【摘要】“一帶一路”倡議的有效實(shí)施，能夠促進(jìn)沿線地區(qū)與周邊國家合作共贏，有助于帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民生活富足。當(dāng)然，其中也存在一些亟待解決的問題。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須全面協(xié)調(diào)國內(nèi)外的積極因素，及時解決發(fā)展中的問題，以更好地推動沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路”  沿線地區(qū)  社會和諧    【中圖分類號】D822    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“一帶一路”倡議的實(shí)施，不僅是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要舉措，而且也必將有利于通過經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)一步推動沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展。那么，我們應(yīng)該如何認(rèn)識“一帶一路”沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展面臨的問題并采取相應(yīng)的措施呢？

“一帶一路”倡議對沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展的推動

“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進(jìn)，必將對沿線地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會帶來影響，特別是在沿線地區(qū)社會和諧方面，從外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理理念等方面將會產(chǎn)生不同程度的影響。“一帶一路”倡議的實(shí)施，不僅能夠使得沿線地區(qū)能夠更好地加強(qiáng)與國外的交流，而且能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)沿線地區(qū)之間的合作關(guān)系，強(qiáng)化沿線地區(qū)國內(nèi)外合作，改善沿線地區(qū)的發(fā)展空間，進(jìn)而在互惠互利的基礎(chǔ)之上有效推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)，有助于形成平等、協(xié)商、對話為基礎(chǔ)的發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，為進(jìn)一步的社會和諧發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議為沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一直以來，我國“一帶一路”沿線的一部分地區(qū)由于受到自然環(huán)境和資源稟賦的制約，長期落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，其中的西北地區(qū)雖然在西部大開發(fā)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但從總體看還存在很多貧困人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是制約地區(qū)社會和諧發(fā)展的重要因素。而“一帶一路”倡議的實(shí)施，則為沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，也有助于解決長期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。可以說，隨著國家對沿線地區(qū)的逐漸重視，在道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來、文化交流等方面都給予了重點(diǎn)支持，使得沿線地區(qū)的資源開發(fā)、能源運(yùn)輸、對外貿(mào)易都獲得了較大的發(fā)展。這些因素，結(jié)合西氣東輸、西電東送戰(zhàn)略的實(shí)施，無疑進(jìn)一步帶動和培育沿線地區(qū)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為消除貧困、生態(tài)保護(hù)和社會和諧提供了更多的經(jīng)濟(jì)保障，進(jìn)而為社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議的實(shí)施，為沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展帶來了新的發(fā)展理念，有利于推動沿線地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。長期以來，由于沿線地區(qū)大部分處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，其發(fā)展理念相對落后，影響了社會發(fā)展。而今，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線地區(qū)在對外經(jīng)濟(jì)、文化交流進(jìn)一步加速的同時，也必將不斷接受到新的發(fā)展理念的洗禮，而“一帶一路”倡議中蘊(yùn)含的公平、和諧、對話、平等等一系列價值理念，也必將進(jìn)一步形成新的社會主流價值，這就自然有利于沿線地區(qū)進(jìn)一步更新發(fā)展理念，更好地整合各種發(fā)展資源，有效地促進(jìn)“一帶一路”倡議沿線地區(qū)社會的和諧與發(fā)展。

“一帶一路”倡議視野下沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展需要解決的問題

“一帶一路”倡議的實(shí)施，固然推動了沿線地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，但是，在深入實(shí)施過程中，也會受到來自地緣政治格局的影響。此外，這一倡議帶來的沿線地區(qū)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程，必然也會誘發(fā)一些新的社會矛盾，成為沿線地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展必須解決的問題。
“一帶一路”沿線地區(qū)對外交往首先面對的主要是一些中亞國家，這些國家多為內(nèi)陸國家，氣候環(huán)境和自然條件更加惡劣，國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，各國國情也各不相同，因而也就使得沿線地區(qū)在對外交往中面臨著各種各樣的問題。這些問題反映到沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會生活方面，無疑會在一定程度上成為干擾因素，為沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展帶來意想不到的影響，成為社會和諧發(fā)展需要解決的問題。
隨著我國西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議的有效實(shí)施，沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會將得到長足發(fā)展，特別是在承接?xùn)|部工業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，沿線地區(qū)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程必然進(jìn)一步加速，而與之俱來的則必然是城市化、工業(yè)化帶來的各種問題。這些問題如果不能及時獲得有效的解決，就勢必誘發(fā)新的社會矛盾，在影響城市化和工業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時，成為社會和諧發(fā)展的影響因素。

