【摘要】國(guó)家戰(zhàn)略安全不僅關(guān)涉直接的實(shí)體要素，也關(guān)涉話語(yǔ)呈現(xiàn)，關(guān)涉國(guó)家戰(zhàn)略的宣達(dá)。我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略安全宣達(dá)取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。融通中外，內(nèi)外有別；口徑適宜，輕重有度；古今傳承，內(nèi)外對(duì)接，是提高我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略傳播效率、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略宣達(dá)安全的重要舉措。以怎樣的話語(yǔ)方式呈現(xiàn)中國(guó)的“國(guó)家戰(zhàn)略”，提高其傳播的質(zhì)量和效率，不僅是一個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略”的實(shí)踐問(wèn)題，同時(shí)也是中國(guó)的國(guó)家傳播、國(guó)際傳播、全球傳播的重要研究課題，不僅具有重要的學(xué)術(shù)理論意義，而且富有重要的傳播實(shí)踐價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家戰(zhàn)略 話語(yǔ)安全 “一帶一路” 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G206.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.11.007
【作者簡(jiǎn)介】陳汝?yáng)|，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)，全球修辭學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家傳播學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，全球話語(yǔ)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)樾揶o學(xué)、新聞傳播學(xué)、語(yǔ)言學(xué)。主要著作有《修辭學(xué)教程》《語(yǔ)言倫理學(xué)》《國(guó)家傳播學(xué)》等。
改革開放以來(lái)，隨著國(guó)力的不斷強(qiáng)大，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、新聞傳播、外交等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┝嗽S多國(guó)家戰(zhàn)略，比如“孔子學(xué)院計(jì)劃”“一帶一路倡議”等。截至目前，中國(guó)政府已經(jīng)在全球140個(gè)國(guó)家建立了511所孔子學(xué)院和1073個(gè)中小學(xué)孔子課堂①；參與“一帶一路倡議”的國(guó)家已達(dá)130多個(gè)②。通過(guò)各種國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)在全球建立了眾多的“戰(zhàn)略合作伙伴”，成功地建構(gòu)了中國(guó)的全球話語(yǔ)場(chǎng)和全球話語(yǔ)體系。
與此同時(shí)，中國(guó)在推行和實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，也遇到了許多抵觸和阻力。比如，在推行孔子學(xué)院計(jì)劃時(shí)，有的國(guó)家就產(chǎn)生了抵觸情緒，曾一度減少甚至抵制設(shè)立孔子學(xué)院。再如，在“一帶一路”戰(zhàn)略推行中，我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在某些國(guó)際場(chǎng)合不再使用“‘一帶一路’戰(zhàn)略”而改為“‘一帶一路’倡議”。在國(guó)家媒體的對(duì)外報(bào)道中也同樣使用“倡議”，不再使用“戰(zhàn)略”。這與當(dāng)初所使用的“戰(zhàn)略”“偉大構(gòu)想”等有顯著不同。
上述實(shí)例表明，在國(guó)家戰(zhàn)略的全球傳播中，話語(yǔ)呈現(xiàn)存在安全問(wèn)題。為提高和改善中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略在全球傳播中，特別是在目的國(guó)家傳播的效率，需要注意傳播的策略、方式和方法。古人云：“一言而可以興邦”“一言而喪邦”，③“亂之所生也，則言語(yǔ)以為階”④。這說(shuō)明了話語(yǔ)與興國(guó)安邦、“國(guó)家戰(zhàn)略安全”之間的密切關(guān)系。
因此，從新聞傳播學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、話語(yǔ)學(xué)等學(xué)科角度，深入研討國(guó)家戰(zhàn)略安全問(wèn)題，剖析其話語(yǔ)呈現(xiàn)中的成功案例，綜括其中的傳播經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，研判國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略傳播話語(yǔ)建構(gòu)提供理論參考，是十分必要的，也是十分迫切的。
國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全
戰(zhàn)略，本是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，是“支配戰(zhàn)爭(zhēng)的‘有分量’的詞”⑤，指“作戰(zhàn)的謀略”“方針”。國(guó)家戰(zhàn)略，又稱為“大戰(zhàn)略”，界定和闡釋眾說(shuō)紛紜，比如“為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)……而采取的方針和策略”⑥；“所謂大戰(zhàn)略，是指國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中對(duì)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事以及其它手段來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目的的籌劃和指導(dǎo)”⑦；“國(guó)家戰(zhàn)略就是為維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)而綜合發(fā)展、合理配置和有效運(yùn)用國(guó)家力量的總體方略”⑧；等等。
國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家所制定的關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)、安全、發(fā)展以及利益的總目標(biāo)和方針策略，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)內(nèi)、區(qū)域或世界發(fā)展格局中的總體部署，是贏得國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族利益與目標(biāo)的總綱領(lǐng)。國(guó)家戰(zhàn)略既包括國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，也包括其在區(qū)域乃至全球的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)手段既包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，也包括文化、外交等。
國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)涉許多方面。改革開放以來(lái)，我國(guó)制定并實(shí)施了許多國(guó)家戰(zhàn)略，比如我國(guó)所提出的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、西部大開發(fā)、振興東北，等等，都是國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)，我國(guó)又提出和實(shí)施了“網(wǎng)絡(luò)信息安全”“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略。其中，“網(wǎng)絡(luò)信息安全”與新聞傳播直接相關(guān)。我國(guó)制定實(shí)施了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》⑨，在該法第一章總則第一條中指出：“為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展，制定本法。”⑩可見，“網(wǎng)絡(luò)安全”已成為國(guó)家戰(zhàn)略。?
