【摘要】北極海冰融化使北極問(wèn)題呈現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，大北極便是此趨勢(shì)的體現(xiàn)。大北極由于涉及范圍較大而難以進(jìn)行整體研究，研究大北極問(wèn)題需對(duì)其進(jìn)一步劃分；傳統(tǒng)東北亞無(wú)法體現(xiàn)其政治格局和作用；世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求將現(xiàn)有的東北亞范圍擴(kuò)大。綜合以上三個(gè)因素，提出了泛東北亞的概念，進(jìn)而根據(jù)地理、政治、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，并考慮了朝鮮的特殊性，在大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)篩選出了泛東北亞國(guó)家范圍，分析了泛東北亞在大北極中的地位，認(rèn)為泛東北亞是大北極矛盾的交匯點(diǎn)、博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)的中心。最后，探討了泛東北亞共同體的構(gòu)建問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】大北極 東北亞 泛東北亞 北極地緣政治格局 泛東北亞共同體
【中圖分類號(hào)】F551 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.11.003
李振福，大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)楸睒O航線經(jīng)濟(jì)政治。主要著作有《大北極視角下的泛東北亞》《大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)及中國(guó)的大北極戰(zhàn)略研究》等。
大北極與泛東北亞：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
要系統(tǒng)解決北極海冰融化所帶來(lái)的北極權(quán)益爭(zhēng)奪等問(wèn)題，不能只局限于環(huán)北極八國(guó)地區(qū)或是北極理事會(huì)組織，需將北極放在更大的環(huán)境與范圍內(nèi)來(lái)考量，從而引申出了大北極概念①。傳統(tǒng)的東北亞指亞洲的東北部地區(qū)，包括俄羅斯的東部地區(qū)、中國(guó)的東北和華北地區(qū)、日本的北部與西北部、韓國(guó)、朝鮮以及蒙古。東北亞表面上只涉及了環(huán)亞太平洋的六個(gè)國(guó)家，但東北亞政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全博弈卻不只是在這六個(gè)國(guó)家間發(fā)生，遠(yuǎn)在北美洲的美國(guó)作為當(dāng)今全球唯一的超級(jí)大國(guó)，時(shí)刻警惕俄羅斯及中國(guó)的發(fā)展，東北亞的所有事件，如朝核危機(jī)等，都有著美國(guó)的影子。要全面認(rèn)識(shí)東北亞所面臨的局勢(shì)，局限于東北亞地區(qū)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要跳出東北亞地區(qū)的范圍來(lái)認(rèn)識(shí)和分析。因此，在東北亞基礎(chǔ)上合理延伸，建立將東北亞地區(qū)涵蓋在內(nèi)的更能反映其地區(qū)地緣政治格局的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域，能夠更清楚地了解東北亞地區(qū)的安全格局和政治經(jīng)濟(jì)格局演變。
北極問(wèn)題驅(qū)動(dòng)的大北極及其“大”特征。大北極國(guó)家是指在空間、資源、人文、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多方面與北極關(guān)系密切的北半球國(guó)家。大北極國(guó)家構(gòu)成的外圍界線的向北范圍，直至北極點(diǎn)的區(qū)域稱為大北極。大北極國(guó)家將國(guó)家面積50%以上在北緯30°以北的國(guó)家作為備選條件，通過(guò)空間距離、資源距離、人文距離、經(jīng)濟(jì)距離、政治距離、海運(yùn)距離和H—F（History-Future）距離等7個(gè)具體距離指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估（李振福，2015）。由這7個(gè)指標(biāo)劃分出來(lái)的大北極具備較多“大”的特性。
（1）北極問(wèn)題驅(qū)動(dòng)的大北極。首先，北極域外國(guó)家參與北極治理是大勢(shì)所趨。作為當(dāng)前北極治理的主要地區(qū)機(jī)制，北極理事會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，但其功能和結(jié)構(gòu)已不能體現(xiàn)北極在當(dāng)今世界的地位和性質(zhì)。雖然北極理事會(huì)的地位目前還無(wú)法被取代，但更廣泛的國(guó)際參與是北極治理改革的必然要求。由于北極所面臨的各種挑戰(zhàn)和影響并不僅限于該地區(qū)，這就要求不斷擴(kuò)大非北極國(guó)家和其他國(guó)際行為主體的參與，并相應(yīng)地提高其權(quán)利。因此，如果不把域外國(guó)家尤其是中國(guó)、印度和韓國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家納入到北極治理的機(jī)制當(dāng)中，很難有效應(yīng)對(duì)北極的氣候變化和環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。我國(guó)及其他五國(guó)（集團(tuán)）于2013年成為北極理事會(huì)的正式觀察員國(guó)，說(shuō)明北極相關(guān)問(wèn)題的順利解決更需要國(guó)際間的協(xié)調(diào)與合作。
其次，將北極擴(kuò)大為“大北極”具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。大北極國(guó)家將涵蓋除環(huán)北極國(guó)家外的其他北極地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)家，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。將北極擴(kuò)大為“大北極”，有助于拉近非北極國(guó)家與環(huán)北極國(guó)家，以及非北極國(guó)家間的距離，有助于加強(qiáng)北極及北極相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際間磋商與合作，憑借北極航線全線開通的良好契機(jī)，促進(jìn)大北極間貿(mào)易流通，增進(jìn)大北極國(guó)家政治友好往來(lái)，有助于探討北極及北極相關(guān)問(wèn)題的未來(lái)發(fā)展和應(yīng)對(duì)策略的制定。
第三，“大北極”概念能夠得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。目前，北極國(guó)家因北極領(lǐng)土主權(quán)及北極航線控制權(quán)等權(quán)益問(wèn)題展開的政治博弈愈演愈烈。北極國(guó)家之間逐漸產(chǎn)生陣營(yíng)分化，并逐漸接納更多北極域外同盟國(guó)參與，圍繞北極問(wèn)題，形成新的國(guó)際陣營(yíng)及利益格局。北極利益格局已呈現(xiàn)出內(nèi)部分化、外部聯(lián)合的特點(diǎn)和趨勢(shì)，這種形勢(shì)非常有利于“大北極”概念的提出。
