天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的樓宇。新華社記者 岳月偉攝
5月12日上午，湖北自貿(mào)區(qū)頒發(fā)首張“九證合一”營業(yè)執(zhí)照。王 虎攝（人民視覺）
河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)綜合服務(wù)中心內(nèi)的“二十二證合一事項一覽表”。新華社記者 李 博攝
福建自貿(mào)區(qū)發(fā)揮特色優(yōu)勢，搭建對臺小額商品交易市場等功能性平臺。新華社記者 宋為偉攝
7月10日起，上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)將實施《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》。與上一版相比，新版負(fù)面清單減少了10個條目、27項措施，內(nèi)容縮減到百項以內(nèi)，外商投資準(zhǔn)入的開放度、透明度、可預(yù)見性將大幅提升，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)開放更加積極、監(jiān)管更加包容、服務(wù)更加優(yōu)化的特點。
建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是中國在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措。從2013年至今，中國自貿(mào)試驗區(qū)擴圍為11個，一個從沿海到中部再到西部的自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略新框架已初現(xiàn)輪廓。承載著以開放促改革的使命，各個自貿(mào)試驗區(qū)正不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，以改革新作為贏得發(fā)展新空間。
不斷改善營商環(huán)境
在上海金橋開發(fā)區(qū)歐萊雅產(chǎn)品研發(fā)大樓里，一批當(dāng)季的蘭蔻清潔面膜僅用5天便獲得了自貿(mào)區(qū)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案，即將與國外同款產(chǎn)品同步上市。歐萊雅相關(guān)負(fù)責(zé)人余曉表示，備案比起原來的審批流程縮短了整整3個月，讓當(dāng)季彩妝可以“踩著點”投向中國市場。
上海自貿(mào)試驗區(qū)3月1日開始試行的非特殊用途化妝品進(jìn)口“審批改備案”制度，這只是自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)入新階段繼續(xù)深化改革的一個縮影。
“過去的招商引資強調(diào)的營商環(huán)境是稅收優(yōu)惠和低成本土地，而自貿(mào)試驗區(qū)所創(chuàng)造的營商環(huán)境更多的是軟環(huán)境，即企業(yè)是否降低了經(jīng)營成本，提高了生產(chǎn)效率，是否獲得了便利的貿(mào)易通關(guān)環(huán)境。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華說，“這讓企業(yè)有了更多的獲得感和感覺度。”
隨著自貿(mào)試驗區(qū)改革漸入深水區(qū)，“負(fù)面清單”制度逐漸成為深耕“國家試驗田”、打造“制度創(chuàng)新高地”的一個有力抓手。
“負(fù)面清單的價值在于，一方面，可以改變過去對外商投資的審批制度，簡化行政審批手續(xù)；另一方面，增加了中國對外開放的透明度；同時，擴大對外開放領(lǐng)域，對內(nèi)、外資投資均有很大幫助。”有關(guān)專家表示。
為促進(jìn)貿(mào)易便利化，吸引國內(nèi)外資本的投資布局，自貿(mào)試驗區(qū)在監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面取得了積極成效。
上海自貿(mào)試驗區(qū)確立“一線放開、二線安全高效管住”的改革方向，率先建立國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新通關(guān)協(xié)作機制，縮減企業(yè)申報數(shù)據(jù)項，為上?？诎?5%以上的貨物、100%的船舶提供服務(wù)，推出近百項口岸監(jiān)管創(chuàng)新措施，進(jìn)出境時間較全關(guān)區(qū)平均水平分別縮短78.5%和31.7%。
在廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)，首創(chuàng)“納稅便利化指數(shù)”，以分?jǐn)?shù)形式把納稅人的辦稅體驗進(jìn)行直觀的量化體現(xiàn)，并定期更新，通過指數(shù)可以與外國、港澳相比，了解橫琴辦稅便利化的程度和改進(jìn)狀況。
正是基于這些創(chuàng)新舉措，自貿(mào)試驗區(qū)逐步成為吸引外資的引擎和國內(nèi)對外開放的高地。有統(tǒng)計顯示，截至2017年4月，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立外資企業(yè)8734家，吸收合同外資6880億元。上海經(jīng)驗推廣后，廣東、福建、天津3個自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立外資企業(yè)12712家，吸收合同外資11357億元。