“安全”是指一種穩(wěn)定、完整，沒(méi)有危險(xiǎn)、威脅的狀態(tài)，是一種價(jià)值和評(píng)價(jià)。?“國(guó)家安全”是保持和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一完整、避免危險(xiǎn)或威脅的狀態(tài)。?我們認(rèn)為，國(guó)家戰(zhàn)略安全，是指排除國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)、實(shí)施中可能潛在的問(wèn)題、危險(xiǎn)、威脅的狀態(tài)及采取的措施和對(duì)策等。威脅“國(guó)家戰(zhàn)略安全”的要素，有些來(lái)自國(guó)家戰(zhàn)略所關(guān)涉的實(shí)體，比如敵對(duì)方；有些則來(lái)自傳播主體、傳播方式和方法。確切地說(shuō)，有些戰(zhàn)略安全問(wèn)題是一種話語(yǔ)安全，或者說(shuō)是表達(dá)安全、傳播安全。我們把國(guó)家戰(zhàn)略在話語(yǔ)呈現(xiàn)或者說(shuō)國(guó)家戰(zhàn)略在傳播領(lǐng)域中存在、遇到的安全問(wèn)題的狀態(tài)，稱之為國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全。
與其他方面的安全相比，國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全更為重要，因?yàn)槿魏螄?guó)家戰(zhàn)略都首先需要通過(guò)話語(yǔ)呈現(xiàn)進(jìn)行傳播。因此說(shuō)，國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全，或者說(shuō)國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)或傳播安全，較之其他實(shí)體安全，更加前沿，更為緊要。此外，國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全還可以為國(guó)家戰(zhàn)略的其他安全提供調(diào)控手段，甚至保障。
國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全有內(nèi)外之別。有些國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)和傳播，在國(guó)內(nèi)是安全的，但是在國(guó)際上可能就是不安全的。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著中國(guó)國(guó)力的迅速增強(qiáng)，國(guó)際上產(chǎn)生了許多對(duì)立的聲音，“中國(guó)威脅論”就是其中之一。當(dāng)然，這其中有國(guó)際上敵對(duì)勢(shì)力的蓄意造勢(shì)。除此之外，我國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)中，在國(guó)內(nèi)外的傳播中，恐怕也存在一些不安全因素。
比如，在我國(guó)的大眾軍事宣傳領(lǐng)域中，近年來(lái)就顯得“火藥味”十足。最近幾年“戰(zhàn)區(qū)”“戰(zhàn)爭(zhēng)”“能打仗”“能打勝仗”等成為國(guó)內(nèi)宣傳領(lǐng)域中使用頻率非常高的“國(guó)家詞匯”。顯然，就國(guó)內(nèi)宣傳來(lái)說(shuō)，這對(duì)提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗意識(shí)、戰(zhàn)爭(zhēng)意識(shí)，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，具有積極作用；對(duì)提高國(guó)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，也有積極作用。但是，這種針對(duì)黨內(nèi)、軍內(nèi)、國(guó)內(nèi)的高頻“宣傳”范式，并不一定適合已經(jīng)全球化的“國(guó)內(nèi)”大眾傳播。在中國(guó)國(guó)內(nèi)就有許多的外國(guó)人，何況互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通世界的，中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)意識(shí)，顯然對(duì)周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一種警醒，是一種警告甚至被看作是一種“威脅”。這與中國(guó)一向主張的和平國(guó)策，顯然是背道而馳的，有可能被國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力看作是武力炫耀，盡管我們說(shuō)，這是為了維護(hù)和平，可是，周邊國(guó)家乃至世界各國(guó)是否會(huì)相信，那就不一定了。
再比如，2017年5月5日，中國(guó)生產(chǎn)的大飛機(jī)C919在上海首飛成功，主流媒體給予了充分報(bào)道，稱這是中國(guó)自己獨(dú)立研制的，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)人終于實(shí)現(xiàn)了自己的大飛機(jī)夢(mèng)。但是，公共輿論卻認(rèn)為，中國(guó)只是生產(chǎn)了一個(gè)“大飛機(jī)殼”，包括發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的主要部件都是外國(guó)生產(chǎn)的。大飛機(jī)計(jì)劃是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，C919作為干線飛機(jī)，的確是中國(guó)自己設(shè)計(jì)制造的，但是，其核心部件確實(shí)存在“組裝”情況，這就難免被詬病。如果媒體在宣傳時(shí)，明確說(shuō)明發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件并非國(guó)產(chǎn)，仍然需要?jiǎng)?chuàng)新努力，話語(yǔ)表達(dá)留有一定余地，公共輿論也就不大可能再去糾纏于是國(guó)產(chǎn)的大飛機(jī)，還是“大飛機(jī)殼”。這是一個(gè)宣傳與傳播的度量問(wèn)題。