其一，美加俄都有與域外國(guó)家合作的動(dòng)力。在北極西北航線具有絕對(duì)控制權(quán)的美國(guó)和加拿大，由于存在共同的戰(zhàn)略利益，在未來(lái)北極權(quán)益博弈中具有很大的合作積極性。而俄羅斯對(duì)于最具商業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力的東北航線則具有主權(quán)優(yōu)勢(shì)。美、加兩國(guó)在與俄羅斯的北極對(duì)抗中雖然把握聯(lián)合先機(jī)，但為確保其持續(xù)優(yōu)勢(shì)，也希望域外國(guó)家對(duì)于北極事務(wù)的有限加入。而俄羅斯因?yàn)蹩颂m問(wèn)題產(chǎn)生的外交政治危機(jī)使其在北極問(wèn)題上面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，將產(chǎn)生更強(qiáng)烈的與域外國(guó)家合作的意愿。
其二，在北極國(guó)家中，瑞典、丹麥、挪威、冰島及芬蘭五國(guó)的綜合國(guó)力，與俄、美、加三國(guó)存在較大的差距，在北極權(quán)益博弈中并不具備優(yōu)勢(shì)，因此，更寄希望于與域外國(guó)家進(jìn)行合作，以應(yīng)對(duì)愈加復(fù)雜的北極政治局勢(shì)。
其三，以中、日、韓、英、法、德為代表的“非北極國(guó)家”則極力期望擺脫在北極事務(wù)上的尷尬地位，在同樣戰(zhàn)略立場(chǎng)和利益訴求下有意愿進(jìn)行多元的聯(lián)盟與合作，并努力加深與北極國(guó)家的合作，尋求進(jìn)一步參與北極事務(wù)的機(jī)會(huì)。
（2）大北極的“大”特征。第一，地域范圍“大”。如圖1所示，大北極國(guó)家包括亞洲、歐洲、北美洲的53個(gè)國(guó)家。大北極涉及地域廣，橫跨亞歐北美三大洲，幾乎涵蓋了北緯30°以北的大部分區(qū)域，世界國(guó)土面積前四的國(guó)家俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)都是大北極國(guó)家，大北極區(qū)域擁有5995萬(wàn)平方公里②的陸域面積，約占全球陸地面積的40%。由于大北極地域廣闊，人口眾多，因此，大北極涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通問(wèn)題復(fù)雜多變。
第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距“大”。大北極國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，有世界上經(jīng)濟(jì)最為強(qiáng)大的美國(guó)和世界最富裕的國(guó)家盧森堡，2015年盧森堡人均GDP達(dá)101450美元；也有聯(lián)合國(guó)評(píng)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的阿富汗，2015年阿富汗人均GDP只有594美元③。沿經(jīng)度觀察大北極區(qū)域，大北極經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的區(qū)段特征，從歐洲東部部分地區(qū)（烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯歐洲地區(qū)）向東到東亞地區(qū)（中國(guó)、蒙古、俄羅斯）為國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)定的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，而歐洲東部部分地區(qū)（愛沙尼亞、拉脫維亞）向西，包括北美大北極區(qū)域，到東亞環(huán)太平洋地區(qū)（韓國(guó)、日本）屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。存在著很“大”經(jīng)濟(jì)差距的眾多大北極國(guó)家，難以進(jìn)行整體研究。
第三，政治文化差異“大”。大北極國(guó)家政治形態(tài)各異，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)是總統(tǒng)共和制國(guó)家，英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制國(guó)家，瑞士是委員會(huì)制國(guó)家。另外大北極國(guó)家信仰差異大，但也呈現(xiàn)著一定的區(qū)域特征：大北極地區(qū)北部國(guó)家（俄羅斯與加拿大北部區(qū)域）信仰當(dāng)?shù)氐牟柯渥诮蹋瑲W洲與北美地區(qū)國(guó)家主要信仰基督教，中西亞國(guó)家主要信仰伊斯蘭教，而東亞國(guó)家（中國(guó)、蒙古、日本、韓國(guó)）宗教信仰則比較復(fù)雜。中國(guó)宗教信仰自由，多種宗教并存；蒙古主要信仰薩滿教、藏傳佛教；韓國(guó)主要信仰佛教、基督教；日本主要信仰神道教、佛教。
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第四，交通網(wǎng)絡(luò)“大”。大北極包含了亞洲、歐洲、北美洲的經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和國(guó)際貿(mào)易最頻繁的地區(qū)（李振福等，2014），由國(guó)際貿(mào)易衍生出了大北極復(fù)雜的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大北極交通網(wǎng)絡(luò)的形成經(jīng)歷了從14世紀(jì)絲綢之路開通和15世紀(jì)“大航海時(shí)代”的單一陸上或海上交通方式的萌芽階段；19世紀(jì)開始的鐵路運(yùn)輸發(fā)展則標(biāo)志著大北極交通網(wǎng)絡(luò)開始向多運(yùn)輸方式發(fā)展；21世紀(jì)以來(lái)大北極交通網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)成熟，由現(xiàn)代的全部五種交通運(yùn)輸方式的公路、鐵路、海運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸構(gòu)成的密集的運(yùn)輸線路，形成了輻射到整個(gè)大北極區(qū)域的復(fù)雜巨交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
大北極國(guó)家眾多、地域遼闊、國(guó)家間經(jīng)濟(jì)差距大、政治文化差異大、交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，這為整體研究大北極平添了諸多難題。將大北極進(jìn)一步劃分為具有區(qū)域特征的若干板塊，既能夠解決此類難題，又有利于大北極區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的深入研究。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)演化與東北亞范圍擴(kuò)大。泛東北亞是大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)的組成部分，是北極航線地緣政治環(huán)境下東北亞范圍的擴(kuò)大。大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)的劃分及泛東北亞的確定解決了由于大北極范圍過(guò)于寬泛導(dǎo)致的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、交通關(guān)系難以分析的問(wèn)題，解決了受傳統(tǒng)東北亞范圍限制無(wú)法體現(xiàn)其地區(qū)存在的多維國(guó)家安全利益的難題，此外，也符合當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)趨于區(qū)域一體化的時(shí)代特征。
（1）地緣聯(lián)系：東北亞拓展為泛東北亞的基礎(chǔ)。大北極地區(qū)包括了北緯30°以北的亞洲、歐洲、北美三大洲的大部分區(qū)域，由此可直觀上將大北極國(guó)家按經(jīng)度初步劃分成以亞洲、歐洲、北美三大洲為基礎(chǔ)的符合新的北極地緣政治的三大板塊，地處亞洲的區(qū)域板塊便是泛東北亞的雛形，根據(jù)地理位置劃分的泛東北亞包含中國(guó)、日本、韓國(guó)、土耳其、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、蒙古、阿塞拜疆、亞美尼亞、俄羅斯，共14個(gè)國(guó)家。
