城市治理“核心是人”，既要“把治理寓于為市民服務(wù)之中”，又要最大程度地讓民眾和社會組織參與到城市治理中來。超大城市的治理和發(fā)展，固然有硬件設(shè)施不斷升級的要求，同時也不能忽視對社會生活方式、公共行為方式的優(yōu)化和管理。像繡花一樣治理城市，必不可少的一部分，就是將城市文明的“一針一線”，有機(jī)穿插到市民的一言一行中去。

日前，市委常委會召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京城市總體規(guī)劃重要講話精神。會議強(qiáng)調(diào)，北京要構(gòu)建超大城市治理體系，就看精細(xì)化管理水平。城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，其中很重要的一點(diǎn)，是要依靠群眾、發(fā)動群眾。

城市是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，尤其是超大城市的治理，可謂世界級難題。城市之大，不只是鋼筋水泥的簡單堆砌、馬路高樓的機(jī)械累加，更是萬千大事小情的相互交融、千萬公共行為的有機(jī)聚合。城中之人的人文風(fēng)貌、行為習(xí)慣，往往是決定城市品質(zhì)、區(qū)別城市氣質(zhì)的關(guān)鍵。環(huán)顧世界主要城市，或以井然有序聞名，或以整潔干凈著稱，但備受歡迎之地，無不建立在良好的城市秩序之上。

因此，超大城市的治理和發(fā)展，固然有硬件設(shè)施不斷升級的要求，同時也不能忽視對社會生活方式、公共行為方式的優(yōu)化和管理。像繡花一樣治理城市，必不可少的一部分，就是將城市文明的“一針一線”，有機(jī)穿插到市民的一言一行中去。

比如，困擾我們的交通擁堵問題，原因是多方面的，但除了車多、人多，一個不容忽視的共性原因，恐怕還是道路文明習(xí)慣尚未完全養(yǎng)成。并線搶道、亂闖紅燈，車不讓人、人不讓車，結(jié)果大家的速度都慢了下來。對于個體而言，也許不過是“不小心”的一次違章，不過是時間緊張的“迫不得已”，但是當(dāng)這個“1”變成“100”乃至成千上萬的時候，道路的“腸梗阻”就會形成。再比如，未能解決的亂丟垃圾問題，其中不排除有垃圾桶設(shè)置過少、提示標(biāo)語難找難尋等客觀因素，落到一個人身上，或許也只是“丟了一張紙”“落了一個廢水瓶”，但日積月累、積少成多，就足以造成背街小巷垃圾處處。諸如此類的現(xiàn)象還有很多，排隊加塞、隨意涂鴉、牛皮癬廣告等等或多或少遭遇執(zhí)行難，很大原因也出在“人”上。

構(gòu)建超大城市治理體系，塑造良好城市文明，首先當(dāng)然有賴法治。為公共行為定規(guī)立法，讓人們知道什么可以做、什么不能做，是推動城市秩序井然的必要前提，是養(yǎng)成文明習(xí)慣的首要一步。而讓文明行為得到鼓勵和獎賞，讓不文明行為受到告誡和懲罰，則需要有關(guān)部門狠抓嚴(yán)治、久久為功。近日，“禮讓斑馬線”納入駕照考試，“3D斑馬線”突出立體感等政策舉措先后在京面世，均不失為有益探索。通過從源頭上強(qiáng)化規(guī)則意識，通過運(yùn)用外部設(shè)施強(qiáng)化倒逼，正是提供了外部驅(qū)動力，引導(dǎo)人們做出更文明的選擇。

從“城市管理”到“城市治理”，一字之別指明理念之變。于相關(guān)部門而言，這是要求；于每一位市民而言，這是提醒。我們不只是被動的“被管理者”，更應(yīng)是參與治理的“主人翁”。畢竟，優(yōu)化治理能否實(shí)現(xiàn)，城市文明能否塑造，最終要落到可見可感的人上，要落在實(shí)實(shí)在在的事上。這幾天，一個35秒的視頻火爆互聯(lián)網(wǎng)：行車途中，看到有車主亂扔垃圾，一位“摩托哥”立刻下車、彎腰、撿拾、敲車窗、還垃圾，短短幾個動作引得眾人紛紛點(diǎn)贊，稱其為“正義騎士”。這樣守護(hù)城市文明的切身行動，正展示了一個“主人翁”應(yīng)有的姿態(tài)。

像繡花一樣治理城市，核心是精治、法治、共治。當(dāng)我們?yōu)?ldquo;摩托哥”點(diǎn)贊時，或許還應(yīng)思考，如果自己身處同樣的情境，是否有勇氣敲窗制止，反過來如果自己是小轎車車主，又能否反躬自省？“正義騎士”可以是“摩托哥”，也可以是你我；維護(hù)文明之責(zé)屬于“摩托哥”，也屬于你我。城市共治，需要普通市民行動起來，建言獻(xiàn)策、身體力行，做一名治理的參與者、文明的維護(hù)者，而不是淡漠的旁觀者。

城市治理“核心是人”，既要“把治理寓于為市民服務(wù)之中”，又要最大程度地讓民眾和社會組織參與到城市治理中來。讓文明在人與人之間互相傳遞、彼此熏陶，讓每個市民成為“文明主人翁”，自覺使個體行為與公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更好的同頻共振，我們的城市必然更加美好有序。