與此類似，制造航空母艦顯然也是我國(guó)的國(guó)家軍事戰(zhàn)略。不久前，第一艘國(guó)產(chǎn)航空母艦舉行了下水儀式。新聞報(bào)道中說(shuō)：“我國(guó)第一艘國(guó)產(chǎn)航空母艦下水儀式昨天（26日）上午在中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司大連造船廠舉行。……第二艘航空母艦由我國(guó)自行研制，2013年11月開工，2015年3月開始?jí)]內(nèi)建造。目前，航空母艦主船體完成建造，動(dòng)力、電力等主要系統(tǒng)設(shè)備安裝到位。……”?顯然，在這篇新聞報(bào)道中，同樣強(qiáng)調(diào)了中國(guó)自主研制、自主建造，卻沒(méi)有引來(lái)公眾輿論的質(zhì)疑聲音。僅就對(duì)于中國(guó)國(guó)家建設(shè)的意義來(lái)說(shuō)，第一艘國(guó)產(chǎn)航空母艦的戰(zhàn)略意義比之第一架干線飛機(jī)，更為重要。且在此之前，中國(guó)就從國(guó)外購(gòu)買了一艘航空母艦并進(jìn)行了改造，毫無(wú)疑問(wèn)，其中也存在借鑒。為什么公共輿論沒(méi)有質(zhì)疑之聲呢？除了我國(guó)造船行業(yè)的實(shí)力之外，這恐怕與宣達(dá)的方式、方法和度量不無(wú)關(guān)系。
可見，“國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全”是客觀存在的，它是一個(gè)體系性范疇，關(guān)涉國(guó)家戰(zhàn)略的語(yǔ)境安全、話語(yǔ)主體的國(guó)家話語(yǔ)能力安全、信息內(nèi)容安全、修辭手段和方法安全、傳播度量安全以及效果安全等諸多方面。
國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)呈現(xiàn)中的經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略傳播取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。在過(guò)去的20年中，中國(guó)提出了許多具有國(guó)家戰(zhàn)略性質(zhì)的范疇，比如“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”“戰(zhàn)略合作伙伴”“亞投行”“國(guó)家治理”“全球治理”“生態(tài)文明”“創(chuàng)新包容”“合作共贏”“互聯(lián)互通”等。這些范疇及其闡釋，都兼顧了中國(guó)和其他國(guó)家，特別是人類的共同利益、人類文明的共同點(diǎn)，不具有或很少有排他性，因此，為世界各國(guó)所接受，并贏得了眾多國(guó)家的擁護(hù)和參與。
此外，中國(guó)在全球框架中不斷建構(gòu)自己的話語(yǔ)場(chǎng)。一方面，利用既有的國(guó)際話語(yǔ)場(chǎng)，比如說(shuō)聯(lián)合國(guó)、“二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”（G20）、“亞太經(jīng)合組織”（APEC）、“東盟10+1”“東盟10+3”等。另一方面，在既有的國(guó)際話語(yǔ)場(chǎng)基礎(chǔ)上不斷建構(gòu)以中國(guó)為主導(dǎo)的新話語(yǔ)場(chǎng)，比如“上海合作組織”“金磚國(guó)家”“中歐論壇”“中非論壇”“‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇”，等等。
上述范疇體系中蘊(yùn)涵了中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、網(wǎng)絡(luò)、氣候等諸多方面的國(guó)家戰(zhàn)略，展現(xiàn)了中國(guó)的全球思維，使中國(guó)立場(chǎng)與全球立場(chǎng)、中國(guó)利益與全球利益實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)互通”，既體現(xiàn)了中國(guó)道路、中國(guó)方案，但又很好地平衡了各方利益關(guān)系。因此，中國(guó)的上述國(guó)家話語(yǔ)、國(guó)際話語(yǔ)、全球話語(yǔ)，具有很高的認(rèn)同度和很高的安全系數(shù)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)建構(gòu)是安全的、有效的、成功的。
在涉及國(guó)家內(nèi)部自身的敘事時(shí)，中國(guó)也提出了一些范疇，比如“反腐倡廉”“供給側(cè)改革”“中國(guó)夢(mèng)”等。“中國(guó)夢(mèng)”剛提出時(shí)，在國(guó)內(nèi)引發(fā)了一些不良反映，因?yàn)樵谥袊?guó)文化中，“夢(mèng)”并不完全是一個(gè)褒義的喻體，也帶有一定的貶義，很容易使人聯(lián)想到“白日夢(mèng)”“黃粱夢(mèng)”“南柯一夢(mèng)”，等等。但是，在國(guó)外有“美國(guó)夢(mèng)”等說(shuō)法，且是一個(gè)褒義詞。隨著中外文化交往的推進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)外對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”宣傳力度的加深，“中國(guó)夢(mèng)”逐漸被異文化所接受，這反過(guò)來(lái)影響了其在國(guó)內(nèi)的傳播，改善了“中國(guó)夢(mèng)”的傳播效果，逐漸為國(guó)內(nèi)民眾所接受。這是一個(gè)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略范疇實(shí)現(xiàn)內(nèi)外傳播的成功案例。
“‘一帶一路’戰(zhàn)略構(gòu)想”是2013年由習(xí)近平主席提出的。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月3日，習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。?當(dāng)時(shí)，媒體的報(bào)道題目是《習(xí)近平提戰(zhàn)略構(gòu)想：“一帶一路”打開“筑夢(mèng)空間”》。在中國(guó)媒體的宣傳中，“一帶一路”被稱為能夠統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的“偉大戰(zhàn)略構(gòu)想”。
在國(guó)內(nèi)外的傳播實(shí)踐中，“一帶一路”經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。首先，在國(guó)內(nèi)的傳播中，從開始提出到后來(lái)的宣傳，基本都使用了“偉大戰(zhàn)略構(gòu)想”“偉大戰(zhàn)略”等詞。但是，在對(duì)外、特別是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行宣傳時(shí)，“‘一帶一路’偉大戰(zhàn)略構(gòu)想”或“‘一帶一路’戰(zhàn)略”從2016年下半年開始，逐漸被“倡議”所取代，比如“國(guó)家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出，‘一帶一路’倡議提出3年多來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議，‘一帶一路’的‘朋友圈’正在不斷擴(kuò)大。”?