（2）政治聯(lián)系：東北亞拓展為泛東北亞的前提。大北極亞洲國(guó)家除東北亞五國(guó)以外，還剩下中亞五國(guó)、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、阿富汗，共9個(gè)國(guó)家。其中中亞五國(guó)與東北亞地區(qū)有著極為深厚的政治聯(lián)系，首先中亞五國(guó)與中國(guó)、俄羅斯互為鄰國(guó)，有著共同的邊境問(wèn)題，中亞五國(guó)中有四國(guó)與俄羅斯、中國(guó)同屬于上海合作組織成員國(guó)，共同治理邊境問(wèn)題，加強(qiáng)成員國(guó)間的互相信任與睦鄰友好，聯(lián)合致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定。此外，由于中亞五國(guó)地處歐亞大陸腹地，其優(yōu)越的地理位置成為東北亞地區(qū)大國(guó)俄羅斯、中國(guó)的重要戰(zhàn)略對(duì)象。同時(shí)，一直致力于參與東北亞地緣政治的美國(guó)也非常重視與中亞五國(guó)的政治聯(lián)系。中亞作為俄羅斯抗衡北約東擴(kuò)的戰(zhàn)略后方，被俄羅斯視作“后院”；中亞是俄羅斯“南下”的戰(zhàn)略通道，是俄羅斯與南亞、西亞交往的重要通道，也是以陸路進(jìn)入印度洋、到達(dá)出?？诘谋亟?jīng)之路（田疆濤，2006），鑒于中亞對(duì)于俄羅斯的重要性，俄羅斯一直將中亞作為重要的戰(zhàn)略對(duì)象，積極推進(jìn)與中亞五國(guó)的合作。2014年5月29日俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟》條約（畢洪業(yè)，2014）。2014年12月24日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)會(huì)議上簽署了同意吉爾吉斯斯坦加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的條約④，塔吉克斯坦則作為候選國(guó)。2011年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里第一次明確提出了“新絲綢之路”，2011年10月，新絲綢之路戰(zhàn)略成為美國(guó)官方戰(zhàn)略，其目標(biāo)是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來(lái)。（趙華勝，2012）美國(guó)新絲綢之路戰(zhàn)略是美國(guó)重要的地緣政治戰(zhàn)略，這標(biāo)志著美國(guó)試圖在中亞地區(qū)謀求主導(dǎo)權(quán)，以遏制中國(guó)與俄羅斯的發(fā)展，因此在該地區(qū)的中亞五國(guó)是美國(guó)新絲綢之路戰(zhàn)略的重要實(shí)施對(duì)象。而中亞五國(guó)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的必經(jīng)之路和重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，連接著陸上絲綢之路兩端的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要對(duì)象。
除中亞五國(guó)外，阿富汗也與東北亞有著密切的政治聯(lián)系。阿富汗毗鄰中國(guó)新疆地區(qū)，“東突”問(wèn)題是威脅中國(guó)新疆地區(qū)的內(nèi)部因素，而阿富汗問(wèn)題是外部因素，阿富汗恐怖組織與“東突”分子有著密切聯(lián)系（趙華勝，2012），可見阿富汗問(wèn)題關(guān)系著中國(guó)西北地區(qū)的穩(wěn)定。與東北亞地區(qū)有著強(qiáng)聯(lián)系的美國(guó)，自“9·11事件”后便與阿富汗存在著糾葛，從2001年10月7日美國(guó)對(duì)基地組織與塔利班發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)開始，到美國(guó)想撤出阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭但不愿放棄其在阿富汗和中亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)利益所采取的新絲綢戰(zhàn)略，盡管2014年12月29日美國(guó)正式宣布阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，但阿富汗與美國(guó)的利益糾葛仍在繼續(xù)。
而土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞卻未與東北亞地區(qū)有著如此密切的政治聯(lián)系，土耳其與東北亞地區(qū)沒有深遠(yuǎn)的歷史淵源和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；阿塞拜疆和亞美尼亞只與俄羅斯有所聯(lián)系，而與其他東北亞國(guó)家少有關(guān)聯(lián)，雖在前蘇聯(lián)時(shí)期與俄羅斯同屬于前蘇聯(lián)，而且前蘇聯(lián)解體后同屬于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，但這兩個(gè)國(guó)家地域狹小，同時(shí)不具有如中亞五國(guó)的重要地理位置，因此對(duì)于俄羅斯的重要程度遠(yuǎn)小于中亞五國(guó)。
由此，泛東北亞應(yīng)剔除與東北亞聯(lián)系并不緊密的土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞，而美國(guó)應(yīng)屬于泛東北亞的重要影響國(guó)。
（3）經(jīng)貿(mào)聯(lián)系：東北亞拓展為泛東北亞的條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，目前世界上最大的三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)——歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最好體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，也將體現(xiàn)在泛東北亞格局中。中亞五國(guó)與東北亞地區(qū)貿(mào)易往來(lái)頻繁，此外，中亞五國(guó)和東北亞的俄羅斯具有很深的歷史淵源和久遠(yuǎn)的密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因此在此地區(qū)極有可能形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。2013年中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額達(dá)502.7億美元，是中亞五國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯與中亞五國(guó)貿(mào)易額達(dá)350億美元⑤，是中亞五國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。在俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中，將中亞五國(guó)中的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦作為成員國(guó)候選國(guó)，以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為紐帶，俄羅斯與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)會(huì)更加頻繁；而中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略最重要的便是加強(qiáng)沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中亞國(guó)家作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，中國(guó)與中亞五國(guó)將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，總的來(lái)說(shuō)未來(lái)中亞五國(guó)與東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將愈為緊密。與此相比，土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞與東北亞地區(qū)鮮有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系較弱。