“一帶一路”倡議視野下沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展的基本策略

“一帶一路”倡議既為沿線地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮的發(fā)展契機(jī)，同時也為沿線地區(qū)社會和諧提出了新的要求和挑戰(zhàn)。面對各種挑戰(zhàn)，沿線地區(qū)必須長期堅持合作、平等、對話、共贏發(fā)展的策略，不斷加強(qiáng)與周邊國家的合作溝通，為沿線地區(qū)社會和諧創(chuàng)造良好外部環(huán)境，同時繼續(xù)充分發(fā)揮“一帶一路”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動作用，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
要優(yōu)化發(fā)展布局以營造良好的社會和諧發(fā)展環(huán)境。沿線地區(qū)首先要把握機(jī)遇，著力從發(fā)展大局出發(fā)，從優(yōu)化地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)合作等不同的層面營造良好的社會和諧發(fā)展環(huán)境。一方面，要不斷加強(qiáng)“一帶一路”倡議的宣傳工作，通過文化交流、國際會議、亞太經(jīng)合組織會議等多種途徑廣泛宣傳“一帶一路”倡議的基本原則和價值利益，讓更多國家了解中國“一帶一路”倡議的積極意義和建設(shè)成果，力爭更多的國家和地區(qū)主動積極參與合作。另一方面，要加強(qiáng)地區(qū)間的安全合作，應(yīng)充分借鑒國際反恐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國與中亞各國之間的安全合作，共同打擊恐怖主義，為實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會和諧發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。社會的發(fā)展最終離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在建設(shè)好發(fā)展環(huán)境的同時，面對“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇，沿線地區(qū)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，在解決好城市化、工業(yè)化問題的基礎(chǔ)上，充分利用政策優(yōu)勢，著力于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合，大力提升承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，在著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，充分利用政策、資源、資金和技術(shù)優(yōu)勢，提升工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，依托地緣優(yōu)勢重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)中亞各國稀缺產(chǎn)品，搶占中亞市場，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和國際合作。與此同時，針對西部地區(qū)仍然存在一些貧困落后地區(qū)的現(xiàn)狀，要積極落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧工作精神，切實(shí)解決沿線地區(qū)貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的問題，爭取實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)早日脫貧致富，為社會和諧發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
要強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展以有效促進(jìn)整體社會和諧。“一帶一路”倡議沿線地區(qū)跨度較大，而且情況各異，因而在整個發(fā)展過程中，沿線地區(qū)不僅要進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，不斷提升沿線地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線地區(qū)社會治理的體制機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)、法制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能和社會治理方式；而且，沿線地區(qū)之間，也必須強(qiáng)化合作，形成長期穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動各個地區(qū)、各族群眾參與社會治理、維護(hù)社會和諧的積極性，確保沿線地區(qū)整體和諧、共同發(fā)展。
總而言之，“一帶一路”倡議的實(shí)施，對于沿線地區(qū)的社會和諧發(fā)展有著極其復(fù)雜的作用，面對“一帶一路”倡議給沿線地區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，沿線地區(qū)必須更好地從協(xié)調(diào)國際環(huán)境、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，全面協(xié)調(diào)各個地區(qū)的發(fā)展，及時解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，既更好地推動沿線地區(qū)的社會和諧發(fā)展，也更好地推動“一帶一路”倡議的有效實(shí)施。
（作者為西南醫(yī)科大學(xué)副教授）
【參考文獻(xiàn)】
①張軍：《“一帶一路”：治理沿線地區(qū)社會和諧的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對》，《西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2016年第5期。
②赫劍梅、馬忠才：《沿線地區(qū)社會分化的基本特征及其對社會和諧的影響》，《前沿》，2016年第5期。
責(zé)編/賈娜      美編/于珊