當(dāng)然，中國(guó)不僅是在戰(zhàn)略話語(yǔ)層面對(duì)“一帶一路”進(jìn)行了完善，也在具體的實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程中從“倡議”的角度去實(shí)踐話語(yǔ)方式的轉(zhuǎn)變，讓參與的國(guó)家感到舒適，自覺自愿地參與進(jìn)來(lái)。在此過(guò)程中，中國(guó)與許多國(guó)家相繼提出的各種“倡議”進(jìn)行對(duì)接，比如與俄羅斯提出的“歐亞大陸創(chuàng)立嶄新的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（歐亞新伙伴倡議）?、哈薩克斯坦的“光明之路倡議”、韓國(guó)的“歐亞合作倡議”、越南的“兩廊一圈倡議”?、克羅地亞的“三海連接倡議”?，等等。與中國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)應(yīng)，韓國(guó)在國(guó)內(nèi)還提出了開創(chuàng)“國(guó)民幸福時(shí)代”、創(chuàng)造“第二漢江奇跡”的“韓國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新理念，韓國(guó)則提出了“創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)。中國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”，韓國(guó)則提出了“制造業(yè)革新3.0”的口號(hào)。?與中國(guó)開始所使用的“‘一帶一路’偉大戰(zhàn)略構(gòu)想”不同，周邊國(guó)家所使用的都是具有容通性的詞語(yǔ)，沒(méi)有讓人聯(lián)想到“軍事”“敵對(duì)”的“戰(zhàn)略”等語(yǔ)詞。以上這些，也可以看作是中國(guó)戰(zhàn)略話語(yǔ)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的直接國(guó)際效應(yīng)。
“重返亞太”，無(wú)疑是美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，是美國(guó)的國(guó)家利益所在，應(yīng)該說(shuō)是對(duì)中國(guó)的“遏制”戰(zhàn)略。但是，“重返亞太戰(zhàn)略”只是東亞、東南亞等國(guó)家，特別是中國(guó)在漢語(yǔ)表達(dá)中的說(shuō)法，是一種中國(guó)國(guó)家話語(yǔ)。而在美國(guó)的國(guó)家傳播中，并沒(méi)有看到這樣的說(shuō)法，美國(guó)的說(shuō)法是“亞太再平衡”（Asia-Pacific Rebalance）。中國(guó)對(duì)外的媒體傳播中用的多是“rebalancing toward Asia-Pacific”，也較少正式使用“rebalancing to Asia-Pacific strategy”。什么叫“亞太再平衡”？這是美軍長(zhǎng)官在提及軍隊(duì)部署時(shí)的用詞。從漢語(yǔ)角度看，美國(guó)的“重返亞太戰(zhàn)略”說(shuō)法存在矛盾，因?yàn)槊绹?guó)一直處在“亞太”地區(qū)。“亞太再平衡”則很委婉地表達(dá)了美軍乃至美國(guó)的戰(zhàn)略動(dòng)向，但是，他們并沒(méi)有開動(dòng)宣傳機(jī)器，把“亞太再平衡”說(shuō)成“戰(zhàn)略”，進(jìn)行大肆宣傳。其實(shí)，“Asia-Pacific Rebalance”只是一個(gè)“項(xiàng)目”（program），盡管美國(guó)所做出的是“戰(zhàn)略”承諾，但是，其內(nèi)容卻充滿了“溫暖”意味，讓周邊國(guó)家感覺到這只是美國(guó)在“賜福”給亞太國(guó)家，而不是掠奪，更不是軍事戰(zhàn)略。
美國(guó)的做法與中國(guó)把“一帶一路”很明確地指稱為“國(guó)家戰(zhàn)略”不同。從中國(guó)的國(guó)家高度說(shuō)，“一帶一路”的確是一個(gè)“戰(zhàn)略”，但是，這只是一種比喻，并非指中國(guó)的軍隊(duì)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行“一帶一路”式的部署，盡管在“一帶一路”的具體實(shí)施中或多或少地隱含了一定的軍事成分。兩相對(duì)比，可以看出，美國(guó)的全球傳播是非常講究方式方法的，是經(jīng)過(guò)了周密的修辭考量的。中國(guó)之所以把“戰(zhàn)略”調(diào)整為“倡議”，也體現(xiàn)了對(duì)傳播對(duì)象國(guó)受眾接受心理的充分認(rèn)知。
綜上所述，我國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)中是取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)的。這主要可以綜括為以下幾個(gè)方面：第一，戰(zhàn)略話語(yǔ)能照顧各方利益。中國(guó)的戰(zhàn)略話語(yǔ)從自身利益出發(fā)，但是，充分照顧了其他相關(guān)國(guó)家的利益，很好地平衡了中外關(guān)切，特別是能建構(gòu)雙贏、多贏的雙邊和多邊關(guān)系。與此同時(shí)，充分考慮了傳播目的國(guó)家的文化習(xí)俗和利益訴求。第二，中國(guó)所提出的戰(zhàn)略話語(yǔ)范疇具有全球性，關(guān)涉人類的共同利益或者說(shuō)人類的未來(lái)，比如中國(guó)帶頭簽署《巴黎協(xié)定》，并呈報(bào)給聯(lián)合國(guó)。第三，中國(guó)所提出的戰(zhàn)略話語(yǔ)具有可持續(xù)性、長(zhǎng)期性乃至永久性，比如“‘一帶一路’倡議”“人類命運(yùn)共同體”，等等。第四，中國(guó)所提出的戰(zhàn)略話語(yǔ)，多具有可預(yù)見性的成果，同時(shí)中國(guó)首先積極踐行，具有高度的國(guó)家信度。中國(guó)所提出的各種戰(zhàn)略話語(yǔ)，是基于中國(guó)的綜合國(guó)力的，同時(shí)中國(guó)是積極進(jìn)行實(shí)踐的。比如，在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)積極投資沿線相關(guān)國(guó)家，并進(jìn)行鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，贏得了所關(guān)涉國(guó)家的信任。第五，中國(guó)所提出的戰(zhàn)略話語(yǔ)，是基于現(xiàn)有的國(guó)際法和國(guó)際秩序框架的。第六，中國(guó)所提出的戰(zhàn)略話語(yǔ)具有堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等長(zhǎng)期的穩(wěn)定局勢(shì)，為中國(guó)所提出的國(guó)際戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略的實(shí)施，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定秩序的支撐，中國(guó)的戰(zhàn)略話語(yǔ)也是難以為繼的。所有這些，都為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)呈現(xiàn)中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)中，或者說(shuō)，在中國(guó)國(guó)家話語(yǔ)體系、全球話語(yǔ)體系的建構(gòu)中，除了所取得經(jīng)驗(yàn)之外，也暴露了許多問(wèn)題，面臨一些挑戰(zhàn)。這可以概括為三個(gè)方面：