美國(guó)作為世界對(duì)外貿(mào)易量排名第二的國(guó)家，與東北亞國(guó)家有著密切的貿(mào)易往來(lái)，2013年美國(guó)與東北亞六國(guó)貿(mào)易額達(dá)9909億美元，占東北亞六國(guó)外貿(mào)額的11.81%⑥。同時(shí)美國(guó)既屬于亞太經(jīng)合組織成員，又屬于北美自由貿(mào)易區(qū)成員，這表明美國(guó)具有分屬世界三大經(jīng)濟(jì)組織中亞太經(jīng)合組織與北美自由貿(mào)易區(qū)的特征，在北極地緣政治格局中則表現(xiàn)為泛東北亞的重要影響國(guó)。
需要特別說(shuō)明的是，朝鮮并不屬于大北極國(guó)家，表明其暫時(shí)沒有達(dá)到進(jìn)入北極地緣政治格局的條件。但朝鮮是東北亞國(guó)家，而無(wú)論是朝鮮屬于冷戰(zhàn)朝韓分裂的遺跡，還是朝鮮在朝核危機(jī)的核心地位，都表明了朝鮮是東北亞地緣政治格局的重要一極。泛東北亞作為東北亞地緣政治格局的延伸，而朝鮮作為冷戰(zhàn)遺跡的狀態(tài)以及朝鮮核危機(jī)仍在繼續(xù)，朝鮮在東北亞地緣政治格局中的地位同樣將延伸到泛東北亞地區(qū)。
綜合地理位置、政治聯(lián)系、經(jīng)貿(mào)往來(lái)三個(gè)要素，結(jié)合朝鮮的特殊地位，泛東北亞應(yīng)包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、蒙古、俄羅斯、朝鮮；美國(guó)屬于泛東北亞的重要影響國(guó)，即“12＋1”格局。如圖2所示。
由此可以確定，泛東北亞是在大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)下，以東北亞地區(qū)為中心，通過(guò)與東北亞密切相關(guān)的地理、政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系向外延伸的，符合國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景和北極地緣政治格局的新的自組織形成的非正式關(guān)系的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)。
泛東北亞：大北極政治經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)極
通過(guò)對(duì)于泛東北亞地區(qū)范圍的劃分，可以發(fā)現(xiàn)，泛東北亞區(qū)域遠(yuǎn)大于同是大北極的其他兩個(gè)區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)、政治成分也遠(yuǎn)復(fù)雜于另外兩個(gè)區(qū)域。鑒于泛東北亞的特殊性，應(yīng)對(duì)其在大北極的地位進(jìn)行研究。泛東北亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事矛盾劇烈，國(guó)家間有著復(fù)雜的政治博弈，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，這使泛東北亞在大北極地區(qū)處于重要地位。
泛東北亞地區(qū)是大北極矛盾的交匯點(diǎn)?？v觀大北極的三個(gè)區(qū)域，大北極屬歐地區(qū)、大北極屬美地區(qū)和泛東北亞中，大北極屬歐地區(qū)只是歐洲的一部分，大北極屬美地區(qū)只是北美洲的一部分，而泛東北亞包含了歐洲、亞洲、北美（美國(guó)為重要影響國(guó)）的部分區(qū)域，成分比其他兩個(gè)區(qū)域要復(fù)雜得多，也成為大北極矛盾的交匯點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
（1）泛東北亞是大北極的經(jīng)濟(jì)矛盾交匯點(diǎn)。泛東北亞同時(shí)擁有屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)、日本、韓國(guó)，也有聯(lián)合國(guó)評(píng)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一的阿富汗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度極不平均；而大北極泛歐地區(qū)多為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大北極泛美地區(qū)全是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較為平均。此外，泛東北亞地區(qū)包含了世界第一經(jīng)濟(jì)體美國(guó)與第二經(jīng)濟(jì)體中國(guó)，這兩大經(jīng)濟(jì)體是泛東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和大北極經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中的主要博弈方。美國(guó)與中國(guó)同時(shí)是對(duì)方的最大貿(mào)易國(guó)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的持續(xù)順差，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦也隨之升溫，中國(guó)產(chǎn)品不斷遭受反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力第一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起非常警惕。
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（2）泛東北亞是大北極政治文化矛盾的交匯點(diǎn)。泛東北亞地區(qū)在二戰(zhàn)后存在著以前蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)和以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)的對(duì)立，兩個(gè)陣營(yíng)都極力推進(jìn)己方的政治體制與意識(shí)形態(tài)，此時(shí)政治體制矛盾在泛東北亞地區(qū)的體現(xiàn)尤為明顯，由此產(chǎn)生了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)。前蘇聯(lián)解體后，泛東北亞地區(qū)社會(huì)主義陣營(yíng)嚴(yán)重受損，但仍存在兩個(gè)主要的政治體制，美國(guó)為首的資本主義國(guó)家和社會(huì)主義中國(guó)，這兩種政治體制的對(duì)立同時(shí)也是大北極地區(qū)的主要政治矛盾。不同的政治體制和獨(dú)有的歷史文化同時(shí)也形成了不同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，這也是東西方文化沖突與矛盾的體現(xiàn)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家鼓吹自由、平等的西方文明，宣傳社會(huì)主義是沒有人權(quán)的社會(huì)，認(rèn)為尊崇儒家傳統(tǒng)的國(guó)家不可能實(shí)現(xiàn)政治上的民主化，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化還是與之關(guān)聯(lián)密切的政治民主化都需要在西方文明下才能得以實(shí)現(xiàn)（龔澤宣，2000），不認(rèn)同中國(guó)的高速發(fā)展，鼓吹“中國(guó)威脅論”。同時(shí)，西方主流秩序觀為沖突秩序觀，現(xiàn)階段主要體現(xiàn)為霸權(quán)秩序觀，認(rèn)為一個(gè)占據(jù)支配地位的軍事和霸權(quán)國(guó)對(duì)維持世界和平是非常必要的（高奇琦，2015），美國(guó)積極奉行此種理念，一直自居為“世界警察”。而中國(guó)等部分泛東北亞國(guó)家尊崇儒家文化，提倡中庸，在現(xiàn)代社會(huì)中體現(xiàn)更多的就是和諧。泛東北亞地區(qū)西方奉行的“西方中心論”及“霸權(quán)秩序觀”與部分東北亞國(guó)家崇尚的儒家文化產(chǎn)生的文化沖突是大北極地區(qū)文化沖突和矛盾的主要來(lái)源。
