2016年5月13日拍攝的北京冬奧組委辦公區(qū)料倉(cāng)辦公樓外景。當(dāng)日，位于新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)的北京2022年冬奧會(huì)組織委員會(huì)辦公地點(diǎn)首次向媒體開放。

挖潛：工業(yè)遺存怎樣“活在當(dāng)下”

——老工業(yè)遺存的新變身(二)

無(wú)法回避的是，當(dāng)前工業(yè)遺存的保護(hù)利用仍存在一些亂象，還有不少難題需要解決，亟待綜合施策，讓工業(yè)遺存真正“活在當(dāng)下”。

不能只是地產(chǎn)開發(fā)，或一拆了之

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，越來越多完成使命的工業(yè)設(shè)施退出歷史舞臺(tái)，而退出的方式，往往是拆除。不少人認(rèn)為這些老舊廠房、陳舊設(shè)備早應(yīng)一拆了之：一些企業(yè)認(rèn)為“拆光廠子賣完地就萬(wàn)事大吉了”，一些居民希望拆遷以改善居住環(huán)境，多分幾套新房。

專家認(rèn)為，工業(yè)遺產(chǎn)要真正融入城市建設(shè)，不能簡(jiǎn)單粗暴開發(fā)，或一拆了之。

清華同衡詳細(xì)規(guī)劃研究中心副主任徐剛認(rèn)為，不少工業(yè)遺存位于城市的核心地段，土地的潛在價(jià)值很高，因此一些地方政府對(duì)土地產(chǎn)出的期望值很高，這使得政府對(duì)于工業(yè)遺存的保護(hù)缺乏動(dòng)力。

專家呼吁，地方政府應(yīng)采取措施，嚴(yán)格限制對(duì)工業(yè)遺存粗暴拆除行為，盡力科學(xué)合理開發(fā)保護(hù)。同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授、中國(guó)歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)委員阮儀三指出，首要的任務(wù)就是在全國(guó)范圍內(nèi)摸清家底。

中國(guó)建筑學(xué)會(huì)工業(yè)建筑遺產(chǎn)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員劉伯英坦言，我國(guó)工業(yè)遺存眾多，所有的都保護(hù)，既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。當(dāng)務(wù)之急是要在摸底的基礎(chǔ)上，分類分級(jí)考慮，集中精力辦大事。

專家認(rèn)為，可以對(duì)相關(guān)設(shè)施以對(duì)中國(guó)工業(yè)化的貢獻(xiàn)、是否具有典型的歷史意義、再利用價(jià)值高低等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)管理，有針對(duì)性地進(jìn)行騰出區(qū)功能升級(jí)。

當(dāng)作負(fù)擔(dān)心態(tài)、象征性保護(hù)須警惕

專家表示，最令他們心痛的是縱然振臂高呼，一些地方政府也始終沒有培養(yǎng)起保護(hù)和合理利用工業(yè)遺產(chǎn)的意識(shí)，對(duì)其歷史文化價(jià)值更是缺乏認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)即使有二次開發(fā)的想法，也往往因缺乏足夠財(cái)力、人力和政策支持作罷。

半月談?dòng)浾卟稍L中發(fā)現(xiàn)，說起工業(yè)遺存保護(hù)，許多地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示知情，但不少將其視為負(fù)擔(dān)。各方對(duì)于工業(yè)遺存保護(hù)利用的認(rèn)知不統(tǒng)一，涉及經(jīng)費(fèi)投入，難免互相推托。

一些地方政府和企業(yè)存在把工業(yè)遺存當(dāng)作負(fù)擔(dān)的心態(tài)，對(duì)工礦遺存保護(hù)利用動(dòng)力不足，往往采取象征性保護(hù)，如僅留下一棟樓、建上一座陳列館等。

防止不當(dāng)、過度開發(fā)

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方的工業(yè)遺存被一窩蜂改造成文創(chuàng)園項(xiàng)目，命名方式極其雷同，改造后的功能屬性也驚人一致：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+辦公。

在南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武看來，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)最忌“千人一面”。他建議，首要解決特色不鮮明問題，園區(qū)之間要形成錯(cuò)位發(fā)展，努力培育出各個(gè)園區(qū)的拳頭品牌和特色產(chǎn)業(yè)。

不少園區(qū)定位不準(zhǔn)、特色不彰、層級(jí)不高的背后是一些單位缺乏對(duì)工業(yè)遺存文化內(nèi)涵、歷史內(nèi)涵的深入挖掘，僅將內(nèi)外空間簡(jiǎn)單整治一下就對(duì)外招租。經(jīng)濟(jì)效益成為追求的第一目標(biāo)，文化和社會(huì)價(jià)值被冷落一旁。

在一些工業(yè)遺存再利用項(xiàng)目中，過度開發(fā)傾向則令人擔(dān)憂。在黑龍江哈爾濱頗具歷史的一家機(jī)械廠，老廠房被“精裝修”了一遍，地面全部使用大理石鋪裝，完全看不出當(dāng)初的影子，工業(yè)的意象僅僅靠弄一些鋼管雕塑來提示一下。

相關(guān)專家表示，對(duì)于未被列入文物保護(hù)單位的工業(yè)遺存，目前國(guó)內(nèi)還沒有專門機(jī)構(gòu)來規(guī)范其改造利用。不同類型、不同年代、不同歷史背景的建筑物、構(gòu)筑物，適合進(jìn)行何種開發(fā)再利用，這些都需要予以明確。

活化工業(yè)遺存，用好“兩只手”

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方政府在工業(yè)遺存改造項(xiàng)目中定位不當(dāng)，有的越位“大包大攬”，斥巨資開發(fā)卻因缺乏總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，后期配套服務(wù)不到位等，效果欠佳;有的缺位“不作為”，不注重引導(dǎo)和扶持社會(huì)資本，使有意參與開發(fā)的企業(yè)只能“單打獨(dú)斗”，難以形成規(guī)模效益。

采訪中，專家和企業(yè)人士均表示，工業(yè)遺存再利用的核心是“活化”，單純由政府主導(dǎo)不可行也沒必要，政府應(yīng)充分發(fā)揮“牽線搭橋”的作用，重在引導(dǎo)，在政策和資金方面予以支持，在保護(hù)和開發(fā)中嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)做好配套服務(wù)。

重慶市南岸區(qū)“N18 LOFT小院”項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人吳穎紅曾用“九九八十一難”來形容企業(yè)在工業(yè)遺存保護(hù)利用中遭遇的困境。舊工業(yè)區(qū)人員轉(zhuǎn)型、未來預(yù)期不明晰等難點(diǎn)問題都曾讓吳穎紅頭疼不已。

專家表示，企盼政府和企業(yè)良性互動(dòng)，共同激活工業(yè)遺存生命力。“保護(hù)利用工業(yè)遺存不能是權(quán)宜之計(jì)。”重慶社會(huì)科學(xué)院文史研究所所長(zhǎng)張鳳琦認(rèn)為，保護(hù)利用工業(yè)遺存，政府要做好規(guī)劃，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分。（記者 閆祥嶺 劉良恒 付昊蘇 劉巍?。?/p>