首先，傳播模式的過(guò)度宣傳化。自從20世紀(jì)20年代中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)，一直到當(dāng)代，都極其重視宣傳工作。在革命年代，宣傳成為群眾動(dòng)員、軍隊(duì)動(dòng)員、全黨動(dòng)員的重要武器。奪取政權(quán)后，宣傳被納入政黨和政府日常工作的重要組成部分。組織化、行政化、模式化，以至于“極致化”成為宣傳工作的重要特點(diǎn)。這主要表現(xiàn)在信息選擇的典型化、用詞用語(yǔ)的極端化、程度的虛擬化等方面。一個(gè)新聞事件、新聞人物的事跡，往往被極端拔高，盡可能地用大詞、程度副詞等，比如從“中國(guó)夢(mèng)”到“世界夢(mèng)”，從“命運(yùn)共同體”到“人類命運(yùn)共同體”，從“合作伙伴”到“戰(zhàn)略合作伙伴”“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”，都具有“極致化”傾向。
“宣傳”是現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)乃至世界“革命”中的一個(gè)關(guān)鍵詞。據(jù)載，“宣傳”一詞最初起源于羅馬教皇。1622年，羅馬教皇格里高利十五世為了推進(jìn)反宗教改革運(yùn)動(dòng)，設(shè)立了“布教圣省”的神圣宗教語(yǔ)言。在法國(guó)革命以后，“宣傳”成為精英所運(yùn)用的帶有啟蒙使命感的政治用語(yǔ)。無(wú)論是第一次世界大戰(zhàn)中的輿論戰(zhàn)，還是第二次世界大戰(zhàn)中軸心國(guó)與同盟國(guó)之間的宣傳戰(zhàn)，以至于我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代的新聞宣傳，無(wú)不是把“宣傳”作為一種武器、一種戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施的。所謂“宣傳”，就“是為特定的目的給予個(gè)人或集團(tuán)的態(tài)度和思想以影響，并誘使其朝向設(shè)計(jì)好的方向行動(dòng)的說(shuō)服交流活動(dòng)的總稱”。
“宣傳”就意味著以傳者的意志為先導(dǎo)，利用傳者權(quán)勢(shì)，對(duì)受眾施加直接目標(biāo)性信息“攻擊”；在傳播方式、方法方面，采用統(tǒng)一的口徑、渠道，不顧及或者漠視受眾的信息接受權(quán)利。因此，“現(xiàn)在‘宣傳’常被用于否定的意義。有虛偽、欺瞞、操作、洗腦等不真實(shí)和不正直的意涵。”在歐美社會(huì)中，“Propaganda”（宣傳）是具有貶義的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。因?yàn)?ldquo;宣傳”通常被認(rèn)為“為了達(dá)到目的，不惜偽造信息；在國(guó)際宣傳上，對(duì)國(guó)際上不同國(guó)家的訴求也不了解。美國(guó)政府在第一次世界大戰(zhàn)中的政府宣傳不僅沒(méi)有讓國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)人士認(rèn)同參戰(zhàn)的必要性，反而讓民眾普遍地產(chǎn)生了對(duì)政府宣傳的不信任。”
因此，在大眾傳播方式中，歐美的國(guó)家傳播媒體多是采用“說(shuō)服”的修辭方法，即使擁有權(quán)勢(shì)的國(guó)家元首，也不用通常的“權(quán)勢(shì)宣傳”方式，而是平等的“說(shuō)服”，是富有技巧地講故事，因?yàn)槭〉臄⑹峦馕吨饨徽叩膽K敗。大眾媒體傳播則多采用“專業(yè)主義”的新聞報(bào)道，即“去立場(chǎng)化”，通過(guò)對(duì)新聞事件的篩選、拆解，或者說(shuō)“敘事”，表達(dá)態(tài)度傾向或者價(jià)值判斷。這種傳播往往被冠以“客觀”“公開”“公正”的名義，即使其功能上與宣傳并沒(méi)有本質(zhì)差異。
其次，不同程度忽視了政治、軍事和文化等的內(nèi)外差異，缺少對(duì)他者的信息需求關(guān)顧，缺乏對(duì)其他文化和文明的細(xì)致認(rèn)知。第一，是內(nèi)外不分。一些對(duì)內(nèi)、對(duì)關(guān)鍵核心群體的講話，也公開到大眾媒體上。比如，對(duì)內(nèi)宣傳中要求軍隊(duì)“時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全球化了，中國(guó)的軍隊(duì)要“時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”，鄰國(guó)就會(huì)猜想，中國(guó)“磨刀霍霍”，要準(zhǔn)備和誰(shuí)打仗？這無(wú)疑會(huì)增加周邊的緊張局勢(shì)，也使得中國(guó)在許多問(wèn)題上自相矛盾。正如有的專家所指出的那樣：“‘負(fù)責(zé)任國(guó)家’這個(gè)術(shù)語(yǔ)顯示了其靈活性，它既表明了中國(guó)在維和上的矛盾態(tài)度，但又可以使中國(guó)能夠構(gòu)建其對(duì)外安全策略的話語(yǔ)框架。”
第二，黨內(nèi)、黨外不加區(qū)別。對(duì)黨員干部的要求，往往被放大到整個(gè)社會(huì)，比如對(duì)黨和政府干部的紀(jì)律要求，通過(guò)大眾媒體放大到全社會(huì)，壓力被直接傳導(dǎo)到了普通群眾那里，導(dǎo)致群眾的婚喪嫁娶也被當(dāng)作黨員干部來(lái)要求，把黨內(nèi)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給了群眾。美國(guó)的元首言行報(bào)道，對(duì)媒體來(lái)說(shuō)多是基于利益需求，是滿足納稅人知情權(quán)的一種舉措。但是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的言行往往是被作為媒體任務(wù)來(lái)加以報(bào)道的。媒體“走基層”往往就成了“走上層”“走表層”。
第三，在國(guó)際傳播上往往忽視對(duì)不同受眾的心理差異的認(rèn)知，也采取對(duì)內(nèi)的宣傳手法，甚至是“下指示”的方法，造成一種以上對(duì)下的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度。比如，在建立孔子學(xué)院過(guò)程中，就采取了國(guó)內(nèi)的行政手段，采取“一刀切”的做法，不管國(guó)外的大學(xué)原來(lái)是否有中國(guó)語(yǔ)言文化方面的教學(xué)機(jī)構(gòu)就設(shè)置孔子學(xué)院，強(qiáng)行推進(jìn)，導(dǎo)致矛盾。
在軍事傳播方面，軍隊(duì)改革是國(guó)家戰(zhàn)略，但是，國(guó)內(nèi)新聞傳播中對(duì)軍隊(duì)如何改，如何提高戰(zhàn)斗力，基本是公開的宣傳。似乎中國(guó)的軍事動(dòng)向沒(méi)有任何秘密，一律廣而告之，讓全世界都知道，這就涉及國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)外宣達(dá)問(wèn)題，關(guān)涉?zhèn)鞑シ秶岸攘康倪x擇問(wèn)題。