（3）泛東北亞是大北極軍事矛盾的交匯點(diǎn)。泛東北亞地區(qū)一向是美國(guó)重要的軍事戰(zhàn)略地區(qū)，美國(guó)在泛東北亞地區(qū)軍事行動(dòng)頻繁。美國(guó)二戰(zhàn)后與日本簽訂了《日美安保條約》，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后與韓國(guó)簽訂了《美韓共同防御條約》，由此在日本、韓國(guó)、關(guān)島駐扎了大量的海外軍事力量；2001年美國(guó)受到“9·11”恐怖襲擊后便對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)，直到2014年12月奧巴馬正式宣布阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束；2012年1月奧巴馬公布了《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報(bào)告，報(bào)告暗示美國(guó)將加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在⑦；美國(guó)一直警惕中國(guó)軍事力量的發(fā)展，在西太平洋駐扎的軍事力量與中國(guó)屢屢產(chǎn)生摩擦，如1994年“中美黃海對(duì)峙事件”、2001年“4·1中美南海撞機(jī)事件”、2013年“中美軍艦?zāi)虾?duì)峙事件”等。俄羅斯、中國(guó)作為軍事、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同樣是泛東北亞地區(qū)主要的軍事力量。2013年中俄聯(lián)合舉行反恐軍事演習(xí)，2015年7月17日，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)消息，俄羅斯與中國(guó)軍方簽署了關(guān)于舉行代號(hào)為“海上協(xié)作—2015（II）”的海上聯(lián)合演習(xí)的協(xié)議。中俄海上軍事演習(xí)在2015年8月底于日本海海域以及濱海邊疆區(qū)沿岸一帶舉行⑧，這彰顯了中國(guó)與俄羅斯是泛東北亞不可忽視的軍事力量，將是美國(guó)在泛東北亞地區(qū)軍事行動(dòng)上的主要對(duì)手。日本在二戰(zhàn)期間是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)國(guó)，因此在二戰(zhàn)后日本憲法禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)⑨”，只允許行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán)，即在本國(guó)受到攻擊時(shí)行使武力。而2014年7月1日，日本安倍政府正式?jīng)Q定修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)。2015年7月16日下午，日本執(zhí)政黨不顧民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，在眾議院全體會(huì)議上表決通過(guò)了與解禁集體自衛(wèi)權(quán)相配套、大幅轉(zhuǎn)變戰(zhàn)后日本防衛(wèi)政策的系列安保法案⑩。日本的盟國(guó)是美國(guó)，因此日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)意味著未來(lái)日本極有可能與美國(guó)合作展開針對(duì)于泛東北亞地區(qū)的軍事行動(dòng)，將參與到泛東北亞地區(qū)軍事斗爭(zhēng)當(dāng)中。朝鮮開發(fā)核武器，使其擁有了大規(guī)模殺傷性武器，擁有了“核扳機(jī)”，可能會(huì)引發(fā)全球性核沖突，在泛東北亞地區(qū)軍事博弈中同樣占有一席之地。
泛東北亞地區(qū)是大北極博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。泛東北亞是大北極地區(qū)大國(guó)關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國(guó)2011年從伊拉克撤軍后便著手將戰(zhàn)略重心從歐洲、中東轉(zhuǎn)向泛東北亞地區(qū)，相繼提出了“新絲綢之路戰(zhàn)略”與“亞太再平衡戰(zhàn)略”，彰顯了泛東北亞地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的重要地位。中國(guó)地處泛東北亞，與許多陸地國(guó)家為鄰，且國(guó)家間歷史關(guān)系與現(xiàn)實(shí)利益相互交織，同時(shí)存在著不同程度的利益糾紛，南海爭(zhēng)端、釣魚島問(wèn)題、中印邊界問(wèn)題等。此外，美國(guó)介入亞太更惡化了中國(guó)的區(qū)域地緣政治環(huán)境，可以用強(qiáng)者環(huán)視、如履薄冰來(lái)形容（宋偉，2002）。因此，中國(guó)要更為注重與鄰國(guó)和泛東北亞地區(qū)國(guó)家的外交戰(zhàn)略。1996年上海合作組織的形成便體現(xiàn)了中國(guó)與周邊國(guó)家對(duì)邊境問(wèn)題的重視，愿為深化成員國(guó)間睦鄰互信與友好關(guān)系、鞏固地區(qū)安全和穩(wěn)定而做努力；2015年中國(guó)正式提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，更是表明了泛東北亞地區(qū)是中國(guó)戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)。俄羅斯作為世界上的政治經(jīng)濟(jì)軍事大國(guó)，近年來(lái)同樣逐漸認(rèn)識(shí)到了泛東北亞地區(qū)的國(guó)際舞臺(tái)中心地位。2014年11月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上演講表示，與亞太地區(qū)加強(qiáng)合作是俄羅斯的優(yōu)先戰(zhàn)略方向?。日本響應(yīng)盟友美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”，解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，也顯示了日本對(duì)泛東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略重視。
