與思想創(chuàng)新能力相對滯后。突出表現在針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究不夠，不少智庫研究停留在媒體評論上，還有一些智庫研究只是簡單的資料分析，或者是把學術性文章直接改寫為政策研究成果，遠未達到國家決策所需的智力支持水平。

不能滿足新形勢下國際關系的需要。目前，中國智庫的國際化速度、廣度以及國際影響力，尚不能滿足新形勢下國際關系的需要。主要表現為具有國際影響力和話語權的智庫數量較少，智庫公共外交的意識和能力亟待提高。這個問題的關鍵是智庫思想創(chuàng)新力的不足直接導致了影響力的薄弱，當前有些智庫開展公共外交只是停留在淺層次的調研和會議交流上，缺乏深層次的問題溝通與分析。另外，智庫的新媒體傳播意識和能力與歐美國家智庫的差距也很大。根據數據分析，大部分中國智庫的網站幾乎沒有國際影響力，更不用說運用各種新媒體傳播媒介了。

改革推動力需繼續(xù)增強。我國智庫建設從整體上說欣欣向榮，但也存在改革動力不足的問題，官方智庫、大學智庫、民間智庫發(fā)展都有各自的困境，也難以形成互補機制。在理想的智庫發(fā)展狀態(tài)下，這三種不同類型的智庫應是各具優(yōu)勢，并可以形成良性互補的。但是，目前部分官方智庫改革乏力，有些大學智庫建設缺乏核心推動力，而大部分的民間智庫發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和引領。

激勵機制需進一步完善。當前，有些大學智庫建設呈現出一定程度的“漂浮孤島”和“面子工程”現象。大學本應成為中國智庫建設中最具創(chuàng)新動力的源泉，但當前大學智庫在運行機制、人才培養(yǎng)激勵機制建設上面子工程較多，核心管理人員和研究人員普遍由兼職人員構成，使得大學智庫成為漂浮在大學中的孤島。另外，政策研究類成果在大學的職稱評定體系中被邊緣化，即便是獲得國家領導人批示的研究成果也不被納入職稱評定，從事政策研究的學者得不到應有的認可與榮譽。長此以往，大學智庫將可能失去可持續(xù)發(fā)展的推動力和生命力。

旋轉門機制未能真正建立。目前，只有一部分退休官員有機會進入智庫發(fā)揮余熱，而智庫的研究者鮮有機會進入政府，即使進入到了政府也被行政級別所束縛。

重視高水平專業(yè)智庫的建設。當前，我國面臨的內政外交問題前所未有的復雜，在金融、外交、軍事等領域尤其需要高水平專業(yè)化智庫的政策支持。但我國綜合性智庫居多，高水平的專業(yè)化智庫非常缺乏，應盡快在相關領域選拔、確定幾家專業(yè)智庫。

避免資金來源影響智庫研究的中立性。在各類智庫中，有不少大學智庫、民間智庫的資金來源比較多元，其中捐贈資金占很大比重，有的智庫甚至有境外資金的注入。這一方面為各種主體參與公共政策制定提供了平臺，但另一方面也對智庫研究成果的客觀、中立立場產生了不可預估的影響，進而影響國家決策。

對策建議

宏觀層面：完善制度保障體系建設和智庫理論建設。第一，中國智庫必須建立適應自身發(fā)展模式的智庫理論體系。智庫作為一種極為特殊的社會組織，其政策研究直接影響著國家決策和社會思潮，如果智庫自身的定位、功能、發(fā)展模式沒有正確的理論框架所遵循，將會在智庫泛化的道路上難以回頭。第二，中國智庫應進一步建立健全決策咨詢法律法規(guī)，把決策咨詢納入法定決策程序，實現專家咨詢制度的法制化；第三，完善信息支持政策，增強決策公示和信息公開力度。使得政策研究者能夠獲得研究所需的準確信息與數據，這對于智庫研究成果具有決定性影響。第四，進一步激發(fā)智庫改革活力，落實國家智庫政策，構建多元發(fā)展、互為補充的智庫思想市場，從需求和供給兩方面進行培養(yǎng)與規(guī)制。官方智庫要充分發(fā)揮其渠道和信息優(yōu)勢，大學智庫要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢。

微觀層面：全面完善智庫運行機制、人才培養(yǎng)機制建設。首先，應借鑒歐美現代智庫管理制度，建立穩(wěn)定、高效的智庫運行機制。智庫不是一個組織會議的平臺或者臨時搭建的松散研究團隊，智庫是知識密集型組織，尤其需要以真正實體化的組織建構、穩(wěn)定的管理團隊、高效的運行機制來為知識創(chuàng)新提供機制保障。其次，要建立適應智庫發(fā)展需求的職稱考核、評定機制。職稱評定是專家學者在各自機構和領域發(fā)展的基本生存需求和價值認可的體現，當前很多機構對智庫學者從事政策研究的重要性缺乏認識，智庫研究成果不能納入職稱考核、評定體系，這嚴重影響了中國智庫人才的創(chuàng)新活力和可持續(xù)性。再次，應建立專家咨詢勞務報酬制度。政府除了從宏觀上加強對智庫的財政支持外，更要著力建設專家咨詢勞務報酬制度，尊重專家學者的思想價值。最后，應全面推動智庫旋轉門機制?，F代智庫一方面可以為中國培養(yǎng)一批既有堅實學術基礎、又有政府實踐經驗的高端政策人才，另一方面可以為現代知識分子參與政治治理提供一條制度化的通道。長久來看，可以促進社會階層的流動、維護社會穩(wěn)定。當前智庫旋轉嚴重不對稱，問題的關鍵在于制度通道不暢和行政級別的約束。建議國家為智庫學者進入政府創(chuàng)建制度化通道，并在行政級別上不拘一格、唯才任職。

輿論引領與公共外交。第一，重視研究成果的選擇性傳播、有目的地進行議程設置和輿論引領。目前，我國智庫在國內輿論傳播網的構建層面，應該說已經做到了傳播速度快、傳播媒介多元，其薄弱點在于智庫的思想力薄弱大大削減并制約了傳播的效果。下一步要把重點放在選取有價值的思想成果，進行有目的的議程設置上，著眼于傳播效果和輿論引領。第二，設立海外辦公室，直接影響國外核心輿論場。我國智庫應與世界各國智庫建立起密切的合作及交流機制，一方面有利于全球化背景下全球性問題的戰(zhàn)略應對，另一方面將為國家大外交戰(zhàn)略建立一條重要通道，通過與國外智庫的交流與合作，影響國外智庫，進而影響國外輿論和政策。具體地說，可效仿美國智庫在海外廣泛設立分支機構的運作模式，在我國的重要國際關系國設立中國智庫的海外辦公室，以此為基點，在當地國家和地區(qū)進行政策研究、思想交流與輿論傳播。第三，加強智庫新媒體的傳播能力。首先應建設好自己的機構網站，運用互聯網思維、全球視野，把智庫網站打造成具有全球影響力的重要媒介。另外，緊跟信息技術的發(fā)展步伐，結合受眾需求，不斷調整傳播媒介和傳播方式，將提升新媒體影響力作為提升中國智庫國際影響力的突破口。

智庫建設是百年大業(yè)，難以一蹴而就。我國智庫建設，總體上還處在發(fā)展的初級階段，要把機制建設作為基石，把人才和思想創(chuàng)新作為核心，將輿論傳播建立在高質量的思想成果上，只有這樣才能真正建立起具有國際影響力的大國智庫。