打造創(chuàng)新高地——改革突破，構(gòu)建新區(qū)發(fā)展新模式，夯實(shí)千秋之城根基

容城縣奧威路１００號(hào)，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)辦公所在地。一場(chǎng)體制機(jī)制的自我創(chuàng)新正在這里悄然進(jìn)行——

４月１日，雄安新區(qū)臨時(shí)黨委和籌備工作委員會(huì)即進(jìn)駐雄安。６月，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央編辦批復(fù)同意設(shè)立河北雄安新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。河北組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會(huì)、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)，為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)；新區(qū)管委會(huì)，同時(shí)接受京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)。

按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，新區(qū)將實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，除管理層外的其他人員全部實(shí)行聘任制，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，努力把新區(qū)打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

目前，新區(qū)瞄準(zhǔn)改革發(fā)展目標(biāo)，圍繞建設(shè)管理核心任務(wù)，綜合設(shè)置７個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

——設(shè)置黨政辦公室，實(shí)行一個(gè)部門管協(xié)調(diào)；

——設(shè)置黨群工作部，實(shí)行一個(gè)部門管黨務(wù)、管人事、管群眾工作；

——設(shè)置改革發(fā)展局，實(shí)行一個(gè)部門管經(jīng)濟(jì)；

——設(shè)置規(guī)劃建設(shè)局，實(shí)行一個(gè)部門管規(guī)劃建設(shè)；

——設(shè)置公共服務(wù)局，實(shí)行一個(gè)部門管社會(huì)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)；

——設(shè)置綜合執(zhí)法局，實(shí)行一個(gè)部門、一支隊(duì)伍管執(zhí)法；

——設(shè)置安全監(jiān)管局，實(shí)行一個(gè)部門管安全。

在全面深化改革的大潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，雄安新區(qū)更要開創(chuàng)城市發(fā)展的嶄新模式。

新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。雄安新區(qū)將著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉(zhuǎn)變，以深化改革破題開路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)聚集要素。

探索創(chuàng)新，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財(cái)稅、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面實(shí)施綜合改革、集成創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新方面——

新區(qū)將構(gòu)建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系，打造全球創(chuàng)新輻射引領(lǐng)高端平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程落戶雄安。吸引國(guó)際科技組織等入駐雄安，構(gòu)建創(chuàng)新開放特區(qū)等。

吸引人才方面——

制定特殊人才政策，在引進(jìn)、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬制度，建立創(chuàng)新成果市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)探索完善外國(guó)人在華管理有關(guān)規(guī)定，提供工作許可、簽證、居留和生活政策等便利。

公共配套服務(wù)方面——

按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施。鼓勵(lì)環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。

新區(qū)建設(shè)，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局。新區(qū)還將要采取一些創(chuàng)新的辦法、市場(chǎng)的手段，把房?jī)r(jià)地價(jià)降下來，把公共服務(wù)水平搞上去，吸引高端人才到新區(qū)發(fā)展。

百日來，中央各部委、京津冀各方、教育醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，紛紛到雄安進(jìn)行對(duì)接，共謀發(fā)展的千年大計(jì)：北京城市總體規(guī)劃在編制中提出，共同建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事；天津表示全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，需要付出什么都堅(jiān)決落實(shí)；國(guó)家規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、金融等方面已在全方位行動(dòng)起來……

探索創(chuàng)新，既體現(xiàn)在“無形”的體制機(jī)制上，也體現(xiàn)在“有形”的城市建設(shè)中。

雄縣縣城內(nèi)，有一段宋名將楊六郎——楊延昭修的地下戰(zhàn)道。雄縣有多處古戰(zhàn)道，戰(zhàn)道內(nèi)構(gòu)造精妙，處處彰顯古人智慧。

如今，雄安新區(qū)也將開啟一場(chǎng)浩大地下工程的智慧建設(shè)，這里將形成“先地下后地上，先生態(tài)后生產(chǎn)”的城市建設(shè)新模式。

安新縣大王鎮(zhèn)，雄安新區(qū)的核心地塊。地質(zhì)工作人員正在緊張施工，他們將調(diào)查地下深達(dá)萬米范圍內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地質(zhì)參數(shù)，建立不同空間尺度四維地質(zhì)模型，打造“透明雄安”基礎(chǔ)平臺(tái)。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪說，新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，是要建設(shè)２１世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)，都放到地下去，把地面讓給綠化、讓給行人。

雄安，也是一座傳承家國(guó)文明的文化之城。

雄安大地，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。雄縣古樂、圈頭村音樂會(huì)、鷹爪翻子拳等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特色鮮明的白洋淀葦編、紙花等民間藝術(shù)……匯成雄安特有的文化氣質(zhì)。如今，多支文物調(diào)查隊(duì)正在開展全面的文物調(diào)查工作，新區(qū)也召開歷史文化與遺產(chǎn)保護(hù)座談會(huì)進(jìn)行專題研討。

笙管悠悠，鐃鈸鏗鏘，在安新縣圈頭鄉(xiāng)東街村，“圈頭村音樂會(huì)”的排練正如火如荼。正上小學(xué)三年級(jí)１１歲的張頂，也是學(xué)習(xí)者。他認(rèn)真地對(duì)記者說：“老師講，以后雄安新區(qū)都是文化人，如果不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)不了雄安人。”

樸素愿望，就此種下；百姓心愿，已然出發(fā)。

１００天，只爭(zhēng)朝夕。從春天到盛夏，從現(xiàn)在到未來——雄安，這座承載夢(mèng)想的未來之城，前景光明，令人可期。（記者張旭東、王敏、李俊義、王希、曹國(guó)廠）