泛東北亞政治博弈是以大北極大國(guó)為主導(dǎo)的多邊合作組織為基礎(chǔ)展開的。亞太經(jīng)合組織是泛東北亞地區(qū)最有影響力的經(jīng)濟(jì)合作組織，包含了大北極中具有很大影響力的大國(guó)（俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)），但在20世紀(jì)90年代末APEC在亞洲金融危機(jī)中的平庸表現(xiàn)使成員國(guó)紛紛對(duì)此組織的信任降低，轉(zhuǎn)而尋求次區(qū)域雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作（柏振忠，2006）。現(xiàn)階段泛東北亞呈現(xiàn)主導(dǎo)趨勢(shì)的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織主要有TPP、RCEP、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟?，三大多邊合作組織都是以經(jīng)濟(jì)合作為特征的組織，其中TPP只包含中美俄當(dāng)中的美國(guó)，RECP只包含中國(guó)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟只包含俄羅斯，而且三個(gè)多邊合作組織體現(xiàn)著美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯三大國(guó)聯(lián)合其他亞太國(guó)家應(yīng)對(duì)泛東北亞地區(qū)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)政治博弈的特征，同時(shí)此三個(gè)組織都有可能主導(dǎo)未來(lái)泛東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的方向。
大北極國(guó)家關(guān)于北極事務(wù)的博弈與泛東北亞地區(qū)密切相關(guān)。泛東北亞地區(qū)擁有東北航線大部分航段（俄羅斯沿岸航段），同時(shí)按經(jīng)度劃分泛東北亞地區(qū)擁有西經(jīng)30°向西到東經(jīng)10°的廣闊北極區(qū)域，再者泛東北亞擁有北極理事會(huì)成員國(guó)中極為重要的俄羅斯以及永久觀察員國(guó)中國(guó)、日本、韓國(guó)，同時(shí)泛東北亞地區(qū)強(qiáng)聯(lián)系國(guó)美國(guó)也是北極理事會(huì)成員國(guó)。由于泛東北亞地區(qū)與北極有著極為密切的聯(lián)系，無(wú)論是北極八國(guó)分別宣布對(duì)北極主權(quán)，或是美國(guó)加拿大西北航線之爭(zhēng)，以及非北極國(guó)家日本、韓國(guó)、中國(guó)對(duì)北極事務(wù)的參與和北極航線的探索等，大北極地區(qū)與北極事務(wù)相關(guān)的博弈都涉及泛東北亞地區(qū)。由于北極航線縮短了世界三大經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)北美、歐洲、東亞地區(qū)的海上航線距離，具有極為重要的戰(zhàn)略價(jià)值，因此可以預(yù)見到未來(lái)泛東北亞地區(qū)沿海國(guó)家會(huì)越來(lái)越積極地參與北極事務(wù)。而泛東北亞地區(qū)非沿海國(guó)家，如中亞五國(guó)等，由于與俄羅斯有著密切的歷史經(jīng)濟(jì)政治文化聯(lián)系，可通過(guò)獨(dú)聯(lián)體或歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與俄羅斯合作從而參與北極事務(wù)，同樣可能成為未來(lái)大北極地區(qū)北極事務(wù)博弈的新興力量。
泛東北亞地區(qū)是大北極的交通網(wǎng)絡(luò)中心。交通需求是國(guó)際貿(mào)易的衍生需求，因此全球交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心必定在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展最活躍的地區(qū)中產(chǎn)生。18世紀(jì)中葉以來(lái)，由于工業(yè)革命的出現(xiàn)，現(xiàn)代海上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸陸續(xù)發(fā)展起來(lái)，形成了現(xiàn)代國(guó)際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的雛形。西歐各國(guó)憑借著工業(yè)革命帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)力，工業(yè)產(chǎn)量與國(guó)際貿(mào)易急劇增長(zhǎng)，使以英國(guó)為中心的西歐國(guó)家成為了大北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心，其中具有代表的是倫敦港成為國(guó)際航運(yùn)中心，按本文對(duì)于大北極的劃分來(lái)看，19世紀(jì)大北極屬歐地區(qū)是大北極地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心。20世紀(jì)初以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展則使大北極地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)中心轉(zhuǎn)移到了大北極屬美地區(qū)。而20世紀(jì)80年代以來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展則有使泛東北亞成為大北極交通網(wǎng)絡(luò)中心的趨勢(shì)。泛東北亞將在大北極交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中處于核心地位的依據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：泛東北亞地區(qū)中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家在20世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高速發(fā)展，成為大北極地區(qū)國(guó)際貿(mào)易和海上運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)，2014年世界前十集裝箱港口有八席為大北極地區(qū)國(guó)家，并都在泛東北亞區(qū)域范圍內(nèi)，只有新加坡港和迪拜港不屬于大北極地區(qū)和泛東北亞地區(qū)（魏征，2015），說(shuō)明泛東北亞已逐步成為大北極地區(qū)的航運(yùn)樞紐所在地；泛東北亞與大北極泛歐地區(qū)同屬于亞歐大陸板塊，三條亞歐大陸橋的運(yùn)行，將增進(jìn)亞洲內(nèi)部及亞歐大陸間的陸上交通聯(lián)系，使亞歐大陸陸上交通網(wǎng)絡(luò)融為一體，自然形成泛東北亞在大北極地區(qū)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的核心地位；管道運(yùn)輸如今是世界天然氣的主要運(yùn)輸形式，2013年世界天然氣貿(mào)易的68.6%是由管道運(yùn)輸完成的，而且大部分由泛東北亞地區(qū)的俄羅斯出口到歐亞大陸（Petroleum B, 2014），泛東北亞地區(qū)作為大北極地區(qū)管道運(yùn)輸形式天然氣的主要出口地區(qū)，同時(shí)也是大北極管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐?。