中非關(guān)系是國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)系到中國(guó)在聯(lián)合國(guó)乃至在全球的戰(zhàn)略地位。中國(guó)的對(duì)非援助是巨大的，但是，美國(guó)等國(guó)家卻說(shuō)中國(guó)到非洲是為了攫取資源，并非為了非洲的建設(shè)，是“零和游戲”。中國(guó)在這方面的宣傳卻又是很不夠的，中國(guó)應(yīng)該不遺余力地告訴世界真相。
總之，中國(guó)的戰(zhàn)略傳播還停留在宣傳層面，缺乏修辭性傳播。在政治、軍事、文化、教育等諸多層面，內(nèi)外不分、中外不分，對(duì)內(nèi)的宣傳范式被廣泛用于對(duì)外傳播，非但沒(méi)有改善，反而有意識(shí)地強(qiáng)化，并常常出現(xiàn)“極致化”。體現(xiàn)在話語(yǔ)層面，就是好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂。這種“極致化”傳播偏向，既帶有黨性色彩，也具有國(guó)家屬性。
再次，是受“和合”文化傳統(tǒng)的影響，模棱兩可，多重標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略傳播，一方面呈現(xiàn)出立場(chǎng)鮮明、鋒芒畢露，比如在軍事傳播上號(hào)召軍隊(duì)“時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”；但是，另一方面，又表現(xiàn)出一定的“圓潤(rùn)”甚至“圓滑”。和誰(shuí)打仗、敵人是誰(shuí)，又含糊不清。在許多國(guó)際問(wèn)題的處理上，中國(guó)的國(guó)家方針、立場(chǎng)都基本是“和合式”的，缺乏強(qiáng)烈的針對(duì)性和明晰性。不關(guān)涉自己切身利益的，多是發(fā)表一些不疼不癢的言論，只表明自己的籠統(tǒng)立場(chǎng)，對(duì)當(dāng)事方并不說(shuō)三道四。這與美國(guó)戰(zhàn)略話語(yǔ)的“鋒芒畢露”截然不同。“和為貴”“和而不同”，“你好，我好，大家都好”，不與對(duì)方形成沖突，盡可能地避免面對(duì)面地對(duì)立，也就表現(xiàn)為總說(shuō)“好話”，在體現(xiàn)國(guó)家政策、國(guó)家戰(zhàn)略的文本中有時(shí)缺乏鋒芒，過(guò)于“圓潤(rùn)”。這或多或少地有悖于世界對(duì)于中國(guó)作為全球大國(guó)的期望。
對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)呈現(xiàn)策略的思考
綜上所述，新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)提出了許多具有全球思維的“國(guó)家戰(zhàn)略”，并付諸實(shí)施，逐漸由區(qū)域向全球拓展，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨許多阻力甚至挑戰(zhàn)。因此，“中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略”在國(guó)際推行中，應(yīng)汲取成功的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上重視以下舉措：
第一，融通中外，內(nèi)外有別。在國(guó)家戰(zhàn)略的制定、傳播和實(shí)施中，應(yīng)重視利益的相關(guān)性、共享性、共通性、互利性，使國(guó)家戰(zhàn)略既能成就中國(guó)的國(guó)家利益、國(guó)家目標(biāo)，同時(shí)也能融會(huì)鄰國(guó)、國(guó)際的利益目標(biāo)。比如，中國(guó)在提出“中國(guó)夢(mèng)”的同時(shí)，也提出了其他國(guó)家的夢(mèng)想，提出了“人類共同夢(mèng)想”；在提出“戰(zhàn)略合作伙伴”的同時(shí)，持開放態(tài)度，提出建構(gòu)“人類命運(yùn)共同體”。在國(guó)內(nèi)提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的同時(shí)，在國(guó)際上用“倡議”，對(duì)接沿線國(guó)家，吸引相關(guān)國(guó)家參與。提出“亞投行”，但不局限于亞洲，向全球開放。因此，我國(guó)的上述戰(zhàn)略，贏得了國(guó)內(nèi)外的積極響應(yīng)。
反之，如果不能融通中外，內(nèi)外沒(méi)有差別，對(duì)內(nèi)對(duì)外一個(gè)口徑，對(duì)不同的受眾群體不加區(qū)別，那可能就會(huì)引發(fā)對(duì)立乃至對(duì)抗。比如我國(guó)軍事新聞宣傳中的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度，一定程度上就“呼應(yīng)”了國(guó)際上中國(guó)威脅論的喧囂，也為日本政府修改和平憲法提供了口實(shí)。
國(guó)家戰(zhàn)略的制定、傳播與實(shí)施的主體不同。國(guó)家戰(zhàn)略的制定者在話語(yǔ)呈現(xiàn)中應(yīng)有語(yǔ)言學(xué)專家的把關(guān)，以保障戰(zhàn)略制定中話語(yǔ)呈現(xiàn)的正確性、準(zhǔn)確性和明確性。在國(guó)家戰(zhàn)略的傳播階段，應(yīng)征詢新聞傳播學(xué)家的意見建議，以便進(jìn)行安全性評(píng)估，對(duì)不同的受眾群體采取不同的傳播方式、傳播方法，以保障國(guó)家戰(zhàn)略宣達(dá)安全，避免潛在的失誤。
第二，口徑適宜，輕重有度。古人云：“辭之輯矣，民之洽矣。辭之懌矣，民之莫矣。”大意是，作為領(lǐng)導(dǎo)者，話語(yǔ)恰當(dāng)，老百姓就會(huì)聽從；而說(shuō)話不當(dāng)，那么，老百姓就會(huì)不聽。可見，國(guó)家戰(zhàn)略，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的話語(yǔ)表達(dá)，事關(guān)國(guó)家安危，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膫鞑シ绞胶头椒?。否則，可能引發(fā)騷動(dòng)乃至騷亂。
2017年4月1日，新華社突然發(fā)布消息稱：“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。”毫無(wú)疑問(wèn)，設(shè)立河北雄安新區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，且是“千年大計(jì)”。“消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。”據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在消息發(fā)布的當(dāng)天夜晚，就有許多人連夜開車趕往雄安新區(qū)欲炒房，引發(fā)了不小的騷動(dòng)。通過(guò)媒體報(bào)道獲悉，該戰(zhàn)略的動(dòng)議早在一年前中共中央政治局會(huì)議就討論過(guò)了。或許，這種戰(zhàn)略的傳播是經(jīng)過(guò)深入謀劃的，目的就是要取得轟動(dòng)效果。之后，跟進(jìn)鋪天蓋地的新聞宣傳，結(jié)果就是當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)管理部門的工作措手不及。與突然的宣布相比，是否還有更為適當(dāng)?shù)膫鞑シ绞剑總鞑サ目趶?、度量是否還有更佳選擇，這都是值得思考的。
