借數(shù)字化東風(fēng) 促新經(jīng)濟(jì)增長

G20推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)巨大潛力

經(jīng) 祎  

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革初露端倪，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，正成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎。數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)未來全球經(jīng)濟(jì)增長的“牛鼻子”，也是各國競爭新優(yōu)勢的新高地。作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，二十國集團(tuán)（G20）代表著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿力量，見證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出令人振奮的巨大潛力，也感受到其對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大沖擊力。

數(shù)字化推動生產(chǎn)方式的新變革。無論是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的超大規(guī)模中心化生產(chǎn)，還是以“數(shù)字孿生”和3D打印技術(shù)為基礎(chǔ)的去中心化生產(chǎn)，都將直接影響資源配置和生產(chǎn)要素權(quán)重，知識技能取代勞動成本。這將影響各國比較優(yōu)勢，重塑全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)分工。

數(shù)字化引發(fā)對商業(yè)競爭的新關(guān)注。一個是線上和線下之爭，電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)實體爭奪生存空間；另一個是大型數(shù)字企業(yè)和中小微企業(yè)之爭，大型企業(yè)更易“贏者通吃”。如何在鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)迅速增長的同時，確保兼顧效率與公平、充分競爭和有序發(fā)展，成為擺在市場主體和政策制定者、監(jiān)管者面前的共同挑戰(zhàn)。

數(shù)字化提出網(wǎng)絡(luò)空間治理新要求。數(shù)字化依托于互聯(lián)網(wǎng)。在互聯(lián)的數(shù)字世界，距離消失、國界模糊，一方面大大降低了溝通成本，提高了傳播效率；另一方面，缺乏有效監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)行為，也給各國帶來了巨大安全風(fēng)險。數(shù)據(jù)自由流動和網(wǎng)絡(luò)信任和安全之間迫切需要找到一個最佳平衡點。

為此，面對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的復(fù)雜進(jìn)程，各國不僅要從技術(shù)角度，更要從經(jīng)濟(jì)和社會層面看待數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采取有效的前瞻性措施，利用好機(jī)遇，應(yīng)對好挑戰(zhàn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。

安全、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施是基本前提。“要想富先修路”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也要先修好“信息高速公路”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點在于骨干光纖網(wǎng)、電信無線網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)等，只有枝繁才能葉茂。

公平、有序的政策環(huán)境是重要保障。作為新生事物，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要公共政策保駕護(hù)航，這包括知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、勞動政策等，協(xié)同發(fā)揮政策鼓勵性、規(guī)范性、保障性的作用，釋放“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”活力，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)蛋糕。同時，國際社會應(yīng)加強(qiáng)對話合作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下的共同參與、科學(xué)管理、民主決策。

充分、匹配的教育培訓(xùn)是必然要求。要推動教育內(nèi)容和方式更加適應(yīng)數(shù)字化時代需要，最大程度發(fā)揮“人類特質(zhì)”創(chuàng)造性；也要大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，確保職業(yè)轉(zhuǎn)換過程的平穩(wěn)和順暢；最后要鼓勵全社會樹立終身學(xué)習(xí)理念，隨時“充電”，不與時代脫節(jié)。

“好風(fēng)憑借力”。各國應(yīng)順勢而為，善加引導(dǎo)，推動世界經(jīng)濟(jì)借由數(shù)字化的東風(fēng)實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。正是基于對上述問題的深刻洞察，中國在去年擔(dān)任G20主席國期間，勇立時代發(fā)展潮頭，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新工業(yè)革命等創(chuàng)新增長議題納入G20議程，并推動杭州峰會通過《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》《G20創(chuàng)新行動計劃》《G20新工業(yè)革命計劃》和《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》4份沉甸甸的成果文件，在國際上引發(fā)熱烈反響。今年G20主席國德國接過了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的接力棒，推動各方更加深入地討論并召開首屆G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長會議，制定了未來G20在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的路線圖。漢堡峰會將在這方面進(jìn)一步提供政治支持和指導(dǎo)，鞏固G20在引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的合作勢頭。