此外，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出以及北極航線的開通預(yù)期，可以預(yù)見，未來(lái)泛東北亞在大北極地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的核心地位將進(jìn)一步提升。在中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，明確說(shuō)明了“共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊”“沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全”?。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與亞歐大陸鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將會(huì)加強(qiáng)東北亞地區(qū)與中亞、西亞、歐洲地區(qū)的交通聯(lián)系，將進(jìn)一步提升泛東北亞在大北極地區(qū)陸上交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用。同時(shí)，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等通道安全則體現(xiàn)了地處泛東北亞地區(qū)的中國(guó)加強(qiáng)陸上管道能源運(yùn)輸?shù)男判暮蜎Q心。中國(guó)作為世界的能源進(jìn)口大國(guó)，2013年中國(guó)大陸進(jìn)口石油3.42億噸，進(jìn)口天然氣519億立方米（Petroleum B, 2014），中國(guó)能源進(jìn)口政策的轉(zhuǎn)變將加強(qiáng)泛東北亞地區(qū)的能源運(yùn)輸管道的建設(shè)，同時(shí)，泛東北亞地區(qū)管道運(yùn)輸建設(shè)將帶動(dòng)俄羅斯的管道能源進(jìn)口和日韓的管道能源進(jìn)口，反過(guò)來(lái)提升泛東北亞地區(qū)的管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的密度與質(zhì)量，將鞏固并提升泛東北亞在大北極地區(qū)的管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的地位。21世紀(jì)以來(lái)，泛東北亞成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的區(qū)域，是大北極地區(qū)貿(mào)易的集散中心，同時(shí)也是大北極地區(qū)的海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心，而北極航線將進(jìn)一步強(qiáng)化泛東北亞地區(qū)在大北極地區(qū)的海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的核心地位。
構(gòu)建地區(qū)共同體：泛東北亞內(nèi)部治理的方向
基于以上對(duì)于泛東北亞地區(qū)在大北極地區(qū)中重要地位的分析，未來(lái)泛東北亞地區(qū)將在北極事務(wù)、國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮重要作用。為此，泛東北亞地區(qū)將形成什么樣的治理結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要了。
大北極屬美地區(qū)主導(dǎo)多邊合作的組織是北美自由貿(mào)易區(qū)，泛歐地區(qū)主導(dǎo)多邊合作的組織是歐盟，而與其相比，泛東北亞則呈現(xiàn)多樣化的大國(guó)為主導(dǎo)的多邊合作組織，泛東北亞涉及的多邊合作組織多且相互間關(guān)系復(fù)雜。保持多種多邊組織的對(duì)抗，或是建立類似于歐盟的泛東北亞共同體，是未來(lái)在泛東北亞地區(qū)可能存在的兩種國(guó)家網(wǎng)絡(luò)形式。隨著北極航線的開通，大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)劃分的三個(gè)區(qū)域愈發(fā)體現(xiàn)著不同的體系結(jié)構(gòu)，也為泛東北亞構(gòu)建共同體提供了可能。參考?xì)W共體，將泛東北亞地區(qū)共同體確定為在泛東北亞地區(qū)推行經(jīng)濟(jì)、政治一體化，具有一定的超越國(guó)家職能的國(guó)際組織。
共同體建設(shè)階段與阻礙。泛東北亞的復(fù)雜地緣政治特征使其共同體化進(jìn)程一定要分階段進(jìn)行，將泛東北亞共同體建設(shè)分三個(gè)階段。
（1）第一階段及其阻礙。應(yīng)實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)的共同體化，國(guó)內(nèi)學(xué)者已有對(duì)東北亞共同體的探討，陸建人（陸建人，2005）將“東北亞經(jīng)濟(jì)共同體”定義為東北亞地區(qū)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上互相合作、互相融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的制度化組織，認(rèn)為東北亞經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)建應(yīng)從中日韓經(jīng)濟(jì)共同體切入。莽景石（莽景石，2005）認(rèn)為一體化政治成本約束了東北亞一體化的進(jìn)程，東北亞現(xiàn)今仍存在著二戰(zhàn)后的歷史遺留問(wèn)題，沒有強(qiáng)烈追求政治一體化的意識(shí)；同時(shí)朝核等突發(fā)政治事件，以及中日韓貿(mào)易摩擦造成的高額政治成本，都阻礙了東北亞一體化的進(jìn)程。東北亞共同體是泛東北亞共同體建設(shè)的關(guān)鍵階段，東北亞地區(qū)集中了泛東北亞的政治力量，也是泛東北亞的矛盾的集中體現(xiàn)。俄羅斯、中國(guó)、日本、韓國(guó)擁有強(qiáng)大的綜合國(guó)力，對(duì)泛東北亞政治格局一直有著深遠(yuǎn)的影響。構(gòu)建東北亞共同體的阻礙同時(shí)也是泛東北亞共同體建設(shè)的最主要障礙。首先，二戰(zhàn)后日本與東北亞周邊國(guó)家便存在著仇恨記憶，二戰(zhàn)遺留的釣魚島問(wèn)題阻礙著中日的友好發(fā)展，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)更會(huì)使東北亞周邊國(guó)家對(duì)日本產(chǎn)生警戒心理；其次，冷戰(zhàn)造成的朝韓分裂、朝鮮核試驗(yàn)，是東北亞地區(qū)的重要不穩(wěn)定因素；再者，作為泛東北亞的強(qiáng)聯(lián)系國(guó)的美國(guó)對(duì)東北亞地區(qū)俄羅斯、中國(guó)崛起非常警惕，趨于反對(duì)東北亞一體化的形成，不希望東北亞建立將美國(guó)排除在外的一體化組織。
（2）第二階段及其阻礙。泛東北亞共同體構(gòu)建的第二階段是將泛東北亞核心區(qū)與泛東北亞重要區(qū)囊括進(jìn)來(lái)，泛東北亞共同體第二階段是泛東北亞共同體建設(shè)的重要階段，它同時(shí)將表明泛東北亞地區(qū)共同體建設(shè)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)東北亞的范疇，向西推進(jìn)擴(kuò)大到了新的階段。在此階段主要面臨以下問(wèn)題：中亞存在著內(nèi)部矛盾和爭(zhēng)奪邊界、跨界水資源的斗爭(zhēng)，恐怖組織仍在哈吉塔三國(guó)和中國(guó)、俄羅斯邊境異常活躍；俄羅斯與中亞地區(qū)有著很深的淵源，俄將其視為勢(shì)力范圍，可能難以將權(quán)力讓渡到共同體；美國(guó)“新絲綢之路”、中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟都涉及到了中亞地區(qū)，三個(gè)不同泛東北亞地區(qū)國(guó)家的不同主旨的戰(zhàn)略極有可能產(chǎn)生沖突。
（3）第三階段及其阻礙。泛東北亞共同體第三階段則包括了整個(gè)泛東北亞地區(qū)。泛東北亞共同體第三階段是泛東北亞共同體建設(shè)的完成階段，在此階段，整個(gè)泛東北亞將形成類似歐盟的超國(guó)家組織。此階段也存在著一些阻礙：泛東北亞邊緣區(qū)距東北亞較遠(yuǎn)，部分屬于歐洲，與東北亞聯(lián)系較弱，可能不認(rèn)同泛東北亞共同體的存在；阿富汗經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，地區(qū)內(nèi)仍存在恐怖活動(dòng)，將成為泛東北亞共同體的負(fù)擔(dān)。
共同體建設(shè)的推動(dòng)力。從泛東北亞共同體構(gòu)建的三個(gè)階段及擴(kuò)展階段可看出，泛東北亞共同體建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的過(guò)程，而正如二戰(zhàn)后歐洲各國(guó)共同政治目標(biāo)?推動(dòng)的歐洲共同體的成立，泛東北亞共同體也有其內(nèi)在的推動(dòng)力。