國(guó)家戰(zhàn)略有的屬于執(zhí)政黨的內(nèi)部文件，并不需要周知社會(huì)公眾。因此，在內(nèi)外傳播中，應(yīng)區(qū)分不同的國(guó)家、民族乃至受眾的不同層次，輕重有度，口徑適宜。國(guó)家戰(zhàn)略的全民傳播乃至全球傳播，固然對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施具有動(dòng)員作用，但是，如果超過(guò)了其所能承受的度量，對(duì)被實(shí)施者來(lái)說(shuō)，可能不是動(dòng)員，而是威脅。
第三，古今傳承，內(nèi)外對(duì)接。在國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)中，既需要汲取古代的歷史經(jīng)驗(yàn)，也需要吸收國(guó)外的優(yōu)秀成果。關(guān)于話語(yǔ)之于身家性命以及國(guó)家安全的重要性，我國(guó)古人已作過(guò)論述：“出言陳辭，身之得失，國(guó)之安危也。”“人而無(wú)辭，安所用之。……夫辭者乃所以尊君重身，安國(guó)全性者也。故辭不可不修，說(shuō)不可不善。”因此，國(guó)家戰(zhàn)略的宣達(dá)理應(yīng)借鑒古典智慧。
此外，熱情、外顯、坦率是中華文化的一種質(zhì)性。無(wú)論是立場(chǎng)表達(dá)，還是態(tài)度宣誓，都無(wú)法掩飾這種民族的質(zhì)性。但是，在中華文化中，還有另一種表達(dá)傳統(tǒng)：委婉、含蓄。這在文學(xué)領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出，比如“月上六柳梢頭，人約黃昏后”；“知否，知否，應(yīng)是綠肥紅瘦”；“東風(fēng)惡，歡情薄”；等等。如果兼容中華文明的上述質(zhì)性，在國(guó)家戰(zhàn)略的宣達(dá)中既熱情坦誠(chéng)，又委婉含蓄，就是做到了“古今傳承，內(nèi)外對(duì)接”。
當(dāng)然，近年來(lái)，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)呈現(xiàn)也非常注重內(nèi)外話語(yǔ)的對(duì)接問(wèn)題。比如“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)接“世界夢(mèng)”，區(qū)域“命運(yùn)共同體”對(duì)接“人類命運(yùn)共同體”，“一帶一路”倡議對(duì)接哈國(guó)的“光明之路”倡議等。這些關(guān)鍵范疇的提出，蘊(yùn)涵了包容性和兼容性，沒(méi)有排他屬性。當(dāng)然，有一些概念具有明顯的“排他性”，比如“戰(zhàn)略合作伙伴”“全面戰(zhàn)略合作伙伴”，等等。這種關(guān)鍵范疇的“排他性”是有前提預(yù)設(shè)的，在排他性的同時(shí)，預(yù)設(shè)了關(guān)注性、吸引力。
綜上所述，以怎樣的話語(yǔ)方式呈現(xiàn)中國(guó)的“國(guó)家戰(zhàn)略”，提高其傳播的質(zhì)量和效率，使之更容易為國(guó)際社會(huì)所接受，與世界各國(guó)形成對(duì)接，消除抵觸、對(duì)抗等不安全因素，不僅是一個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略”的實(shí)踐問(wèn)題，同時(shí)也是中國(guó)的國(guó)家傳播、國(guó)際傳播、全球傳播的重要研究課題，不僅關(guān)涉中國(guó)的國(guó)家話語(yǔ)體系建構(gòu)，也關(guān)涉中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)體系建構(gòu)乃至全球話語(yǔ)體系建構(gòu)。中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)安全，不僅是中國(guó)國(guó)家傳播體系研究的重要組成部分，也是全球傳播體系研究的重要組成部分。思考中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的話語(yǔ)呈現(xiàn)，探究國(guó)家媒介空間、話語(yǔ)空間的建構(gòu)和安全問(wèn)題與挑戰(zhàn)，綜括中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略話語(yǔ)呈現(xiàn)與宣達(dá)的經(jīng)驗(yàn)，提出具有針對(duì)性的策略，促進(jìn)國(guó)家話語(yǔ)體系、全球話語(yǔ)體系的建構(gòu)，不僅具有重要的學(xué)術(shù)理論意義，而且富有重要的傳播實(shí)踐價(jià)值。
注釋
【1】《第十一屆孔子學(xué)院大會(huì)勝利閉幕》，國(guó)家漢辦和孔子學(xué)院總部網(wǎng)站，http://www.hanban.edu.cn/article/2016-12/11/content_668002.htm。
【2】孫辰茜：《外交部：29位外國(guó)元首、政府首腦確認(rèn)出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2017-05/11/c_1120957675.htm，2017年5月11日。
【3】參見《論語(yǔ)·子路》。
【4】參見《周易·系辭》。
【5】【6】［日］小山內(nèi)宏：《現(xiàn)代戰(zhàn)略論》，吉林省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所譯，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1975年，第48、49頁(yè)。
【7】周丕啟：《國(guó)家大戰(zhàn)略：概念與原則》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2003年第7期，第59頁(yè)。
【8】薄貴利：《論國(guó)家戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵》，《中國(guó)行政管理》，2015年第7期，第73頁(yè)。
【9】我國(guó)于2016年11月7日由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，自2017年6月1日起施行。參見習(xí)近平：《中華人民共和國(guó)主席令》第五十三號(hào)，中國(guó)人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-11/07/content_2001581.htm，2016年11月7日。
【10】《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，中國(guó)人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-11/07/content_2001605.htm，2016年11月7日。
【11】2013年11月，十八屆三中全會(huì)曾明確提出“堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”。