大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)以及泛東北亞都是在北極地緣政治格局下劃分的，泛東北亞共同體的構(gòu)建也受北極的開發(fā)以及北極航線開通的影響。由于北極海冰融化引致的北極航線戰(zhàn)略價(jià)值及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已遠(yuǎn)超越環(huán)北極八國(guó)范圍，逐漸向大北極地區(qū)及更遠(yuǎn)的地區(qū)輻射。環(huán)北極國(guó)家中歐洲五國(guó)已達(dá)成協(xié)議決定共同處理北極事務(wù)，以對(duì)抗其他環(huán)北極國(guó)家，同時(shí)由于環(huán)北極歐洲五國(guó)有四個(gè)屬于歐盟，因此歐盟是環(huán)北極五國(guó)的后盾；美國(guó)也與加拿大存在著西北航線沖突。在北極問(wèn)題的全球化趨勢(shì)下，環(huán)北極國(guó)家在無(wú)法聯(lián)手控制北極地區(qū)的情況下，也會(huì)各自尋找盟友。俄羅斯便在積極與其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家或歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)形成緊密聯(lián)系，美國(guó)與日本、韓國(guó)也有同盟關(guān)系，同時(shí)中國(guó)的崛起使美國(guó)、俄羅斯都有在北極事務(wù)中爭(zhēng)取中國(guó)作為盟友的動(dòng)機(jī)，此類行為將促成泛東北亞共同體的構(gòu)建。
中國(guó)一直是美國(guó)防范的對(duì)象，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)崛起而影響其在亞太地區(qū)過(guò)度膨脹的“權(quán)力”（林利民，2012）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)80年代以來(lái)一直保持高速增長(zhǎng)，2014年8月24日，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》網(wǎng)站預(yù)測(cè)認(rèn)為，中國(guó)在2021年經(jīng)濟(jì)將超越美國(guó)成為世界第一經(jīng)濟(jì)體?。中國(guó)未來(lái)數(shù)年內(nèi)同樣會(huì)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越美國(guó)是不可避免的。中國(guó)崛起的趨勢(shì)是不可阻擋的，同時(shí)中國(guó)并不會(huì)主動(dòng)干預(yù)他國(guó)政治，在此條件下，美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的政治成本遠(yuǎn)高于與中國(guó)和諧相處的成本，由此美國(guó)會(huì)趨向于與中國(guó)合作，因此中國(guó)的和平崛起趨勢(shì)是泛東北亞共同體構(gòu)建的推動(dòng)力。
結(jié)論
北極海冰融化產(chǎn)生的環(huán)境、戰(zhàn)略、航線等問(wèn)題使北極地緣政治格局遠(yuǎn)超越環(huán)北極八國(guó)，大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)便是北極地緣政治格局?jǐn)U大的體現(xiàn)，但大北極范圍過(guò)大，不宜整體研究；同時(shí)傳統(tǒng)東北亞地區(qū)并不能完全體現(xiàn)其多維政治格局；另外，北極地緣政治格局也應(yīng)符合世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。在此三個(gè)原因考慮下，本文提出了大北極中的泛東北亞地區(qū)的概念和范圍。依據(jù)地緣、政治、經(jīng)濟(jì)三個(gè)指標(biāo)，在大北極國(guó)家網(wǎng)絡(luò)下篩選出的泛東北亞區(qū)域，發(fā)現(xiàn)其在大北極下有著重要地位，同時(shí)在泛東北亞地區(qū)需要構(gòu)建類似于歐盟的共同體。
中國(guó)是泛東北亞的重要國(guó)家，中國(guó)在泛東北亞扮演的角色將影響該地區(qū)大國(guó)間的政治博弈格局，同時(shí)也將影響泛東北亞共同體的構(gòu)建；另外，泛東北亞的演變也將改變中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境，以及中國(guó)在北極地緣格局的地位。因此，在本文研究基礎(chǔ)上，應(yīng)深入研究中國(guó)與泛東北亞之間的關(guān)系及在其中的作用。
（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)北極航線戰(zhàn)略與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)研究”與2013年教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為13&ZD170、NCET-13-0701；作者的博士研究生丁超君對(duì)本文在資料收集整理和論文寫作過(guò)程中有重要貢獻(xiàn)）
注釋
“大北極”概念首先在李振?！洞蟊睒O交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)趨勢(shì)研究》文章中提出，此時(shí)大北極指從北極點(diǎn)出發(fā)，到北緯30°的所有海洋和陸地，后在李振?！洞蟊睒O國(guó)家網(wǎng)絡(luò)及中國(guó)的大北極戰(zhàn)略研究》對(duì)大北極國(guó)家和大北極概念進(jìn)行了擴(kuò)充。
根據(jù)大北極涉及國(guó)家和世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出。
數(shù)據(jù)來(lái)自于世界銀行。
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數(shù)據(jù)來(lái)自International Trade Center。
數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)、俄羅斯海關(guān)、韓國(guó)海關(guān)、大韓貿(mào)易投資振興公社。
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所謂集體自衛(wèi)權(quán)，即與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭受其他國(guó)家武力攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。
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歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是一個(gè)由白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦6個(gè)前蘇聯(lián)國(guó)家為加深經(jīng)濟(jì)、政治合作與融入而計(jì)劃組建的一個(gè)超國(guó)家聯(lián)盟。
由于公路運(yùn)輸更多為短途運(yùn)輸，在大北極跨區(qū)域間運(yùn)輸規(guī)模小，而航空運(yùn)輸在國(guó)際運(yùn)輸中只承擔(dān)極小部分，因此公路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸在大北極交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中難以體現(xiàn)，不予討論。
《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月29日。
二戰(zhàn)后歐洲各國(guó)共同政治目標(biāo)為：歐洲各國(guó)再也不要進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。
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責(zé) 編∕楊昀贇