【12】【13】王榮：《〈美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告〉研究》，北京：時(shí)事出版社，2014年，第32~33、34頁(yè)。
【14】孫利：《我國(guó)第一艘國(guó)產(chǎn)航空母艦在大連下水》，央廣網(wǎng)，http://china.cnr.cn/news/20170427/t20170427_523727629.shtml?_t_t_t=0.6916120919077393，2017年4月27日。
【15】《習(xí)近平提戰(zhàn)略構(gòu)想：“一帶一路”打開“筑夢(mèng)空間”》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-08/11/c_1112013039.htm，2014年8月11日。
【16】魏建華：《習(xí)近平：“一帶一路”倡議取得積極成果》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/17/c_1120330914.htm，2017年1月17日。
【17】《中國(guó)支持普京歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的倡議》，俄羅斯衛(wèi)星通訊社，http://sputniknews.cn/russia/201512041017251276/，2015年12月4日。
【18】劉剛、王天樂(lè)：《“一帶一路”握手“兩廊一圈”——大項(xiàng)目建設(shè)為中越兩國(guó)人民帶來(lái)福祉》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n/2015/1104/c1002-27773525.html，2015年11月4日。
【19】張智勇：《杜布羅夫尼克論壇討論“三海連接倡議”》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-08/28/c_129258537.htm，2016年8月28日。
【20】郭繼文：《我“一帶一路”倡議和韓國(guó)“歐亞倡議”有機(jī)對(duì)接——雙方簽署合作諒解備忘錄》，《中國(guó)改革報(bào)》，http://www.crd.net.cn/2015-11/04/content_17607137.htm，2015年11月4日；武文卿：《“一帶一路”對(duì)接韓國(guó)“歐亞倡議”：中韓簽署合作諒解備忘錄》，《中國(guó)招標(biāo)》，2015年第45期，第12～13頁(yè)。
【21】http://editorials.voa.gov/a/us-asia-pacific-rebalance/3555892.html; http://www.state.gov/r/pa/pl/2013/218776.htm; http://www.state.gov/documents/organization/218988.pdf.
【22】【23】【24】［日］左藤卓己：《現(xiàn)代傳媒史》，諸葛蔚東譯，北京大學(xué)出版社，2004年，第118、118、118頁(yè)。
【25】林敏華：《美國(guó)之音簡(jiǎn)史：美國(guó)之音與美國(guó)國(guó)家傳播戰(zhàn)略》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，2014年，第6頁(yè)。
【26】Kai Oppermann and Alexander Spencer, "Telling stories of failure: narrative constructions of foreign policy fiascos", Journal of European Public Policy, 2015, 23(5): pp.685-701.
【27】Courtney J. Richardson, "A Responsible Power? China and the UN Peacekeeping Regime", International Peacekeeping, Vol.18, No.3, June 2011, p.286.
【28】參見《詩(shī)經(jīng)·大雅·板》。
【29】《中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2017/0401/c1001-29185929.html，2017年4月1日。
【30】【31】霍小光、張旭東、王敏、曹國(guó)廠、李亞紅：《千年大計(jì)、國(guó)家大事--以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2017/0413/c1001-29209362.html，2017年4月13日。
【32】【33】劉向：《說(shuō)苑·善說(shuō)》。
On National Strategic Security from the Communication Perspective
—The Experience, Problems and Solutions of Discourse Presentation
Chen Rudong
Abstract: National strategic security is not only directly related to the material factors, but also related to the discourse presentation and the publicity of national strategy. Some successful experiences have been achieved in the publicity and communication of national strategy in China, but there are also many problems and challenges. Integrating experiences at home and abroad while placing differentiated emphasis on them, using suitable standards, learning from the past, and connecting the internal and external are the important measures for improving the efficiency of China's national strategic communications and safeguarding the publicity security of national strategy. The way China presents its "national strategy" and improves the quality and efficiency of related communications is not only a practical problem of "national strategy", but an important research topic concerning China's national communication, international communication and global communication; it has both important academic theoretical significance and practical communications value.
Keywords: National security strategy, Discourse, One Belt and One Road, Solutions
